О динамике
По сравнению с первым выпуском рейтинга, вышедшим в августе, во втором выпуске (декабрь 2013г.) наметилась тенденция к росту уровня социального самочувствия регионов России.
Увеличилось общее количество баллов, набранных 79 субъектами РФ, участвующими в рейтинге, с 4576 до 4713.
Сократилось количество регионов, находящихся в двух проблемных группах – третьей (со средним рейтингом) и четвертой (с рейтингом ниже среднего). В августе третья группа включала 26 субъектов РФ. В декабре в группе осталось только 19. В четвертой группе в первом выпуске рейтинга было 8 субъектов. Во втором выпуске группа включает 6 регионов.
Сам рейтинг «уплотнился» за счет «коллективного» роста показателей регионов. Во второй группе (высокий рейтинг) в
декабре насчитывается семь крупных внутренних пулов регионов с одинаковым числом баллов. Шаг между ними – 1-2 балла.
Уменьшилась дистанция между лидирующими группами. Так разница между субъектами РФ, находящимися в конце первой
группы (Калужская область, Коми и Чувашия – 66 баллов), и субъектами, находящимися во главе
второй (Белгородская и Новосибирская области, Бурятия и ХМАО – 65 баллов), составляет всего лишь один балл. Фактически, между первой и второй группами сформировалась пограничная зона. Она включает регионы, набравшие по 64-65 баллов. Все они имеют шансы на то, чтобы в перспективе войти в первую группу.
Выросла численность первой группы (очень высокий рейтинг). В первом выпуске в неё входило 15 регионов РФ. Во втором выпуске группа включает уже 18 регионов.
Наиболее заметным пополнением первой группы стало вхождение в неё четырех регионов – Санкт-Петербурга (74/62) ,
Карачаево-Черкессии (73/57), Самарской (72/62) и Нижегородской области (71/58), что было обеспечено в
значительной степени за счет роста показателя, отражающего снижение недовольства властями и уровня потенциальной
протестной активности. Данная динамика, по мнению экспертов, может быть связана с рядом событий, которые могли
повлиять на оценки граждан, зафиксированные в социологических исследованиях. Так, к примеру, резонансными для
КЧР стали социальные, инфраструктурные и спортивные проекты, о начале реализации которых заявили власти республики.
В Нижегородской области – это начало строительства второго волжского моста и сохранение договоренностей
областного правительства и транспортников по льготам на пригородных железнодорожных перевозках.
Ряд регионов смогли подняться из четвертой группы в третью. Ключевой маркер, обеспечивший изменение их позиций, -
снижение числа респондентов, готовых участвовать в акциях протеста. А также рост позитивного отношения к ситуации в
регионе в целом.
Улучшение рейтинга может быть связано с рядом событий, широко осаждавшихся в региональных медиа. Так в
Мурманской области осенью в эксплуатацию были введены два участка автодороги Р-21 «Кола» в Печенгском районе,
была создана корпорация развития области, областное правительство предложило снизить налоги для предприятий,
работающих в арктической зоне. В Калмыкии глава республики А.Орлов заявил, что регион продолжает жить по
бездефицитному бюджету, при том, что доля федеральных дотаций постепенно снижается. В Карелии состоялось
открытие участка новой автомобильной трассы А-121 «Сортавала» в Лахденпохском районе, региональные власти
выступили с предложением разработать целевую программу развития республики, в которой на инфраструктурное развитие и
модернизацию реального сектора планируется потратить 500 млрд руб.
В то же время, ухудшили свои показатели ряд субъектов. Среди них можно отметить Астраханскую, Сахалинскую,
Липецкую и ряд других областей. Причем Астраханская и Сахалинская области сменили вторую группу на четвёртую.
Это единственный пример в рейтинге, когда регионы в изменении своего местоположения «перескочили» через группу.
В Астраханской области зафиксирован рост протестных настроений. Эксперты связывают это, в
первую очередь, с недовольством населения Астрахани мэром города М.Столяровым, арестованным в ноябре по
обвинению в коррупции.
На положении Липецкой области сказалось отношение населения к мэру Липецка М.Гулевскому, который не смог
обеспечить плановый ввод в эксплуатацию дороги на улице Меркулова при широком информационном сопровождении
скандала. (Сроки завершения строительства трассы регулярно переносились).
В Сахалинской области на рост протестных настроений накладывается и снижение позитивной оценки ситуации в регионе.
В первом выпуске рейтинга по таким показателям, как «довольны ли вы положением дел в регионе» и «констатация
улучшения ситуации в регионе» субъект получил по 15 баллов. Это обеспечило ему нахождение в топ-5 второй группы.
Во втором выпуске оценки по обоим маркерам составили по 10 баллов.
При этом в Сахалинской области заметно выросло недовольство местными властями. В первом рейтинге по критериям
«замечаете ли вы недовольство властями» и «готовность к участию в акциях протеста» регион получил по 10 баллов,
а во втором только по 5 баллов.
Снижение рейтинга Сахалинской области может быть связано с реакцией населения региона на текущие
общественно-политические события. Губернатор региона А.Хорошавин был обвинен в необоснованных расходах бюджетных
средств. Данный эпизод стимулировал резкий рост общественного недовольства и, как следствие,
падение социального самочувствия.
Некоторые субъекты набрали столько же баллов, сколько и в прошлом рейтинге, но снизили свое положение в
итоговой таблице. В частности, Красноярский край занимал в прошлом выпуске рейтинга 35 место с 58 баллами.
В новом выпуске он на 44 позиции при том же числе баллов. Связано это с повышением плотности рейтинга.
По итогам исследования, составителями данного рейтинга предложен интегральный показатель –
индекс социального самочувствия, рассчитываемый по формуле «число баллов/число регионов». Так если в первом
рейтинге (август 2013 г.) он составлял 57,924, то во втором (текущее значение) – 59,658,
что позволяет сделать вывод о росте социального самочувствия граждан России.
Рейтинг подготовлен Фондом развития гражданского общества при содействии и на основе
данных Фонда "Общественное мнение"
Публикация рейтинга – ИД "Коммерсантъ"
Информационная поддержка – телеканал "Россия 24"
