Великобритания: источник российской модели

Подход к фильтрации контента в Великобритании представляет собой особый интерес в связи с тем, что именно британская система регулирования Сети была взята за образец при создании Лиги безопасного Интернета и инициировании закона №139-ФЗ, в рамках которого появился «реестр запрещенных сайтов». Российская система в ее окончательном виде, по ряду критериев отличается от британского аналога, однако подход остается схожим.

Правительство Великобритании в середине 2000-х годов обозначило две ключевых задачи, которые должна преследовать фильтрация интернет-контента: борьба с терроризмом и предотвращение распространения детской порнографии. Позже к этому перечню добавилась борьба с систематическим нарушением авторских прав.

Ключевую роль в вопросах регулирования контента в Сети играют не государственные органы, а благотворительный Фонд наблюдения за Интернетом (Internet Watch Foundation), основанный в 1996 году. Финансирование фонда частично обеспечивают британские операторы связи, интернет-компании и производители программного обеспечения, а частично – правительство Великобритании и структуры Евросоюза.

Официально декларируемой задачей IWF является «минимизация доступности потенциально незаконного интернет-контента, особенно детской порнографии, вне зависимости от того, где он размещен, а также удаление незаконного порнографического контента, размещенного на территории Великобритании». Ранее организация ставила своей целью также борьбу с разжиганием расовой ненависти, однако в 2011 году эта функция была передана полицейскому проекту TrueVision, который призван аккумулировать жалобы на преступления, связанные с разжиганием ненависти в отношении различных групп населения, и закрывать данные ресурсы, если они расположены на британских серверах.

Функция IWF сводится к ведению реестра запрещенных сайтов, который представляет собой набор ссылок, преимущественно связанных с детской порнографией. Непосредственным ведением данного реестра занимаются несколько специалистов, обученных полицией. По разным оценкам, всего в списке IWF одномоментно содержится порядка 1000 функционирующих сайтов.

В свою очередь, у интернет-провайдеров установлено специальное программное обеспечение Cleanfeed, призванное блокировать доступ к запрещенным сайтам. Данная система была разработана государственной корпорацией British Telecom в 2004 году и в настоящее время ее использование является обязательным для всех провайдеров Великобритании, вне зависимости от того, частные они или государственные. В результате, действие системы Cleanfeed распространяется практически на всех британских интернет-пользователей.

Провайдеры сами определяют, сообщать или нет своим пользователям о том, что сайт, на который они хотели перейти, заблокирован Cleanfeed. Некоторые выводят соответствующее сообщение, однако большая часть сообщает о том, что данная страница отсутствует на сервере (page not found). Таким образом, пользователи не знают о том, что тот или иной контент был заблокирован. Так как блокировка осуществляется не по решению суда, а сам оператор реестра не является государственным, процедура апелляции блокировки осуществляется по внутренним правилам IWF.

С 2011 года система Cleanfeed используется операторами связи не только для борьбы с детской порнографией. Британская ассоциация кинематографистов через суд вынудила провайдеров использовать систему фильтрации контента для блокировки сервисов обмена нелицензионным контентом, нарушающим авторские права. В частности, в мае 2012 года среди прочих блокировке подвергся крупнейший торрент-трекер The Pirate Bay.

Техническая реализация системы выглядит следующим образом. Существует конфиденциальный список запрещенных интернет-страниц (не сайтов), доступ к которому есть только у специалистов IWF. Он не доступен ни провайдерам, ни рядовым пользователям. Провайдерам предоставляется список IP-адресов сайтов, на которых размещены данные страницы, для того, чтобы именно к этим адресам применялись правила фильтрации.

Провайдеры перенаправляют трафик, идущий на эти адреса, на специальные прокси-серверы, которые сравнивают HTTP-запросы с адресами страниц, содержащихся в реестре запрещенных адресов. Если они не совпадают – трафик проходит фильтр и пользователь попадает на запрашиваемую страницу.

В работе «Anonymity and traceability in cyberspace» Ричарда Клейтона из Университета Кембриджа проанализировано, каким образом осуществляется работа Cleanfeed. Она происходит в два этапа:

1. Проверка IP-адреса, к которому обращен запрос.

2. Сравнение страницы, к которой обращается пользователь, со списком адресов в реестре запрещенных ресурсов.

Позднее система Cleanfeed была экспортирована в некоторые страны британского содружества. В Канаде в настоящее время она используется на добровольной основе крупнейшими провайдерами страны, обслуживающими порядка 80% интернет-пользователей. В Австралии внедрение данной системы столкнулось с политическим противодействием, и ее реализация в масштабах страны была отложена на неопределенный срок.

В августе 2011 года после массовых беспорядков в крупнейших британских городах, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон встретился с руководством крупнейших интернет-компаний с целью обсуждения возможных мер, которые позволили бы предотвратить использование социальных сетей погромщиками. По этому поводу Кэмерон сделал следующее заявление в парламенте:

«Все мы поражены тем, что ужасные события, произошедшие в нашей стране, организованы при помощи социальные медиа. Свободный поток информации может использоваться во благо. Но также он может использоваться и со злым умыслом. Когда люди используют социальные медиа для провоцирования насилия, наша задача – остановить их. Поэтому мы работаем вместе с полицией, разведывательными службами и интернет-индустрией над вопросом о том правильно ли будет приостановить интернет-коммуникацию через определенные сайты и сервисы, если нам известно, что при помощи них планируются действия, связанные с преступностью и насилием»[1].

Впрочем, после того как погромы прекратились, британское правительство не стало предлагать новые законодательные инициативы, связанные с регулированием Интернета, хотя дискуссии по этому поводу до сих пор периодически возникают в британской политической и общественной повестке.