Конкурентные сценарии губернаторских выборов ожидаются лишь в трех регионах из 30, но и там, скорее всего, победят врио глав субъектов РФ. Такие выводы делают эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в своем докладе «Региональные выборы в 2014 году. Сценарии кампаний и прогнозы», опубликованном 25 августа.
Выборы 14 сентября станут рекордными по количеству губернаторских кампаний: ни в 1990-е, ни в 2000-е годы такого количества глав регионов в один день не избирали. На губернаторские посты претендуют 138 кандидатов от 24 партий.
Как отмечается в докладе, партийное представительство увеличилось вдвое по сравнению с прошлым годом, когда муниципальный фильтр прошли выдвиженцы 12 партий. Это, по мнению экспертов, «свидетельствует о реальном развитии политической конкуренции».
При этом эксперты обращают внимание на то, что ни один кандидат от оппозиционных партий РПР-ПАРНАС и «Яблоко» не смог зарегистрироваться. Как заявил ИТАР-ТАСС руководитель ФоРГО Константин Костин, это результат низкого представительства партий в заксобраниях и на муниципальном уровне: у них просто нет ресурсов для получения подписей в свою поддержку. Данные партии, отметил Костин, очень неактивно участвуют в муниципальных выборах, хотя это значительно повысило бы их шансы на следующих губернаторских выборах в 2015 году.
Из малых партий в текущих губернаторских кампаниях выделяются «Патриоты России» (семь кандидатов), «Гражданская платформа» (четыре кандидата), «Зеленые» (три кандидата). Остальные малые партии смогли зарегистрировать лишь одного-двух кандидатов. При этом, по оценкам ФоРГО, в некоторых регионах у выдвиженцев малых партий есть хорошие шансы занять вторые места.
Группы по степени конкуренции
Все 30 губернаторских кампаний ФоРГО делит на пять групп по степени конкуренции между кандидатами и политическими силами.
Половина всех выборов изначально рассматривалась как «референдумная» - то есть с очевидным победителем. Во всех случаях это действующий глава региона в ранге врио. Такая ситуация сложилась в 15 субъектах: Калмыкии, Коми, Удмуртии, Алтайском и Ставропольском краях, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Новосибирской, Псковской, Самарской, Тюменской и Челябинской областях и Ненецком автономном округе (НАО).
Вторую группу составляют регионы, где выборы изначально не исключали конкурентного сценария, но сильные потенциальные соперники кандидатов власти выбыли - были отозваны выдвинувшими их партиями или не смогли преодолеть муниципальный фильтр. Так случилось в Санкт-Петербурге, Башкирии, Приморском крае, Волгоградской, Кировской, Курской, Оренбургской и Орловской областях.
Кандидатуры Сергея Катасонова (Оренбургская область, ЛДПР), Николая Паршина (Волгоградская область, КПРФ) и Раиля Сарбаева (Башкирия, «Гражданская Сила») отозвали выдвинувшие их партии. Причем, как отмечается в докладе, депутатов Госдумы Катасонова и Паршина пришлось снимать из-за криминальных скандалов - оба подозреваются в совершении уголовных преступлений.
Депутат Госдумы, лидер петербургских справороссов Оксана Дмитриева и экс-губернатор Курской области Александр Руцкой, выдвинутый «Демократической правовой Россией», не преодолели муниципальный фильтр.
«Дмитриева собрала 111 подписей при необходимом минимуме в 156. Она вполне могла бы найти общий язык с единороссами, пойти на некие договоренности и получить недостающие подписи. Но, к сожалению, предпочла компромиссу конфликт», - считают эксперты ФоРГО.
Руцкой собрал нужное количество подписей, но недостаточно тщательно проследил за их «качеством» - пять подписей за него, как выяснилось, были ранее отданы за кандидата от власти.
В Волгоградской области, по мнению политологов ФоРГО, у врио главы региона Андрея Бочарова остался один серьезный соперник - думец-справоросс Олег Михеев.
«Это довольно известный местный политик, хотя и скандально известный. Его участие давало повод относить волгоградские выборы к конкурентным, - говорится в докладе. - Однако последние социологические замеры показывают, что Бочаров существенно нарастил известность и популярность и уверенно вырвался вперед, т.е. кампания стала референдумной».
Административный ресурс
В докладе ФоРГО особняком стоят Липецкая и Нижегородская области. Опасным конкурентом врио липецкого губернатора Олега Королева был депутат Госдумы от КПРФ Николай Разворотнев. «В действительности угроза с его стороны была сильно преувеличена, однако врио губенатора, насколько можно судить, предпочел «перестраховаться», - считают эксперты.
Инфографика Губернаторские выборы в сентябре 2014 года
Губернаторские выборы в сентябре 2014 года. Динамическая инфографика ИТАР-ТАСС.
Разворотнев не собрал нужного количества подписей муниципалов и утверждал, что Королев «всячески мешал ему, используя свой административный ресурс». «Судя по имеющейся у нас информации, эти обвинения обоснованы. И потому референдумный сценарий на липецких выборах нужно считать навязанным», - подчеркивается в докладе.
Аналогичный вывод ФоРГО делает и применительно к нижегородской кампании, из которой выбыл другой коммунист - депутат областного заксобрания Владимир Буланов, также столкнувшийся с противодействием при сборе подписей.
«Хорошие результаты, полученные в результате удаления с выборов сильных соперников, представляющих парламентскую партию, вряд ли укрепят их (губернаторов) политические позиции. Это является негативным фактором в связи с заявленным курсом на открытость, легитимность и конкурентность выборов», - резюмируют политологи.
Как отметил Костин, жалобы в обоих регионах идут от коммунистов. При этом и в Липецкой, и в Нижегородской области КПРФ является серьезным политическим игроком, имеет достаточно муниципальных депутатов и последние годы показывает хорошие результаты. «Когда (на выборы) не попадают представители КПРФ, это вызывает вопросы. Они-то работают, у них есть свой муниципальный корпус, фракции в закосбраниях», - сказал политолог.
По мнению Костина, все это наталкивает на мысль, что неудачи кандидатов от коммунистов в данных регионах - результат явного противодействия со стороны властей. При этом эксперт призвал дождаться судебных решений по жалобам КПРФ, прежде чем делать окончательные выводы. В любом случае, уверен Костин, недопуск коммунистов к выборам при наличии большого количества их сторонников приведет к ухудшению социального самочувствия в этих областях и осложнению политической обстановки.
Конкурентные сценарии
Кампании в Мурманской области Красноярском крае, по мнению экспертов ФоРГО, колеблются между конкурентными и референдумными сценариями. В этих двух субъектах вполне возможен второй тур выборов.
В Красноярском крае исторически силен местный патриотизм, который выливается в протест против «варягов». «Он, в свою очередь, может конвертироваться в голосование за депутата законодательного собрания Валерия Сергиенко (КПРФ) и депутата горсовета Красноярска Ивана Серебрякова («Патриоты России»)», - говорится в докладе.
Для врио губернатора Мурманской области Марины Ковтун опасность представляет зампредседателя областной думы, справоросс Александр Макаревич.
Однозначно конкурентные сценарии ФоРГО прогнозирует лишь в республике Алтай, Якутии и Астраханской области. Врио главы Якутии Егору Борисову противостоит Эрнст Березкин от «Гражданской платформы», алтайскому руководителю Александру Бердникову - Владимир Петров от «Гражданской силы». В Астраханской области среди оппозиционных кандидатов ярко выделяется справоросс Олег Шеин, противостоящий врио главы региона Александру Жилкину.
«Бердников, Борисов и Жилкин скорее всего победят. Но, возможно, их результаты лишь ненамного превысят 50-процентную отметку», - считают эксперты ФоРГО.
