Регулирование Интернета в США
На практику регулирования Интернета в США большое влияние оказали сразу несколько факторов, сделавших ее уникальной среди других стран. Во-первых, США – историческая родина Интернета, а многие американские IT-компании, такие как Google, Facebook и Twitter, занимают лидирующие позиции в Сети. Во-вторых, первая поправка Конституции США прямо запрещает принимать законы, ограничивающие свободу слова, а, следовательно, многие методы регулирования Интернета американским законодателям недоступны. В третьих, ведущая роль США в мировой политике и экономике позволяет добиваться от иностранных стран и компаний выполнения требований американских властей.
Попытки обязать интернет-провайдеров и регистраторов доменов блокировать доступ к сайтам по решению суда неоднократно предпринимались правообладателями и сторонниками борьбы с детской порнографией. Но каждый раз такие законы не принимались Конгрессом, а решения судов отменялись. Так, в 2004 году штат Пенсильвания принял закон, предписывающий интернет-провайдерам фильтровать сайты с детской порнографией. Механизм блокирования не был хорошо отработан, и в результате помимо нелегального контента недоступными оказались более миллиона других сайтов. Вскоре федеральный судья вынес решение о несоответствии данного закона первой поправке.
В 2012 году Конгресс рассматривал проекты законов SOPA и PIPA, которые обязывали провайдеров и хостеров блокировать доступ к сайтам с нарушающими авторские права материалами по требованию правообладателей. В знак протеста тысячи сайтов, включая Википедию и Craigslist, на день престали работать. Петиция против законов, размещенная на сайте Google, собрала более 4,5 миллионов подписей. В результате, Конгресс отложил их рассмотрение.
В 2000х годах Минюст США применял тактику по конфискации доменов сайтов, нарушающих закон, трактуя их как имущество, используемое для криминальной деятельности. Эта мера также подверглась критике активистов по защите свободы слова в Интернете. Помимо этого, ее эффективность была сомнительной – зачастую сайты становились доступны по новому адресу. Другой случай блокирования DNS-записей государством – применение Акта о торговле с врагом, который запрещает ведение бизнеса с рядом государств. В соответствии с его положениями компания-регистратор доменов была вынуждена блокировать DNS-записи туристического агентства, рекламирующего туры в Кубу.
В целом, на сегодняшний день Интернет в США остается свободным от технических методов цензуры со стороны государства. Вместо этого фильтрация контента добровольно осуществляется частными компаниями при поддержке государственных структур. Например, в случае с детской порнографией, ряд крупных интернет-провайдеров подписали соглашение с окружным прокурором Нью-Йорка, согласившись добровольно блокировать доступ к таким ресурсам.
Другим важным инструментом государства по регулированию Интернета остается давление на иностранные компании. Поскольку в США нелегальны большинство видов онлайн азартных игр, а государство не имеет возможности блокировать доступ к иностранным сайтам, власти пошли на ряд жестких мер в отношении нарушителей. Конгресс принял закон, предусматривающий запрет онлайн-казино и букмекерским конторам принимать платежи от американских граждан. Google и Yahoo отказались от размещения рекламных баннеров таких сайтов, после того как Минюст США заявил, что реклама может быть расценена как содействие преступлению. Ряд владельцев букмекерских контор, работающих онлайн, были подвергнуты уголовному преследованию. Такое давление позволяет добиваться от компаний, находящихся вне юрисдикции США, выполнения требований американских законов.
США одними из первых приняли законы, регулирующие интеллектуальную собственность в Интернете. Ключевой концепцией Акта об авторском праве в цифровом тысячелетии является понятие «безопасной гавани». Согласно акту, интернет-провайдеры и хостинговые компании освобождаются от судебной ответственности за передачу и хранение информации, нарушающей авторские права, если они удаляют ее после обращения правообладателя. Закон привел к тому, что, опасаясь исков, сайты зачастую удаляют контент по первому требованию, не вникая действительно ли он нарушает авторские права. Например, Google получает несколько миллионов запросов в месяц на удаление ссылок из результатов поиска.
Настоящим тестом для действия первой поправки Конституции США в Интернете стал скандал вокруг сайта Викиликс. Неприятности с американским правосудием у него начались еще в 2008 году - по иску швейцарского банка суд предписал заблокировать доменное имя сайта. Решение вызвало протесты со стороны активистских групп и вскоре было отменено. Настоящие проблемы же вызвала публикация в 2010 году засекреченных документов и материалов, в частности видеозаписи расстрела американскими военными гражданских лиц в Ираке и дипломатической переписки посольств. Их обнародование нанесло существенный ущерб национальным интересам США. Несмотря на то, что формально, публикация третьей стороной незаконно полученной информации не противоречит законодательству страны, Министерство юстиции рассматривалои возможность уголовного преследования создателя сайта Джулиана Ассанджа по обвинению в «краже государственной собственности» и нарушении Акта о шпионаже от 1917 года. Власти США заблокировали доступ к сайту с компьютеров федерального правительства и оказали беспрецедентное давление на компании, работающие с Викиликс. В частности, Amazon отказался от предоставления услуг хостинга сайту, а платежные системы Visa, Mastercard и Paypal перестали принимать платежи в его адрес. Тем не менее, подавляющее большинство интернет-пользователей США по-прежнему могут беспрепятственно посещать сайт Викиликс.
