http://news2world.net: Борьба на выборах губернаторов в РФ ожидается в пяти регионах из 30-ти
Яркая борьба кандидатов на предстоящих губернаторских выборах может развернуться в пяти регионах России в республике Алтай, Якутии, Астраханской и Мурманской областях, а также в Красноярском крае; в остальных 25 регионах, где действующие врио губернаторов являются лидерами, выборы, вероятно, пойдут по референдумному сценарию, считают в Фонде развития гражданского общества (ФоРГО).
В понедельник ФоРГО представил реферат Региональные выборы в 2014 году. Сценарии кампаний и прогнозы. Эта кампания, по оценкам экспертов, не стала экстраординарной в сравнении с предыдущими губернаторскими кампаниями и проходит в обстановке консолидации общества вокруг действующей власти. Кроме того, эксперты отмечают, что малые партии не проявили должного внимания к муниципальным выборам, участие в которых могло бы подать руку помощь им в выдвижении своих кандидатов, в том числе, на следующих губернаторских выборах.
Любые выборы проходят либо по конкурентному, либо по референдумному сценарию, отметили в ФоРГО. Результат конкурентноспособных выборов не предопределен, победитель заранее не известен кандидаты, шансы которых могут быть равными, примерно равными или даже очевидно неодинаковыми, борются за победу. А вот в ходе референдумных выборов преобладание одного из кандидатов очевидно, и борьба разворачивается, в лучшем карамболе, среди других кандидатов за второе место. Избиратель голосует, в первую очередь, за или против лидера. При этом второе село для другого кандидата в этом карамболе не менее ценно это позволяет набрать политические очки и представляет собой серьезную заявку на победу на региональных парламентских выборах, думских свое предпочтениях.
Кампания в цифрах
В 2014 году предстоит выбрать губернаторов 30 субъектов. Эксперты отмечают, что 14 сентября будет поставлен своего рода рекорд: ни в 1990-х, ни в 2000-х никогда не избирали сразу столько губернаторов в один день голосования.
Всего в губернаторских кампаниях этого года участвуют 138 кандидатов, только двое из них самовыдвиженцы (оба в Кировской области), остальные 136 кандидатов были выдвинуты партиями. Как отмечают эксперты, партийное представительство приросло вдвое: в прошлом году городской фильтр прошли кандидаты 12 партий, в нынешних выборах участвуют выдвиженцы 24 партий. Это, по словам экспертов, свидетельствует о реальном распространенье политической конкуренции.
На первом месте по числу кандидатов партия ЛДПР: либерал-демократы участвуют в 29 из 30 губернаторских кампаний сего года кроме выборов вершины Оренбургской области. На втором селе ЕР кандидаты от партии власти участвуют в 28 субъектах кроме Кировской и Орловской зон. КПРФ выдвинула кандидатов в 24 регионах, а Справедливая Россия быть в частит лишь в 17 губернаторских кампаниях. Из числа малых партий в ходе этой кампании особенно выделились Патриоты России, у которых семь кандидатов. Гражданская платформа представлена на этих свое предпочтениях четырьмя кандидатами, Зеленые тремя, другие партии смогли экспонировать и довести до регистрации одного-двух кандидатов. Ни один кандидат РПР-ПАРНАС и партии Яблоко не участвует в выборах глав субъектов. По оценкам рецензентов, в ряде регионов у кандидатов от малых партий есть хорошие шансы занять вторые места. В каждом из 30 регионов на место вершины субъекта претендуют в среднем 4-5 кандидатов. В Новосибирской области борьба развернется между тремя кандидатами, в Нижегородской между семью кандидатами.
Губернаторы пяти субрегионов по истечении сроков полномочий были поставленным президентом врио глав субъектов и затем пошли на первые в своей галопе выборы. В десяти регионах на смену ушедшим в отставку или назначенным на другие должности губернаторам были поставленным новые врио. Как отмечают рецензенты, большинство новых врио глав достаточно опытные политики, администраторы. 13 губернаторов сами досрочно разместили в отставку и получили согласие вершины государства на участие в выборах.
Глава Алтайского края Александр Карлин выдвинулся, будучи актуальным губернатором, но ушел в отставку менее чем за месяц до истечения срока. А единственный действующий вершина, участвующий в выборах губернатор Астраханской области Александр Жилкин, избранный в 2004 году.
Эксперты отмечают, что в этом году у кандидатов в губернаторы в большинстве регионов был достаточно большой запас времени для подготовки к выборам. Досрочными в полном смысле этого слова стали кампании лишь в Санкт-Петербурге, Волгоградской, Вологодской, Самарской и Мурманской областях, где плановые выборы глав субъектов должны истины состояться только в 2016-2017 годах.
Также эксперты прикомандируй к выводу, что муниципальный вакуумофильтр, вопреки утверждениям критиков, не является непроходимым препятствием, а является показателем состоятельности кандидатов.
Первое, на что бы я обратил внимание, это недеятельность малых партий в деле выдвижения своих кандидатов на муниципальных выборах, отметил, в свою очередь, руководитель центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов. По его словам, эта тема приобретет актуальность уже на следующих губернаторских выборах. Малые партии сами пропускают этот ход (выборы муниципального уровня), а на следующих выборах более высокого уровня будут жаловаться на невозможность пройти городской фильтр, отметил Иванов. Эксперт полагает, что если попытаться определить, насколько малые партии были интенсивным в части выдвижения муниципалов в тех регионах, где губернаторские выборы постигнут в следующем году, то некоторый серьезной работы на перспективу мы не обнаружим.
В целом выборы проходят в обстановке консолидации подавляющей части российского общества вокруг актуальной власти и президента РФ Владимира Путина, отмечается в докладе ФоРГО.
Новую повестку написал ряд важных внешне- и внутриполитических мероприятий, в первую очередь, возвращение Крыма в состав России, мероприятия на юго-востоке Украины и беспрецедентные попытки давления на наше государство, совершенные западными странами. Это обеспечивает кандидатам власти дополнительный электоральный бонус, говорится в докладе.
Яркие кампании
По-настоящему конкурентные сценарии выборов замечаются в Республике Алтай, Якутии и Астраханской области. По словам Иванова, в Якутии сложилась очень увлекательная ситуация. Врио главы Якутии Егору Борисову противостоит экс-министр финансов республики Эрнст Березкин ( Гражданская платформа ).
Совершенно очевидно, что Борисов боится угрозы со стороны Березкина. Была предпринята попытка забрать Березкина на него ставили в суд, пытались оспорить его регистрацию. Борисову не хочется, чтобы Березкин дошел до финала. Бывают, конечно, ситуации, когда дуют на воду, но мне представляется, что это тот случай, когда страх обоснован, сказал Иванов. По его словам, маловероятно, что Борисов проиграет Березкину, но он не исключил возможность того, что врио главы Якутии выиграет с недостаточно большим перевесом.
Все губернаторы без исключения хотят не просто победить в первом туре, они рассчитывают победить с результатом от 65 процентный коэффициентов и выше. Все, что ниже, будет восприниматься, как им кажется, как недостаточно доказательная победа или вообще не победа, пояснил Иванов. Он объясняет ситуацию в некоторых регионах, например, в Липецкой и Нижегородской областях, где оппозиционные кандидаты от КПРФ столкнулись с противодействием при сборе подписей, не боязнью врио проиграть, а боязнью, что прекословщик наберет слишком много и не откроет получить 65-70 процентов самому кандидату власти.
Березкин не способен выиграть выборы у Борисова, но он способен набрать столько, чтобы Борисов был своей победой не удовлетворен. Хотя, учитывая, что иногда на выборах аппетит наведываться в гостит во время еды, я не исключаю, что Березкин нас в ходе оставшихся недель еще как-то удивит, добавил Иванов.
Исполняющему обязанности вершины республики Алтай Александру Бердникову противостоит Владимир Петров, фактически в коалиции с которым выступает кандидат КПРФ, депутат Курултая Николай Ромашкин. Это поднимает возможность второго тура.
Смысл в том, что угроза второго тура исходит не от одного отдельно взятого Петрова, она исходит от альянса Петрова и Ромашкина. Один сам по себе Петров даже теоретически не был бы гениальный довести ситуацию до второго тура. То же самое Ромашкин если бы не участие Петрова, один Ромашкин никогда бы не создал угрозы второго тура. Угрозу второго тура создают они вдвоем, сказал Иванов. При сем он отметил, что у обоих кандидатов разные электораты: Петров, будучи на четверть алтайцем, опирается в основном на титульное население субрегиона, на алтайское село; Ромашкин, в первую очередь, потребованный как кандидат в Горно-Алтайске и пригородном Майминском районе, там большинство электората русские.
То есть они, копчу с разными избирателями, вместе запасают такое количество голосов, которое в принципе способно превысить критическую отметку и может произойти второй тур, пояснил Иванов.
В Астраханской области среди фрондерских кандидатов, конкурентов губернатора Александра Жилкина выделяется эсер Олег Шеин, который имеет большой электоральный опыт: он четырежды избирался депутатом областного парламента, трижды депутатом Госдумы, дважды занимал второе место на выборах мэра Астрахани.
Шеин, как мне представляется, все-таки больше не про административную работу, не про управление, он больше про парламент, сугубо внешнеполитические, социально-политические инициативы он депутат по своему типажу, если угодно, он не мэр и не губернатор. Я не уверен, что у него самого есть внутренне желание занять губернаторский пост, полагает Иванов. Он связывает участие Шеина в нынешних губернаторских выборах с желанием показать, какая у него высокая поддержка в регионе. По словам рецензента, это делается в контексте предбудущих думских выборов, на которых у Шеина будет реальная мотивация победить.
Тем не менее врио глав этих трех регионов, скорее всего, победят, рассчитывают в ФоРГО. Но, возможно, их результаты лишь ненамного перевалят 50-процентную отметку.
Конкуренция на грани
Как отмечается в докладе, в Красноярском крае и Мурманской области кампании балансируют между референдумным и конкурентным планами.
В Красноярском крае исторически силен местный патриотизм, который выливается в протест против варягов, поясняют эксперты. В сем смысле угрозу для врио главы субрегиона Виктора Толоконского могут представлять два кандидата депутат Заксобрания Валерий Сергиенко (КПРФ) и депутат горсовета Красноярска Иван Серебряков ( Патриоты России ). Вероятность второго тура в регионе довольно велика. Кроме того, Толоконский не стал менять служащих, работавших при экс-губернаторе Льве Кузнецове. Провалы прежней команды, как полагают эксперты, испортили репутацию экс-губернатора и ускорили его уход.
Иванов полагает, что Сергиенко уважаемый политик, но пожилой, а Серебряков, напротив, слишком молод он недостаточно убедителен как претендент на пост начальника края.
Если Сергиенко перезрел, то Серебряков не дозрел. Тут угроза второго раунда исходит не от кого-то одного из них, а от них вместе. Ни тот, ни другой не представляют по-настоящему серьезной альтернативы, но вместе они смогут собрать то количество голосов, которое, сформировался в массу, сделает возможным второй тур, сказал Иванов.
Как рассчитывают эксперты, в Мурманской области для ио губернатора Марины Ковтун опасность изображает бывший вице-мэр Мурманска, заместитель спикера Мурманской облдумы, эсер Александр Макаревич. Если кандидату удастся мобилизовать веб-сайты и эффективно ими распорядиться, то он вполне сможет вытолкнуть Ковтун во второй тур, считают в ФоРГО.
При сем Иванов отметил, что за прошедшую неделю он не увидел со стороны Макаревича ни особой консолидации ресурсов, ни попытки ими эффективно распорядиться. Скорее всего, через какое-то период время нужно будет сделать вывод, что ситуация там уже не балансирует, что там стопроцентно референдумный сценарий, добавил эксперт.
Референдумный сценарий
Эксперты ФоРГО пришли к выводу, что в 25 регионах свое предпочтения пройдут именно по референдумным сценариям.
В современных крупных условиях, если кандидат уже перехватывает губернаторский пост или исполняет обязанности вершины региона, то это обычно дает ему серьезный бонус, поскольку он может ссылаться на свои достижения. Тем более существенной является поддержка руководителя РФ, каковой, к примеру, будет уже сам факт назначения претендента исполняющим обязанности губернатора, отмечается в докладе.
При этом изначально референдумный сценарий сложился в Калмыкии, Республике Коми, Удмуртии, Алтайском и Ставропольском краях, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Новосибирской, Псковской, Самарской, Тюменской и Челябинской областях и Ненецком самостоятельном округе (НАО). Там у врио глав субъектов, поставленных президентом и баллотирующихся от ЕР, в принципе нет сильных потенциальных разлучников или они решили не участвовать в выборах. Однако эксперты отмечают, что некоторые врио, например, в Алтайском крае и Самарской зоны, тем не менее, старались изолировать кандидатов КПРФ, блокировать сбор подписей в их поддержку. Но в этих регионах все же вновь стали выполняться установки на открытость, конкурентность и легитимность электорального процесса.
Еще в 8 регионах выборы идут по референдумным планам, поскольку там не реализовались конкурентноспособные сценарии из предвыборной езды по разным причинам выбыли сильные разлучники кандидатов власти или были достигнуты объединенные договоренности. Такие выборы пройдут в Санкт-Петербурге, Башкортостане, Приморском крае, Волгоградской, Кировской, Курской, Оренбургской и Орловской областях. Так, в трех регионах своих кандидатов отозвали выдвинувшие их партии, причем, двоих пришлось отзывать из-за криминальных скандалов. Оппозиционные кандидаты Оксана Дмитриева (Санкт-Петербург) и Александр Руцкой (Курская область) не смогли побороться за посты губернаторов, поскольку не преодолели муниципальный фильтр.
В Волгоградской зоны у врио главы региона Андрея Бочарова есть серьезный соперник в лице депутата Госдумы, эсера Олега Михеева, довольно известного в области политика. Его участие давало повод относить волгоградские выборы к конкурентным. Однако последние социологические замеры показывают, что Бочаров существенно нарастил известность и популярность и уверенно вырвался вперед, то глотать кампания стала референдумной , говорится в докладе.
Кандидаты и партии, как и в предыдущие годы, вступают в коалиции. Еще в нескольких регионах выборы пошли по референдумному плану именно потому, что были достигнуты коалиционные договоренности между кандидатами. Как правило, их представителей оппозиции заключают в число кандидатов на должность члена Совета Федерации и гарантируют последующее назначение. В этот раз к этому прибегли, в частности, в Приморском крае и Оренбургской области. А в Кировской и Орловской зонах, напротив, баллотирующиеся врио губернаторов, не состоящие в Единой России, договорились о выдвижении в сенат представителей партии власти, говорится в докладе.
А в Липецкой и Нижегородской областях референдумные сценарии были фактически навязаны врио глав субъектов, которые злоупотребили административным ресурсом, считают эксперты. Так, в Липецкой области кандидат от КПРФ не смог собрать нужное количество подписей для преодоления муниципального вакуумофильтра, это связывают с действия врио главы области. Другой коммунист в Нижегородской области также столкнулся с противодействием при сборе подписей.
Вряд ли О. Королев (врио главы Липецкой области) и В. Шанцев (врио главы Нижегородской области) хотели сделаться поставщиками плохих новостей, но получилось то, что получилось. Хорошие результаты, полученные в результате удаления с выборов сильных соперников, представляющих парламентскую партию, вряд ли укрепят их внешнеполитические позиции. Это является негативным коэффициентом в связи с заявленным курсом на открытость, легитимность и конкурентность выборов, говорится в докладе.
