Статьи на ту же тему

СМИ об исследованиях

| 09 декабря, 2015

http://gorodskoyportal.ru/ekaterinburg: "Все больше граждан ощущают последствия кризиса"

Владимир Якушев прорвался-таки в тройку самых эффективных и успешных губернаторов страны.

Фонд развития гражданского общества представил одиннадцатый выпуск рейтинга эффективности глав российских регионов. Его выводы дойдут до самых непонятливых: больше невозможно сохранять кресло, отчитываясь только о политическом спокойствии. До больших выборов губернаторов будут оценивать за их экономические успехи. Уральцы на себе это уже почувствовали. Кто из наших стремительно приближается к лидерам, кто из знакомых появился рядом с Натальей Комаровой, куда движется Борис Дубровский и кто теперь самый слабый. Все экспертные оценки, выводы и советы - в материале "URA.Ru".

Методика разработки рейтинга эффективности губернаторов регионов, как и прежде, построена на пяти тематических модулях. Первый из них, базовый, основан на социологических исследованиях фонда "Общественное мнение" и экспертных оценках. Второй - на данных Росстата по соотношению денежных доходов и расходов населения в каждом из регионов. Третья составляющая - показатели социального самочувствия граждан в субъекте, четвертая - оценка населением экономической ситуации в регионе. Эксперты оценили и медийную составляющую деятельности губернаторов.

Пользуясь поддержкой югорчан, Наталья Комарова стабильна в рейтинге фонда

Стоит отметить, что в новом рейтинге экономическая ситуация в регионах оценивалась еще и на основании динамики промышленного производства, валового регионального продукта, а также с позиции способности субъектов "платить по долгам", иначе говоря, обслуживать свои долговые обязательства. В этом году уровень закредитованности регионов заметно вырос, в то же время, по информации министерства финансов России Антона Силуанова, чаще всего регионы стали брать бюджетные кредиты, а не коммерческие.

В качестве дополнительного понижающего коэффициента эксперты использовали фактор аффилированности, то есть - способность "глав субъектов РФ обеспечить условия для транспарентного экономического развития в условиях честной конкуренции, и анализ их невовлеченности в деятельность бизнес-структур".

Уральские губернаторы на этот раз побили все рекорды.

Двое из них вошли даже в первую тройку самых успешных и эффективных глав регионов. Компанию абсолютному лидеру рейтинга, губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Кобылкину , первое место в рейтинге для которого стало уже традицией, на этот раз составил глава Тюменской области Владимир Якушев , который по итогам ноября поднялся выше на одну ступеньку.

Особое внимание к экономическим показателям вывело Владимира Якушева в лидеры рейтинга.

Впервые в 2015 году Кобылкин - единоличный лидер рейтинга. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов , который то опережал ямальского главу, то вместе с ним делил первое место, по итогам отчетного периода получил 5-6 место (делит его с Аманом Тулеевым из Кемеровской области). Второе место занимает президент Татарстана Рустам Минниханов .

По мнению эксперта Леонида Давыдова, с Владимиром Якушевым "все очевидно". "Губернатор удерживает экономическую ситуацию, плюс хорошо работает со средами: в регионе стабильная ситуация, и это подтверждают цифры социологии. Якушев к успеху шел давно, планомерно - это можно только приветствовать", - отметил Давыдов.

Сможет ли тюменский губернатор в ближайшее время вплотную приблизиться к своему коллеге, сегодня сказать сложно, но и исключать такую вероятность тоже не стоит - разница в баллах у них всего ничего: 97 - у Кобылкина и 95 - у Якушева. Правда, и конкуренция в этой группе сильнее, чем в других. "Сложно прогнозировать, сможет ли Якушев вплотную приблизиться к своему коллеге, потому что на эти регионы влияет внешнеэкономическая конъюнктура, зависимость от нефти и газа. С одной стороны, хорошо, девальвация дает возможность получать дополнительные рублевые доходы, и экономика выглядит даже лучше: появляется дополнительная прибыль, которая перечисляется в бюджеты всех уровней. И конъюнктура благоприятствует: регионы, основа экономики которых в экспорте, очень хорошо себя сейчас чувствуют", - уверен эксперт.

Дмитрий Кобылкин вернул себе лидерство в рейтинге, которым обладал весь 2014 год, и которое делил в предвыборный для себя год.

В свою очередь, председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин заметил, что "для того, чтобы перемещаться вверх в первой десятке, надо действительно постараться". Мэр Москвы Сергей Собянин на 9-м месте.

В первой же группе, в которую входят главы, имеющие "очень высокий рейтинг стабильности", остается и губернатор Челябинской области Борис Дубровский . Он на 22 месте, но вместе с тем, по набранным баллам находится ближе к аутсайдерам этой группы: минимальный балл, который нужно получить главе региона чтобы оказаться в числе лидеров, - 75, а у Дубровского на этот раз меньше на одну единицу, чем было месяц назад - 78 баллов. По мнению экспертов, на снижение рейтинга челябинского губернатора "повлиял негативный информационный фон, вызванный нецензурными высказываниями его заместителя Ивана Сеничева, получившими огласку в СМИ".

В прошлый раз Борису Дубровскому давали совет - более оперативно реагировать на внешние вызовы (арест вице-губернатора Николая Сандакова). Теперь ясно, что совет услышан .

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова стабильно держится на свое 41-42 месте с 65 баллами, что тоже лучше, чем, например, потеря баллов, а, следовательно, и стабильности. В нынешнем рейтинге ее сосед по позиции губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (рост на один пункт).

В третьей группе оказались губернаторы двух совершенно разных по экономической структуре, по социально-политической ситуации регионов - Свердловской и Курганской областей. Причем оба - и Евгений Куйвашев , и Алексей Кокорин - потеряли по одному баллу. В итоге Куйвашев, общее количество набранных им баллов составило 52, оказался на 60-61 месте, Кокорин с 47-ю баллами - на 73-74 месте. Свердловский губернатор соседствует с главой Тамбовской области Александром Никитиным , а курганский - с Леонидом Маркеловым из Марий Эл.

В число аутсайдеров вновь попал губернатор Пермского края Виктор Басаргин . Несмотря на то, что он получил на этот раз на один балл больше, и общая сумма набранных им очков остановилась на отметке 44, его итоговое место - только 81-83, которое он делит с Тамерланом Агузаровым (Северная Осетия) и Александром Жилкиным (Астраханская область). "Пермский край - регион достаточно развитый, имеющий диверсифицированную экономику. Поэтому они тоже чувствуют себя лучше среднестатистического региона. Остальные факторы отрицательные. Сыграл эффект низкой базы - снизу легко двигаться на любой хорошей новости. Я всегда говорил, что регион недооценен", - уверен эксперт Леонид Давыдов.

Виктор Басаргин впервые пошел в рост.

По мнению председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина, незначительный рост Виктора Басаргина можно объяснить еще и тем, что в регионе "созданы предпосылки для преодоления внутриэлитного конфликта".

Очевидно, что в одиннадцатом рейтинге Фонда развития гражданского общества Урал выглядит намного более выгодно, чем другие субъекты. "Уральские регионы, в целом, чувствуют себя стабильно, - уверен эксперт Леонид Давыдов. - Минус один балл - это мелочь, а не тенденция. Да, минимальная динамика или ее отсутствие - это показатель того, что уральские регионы чувствуют себя лучше, по сравнению с "просевшими" регионами".

Худшие показатели в рейтинге у Андрея Шевелева (Тверская область) и Сергея Ястребова (Ярославская область).

Отметим также, что в одиннадцатом выпуске рейтинга эффективности губернаторов были оценены главы всех 85 регионов страны. Впервые в результатах исследования появились врио главы Республики Коми Сергей Гапликов и губернатор Иркутской области Сергей Левченко . Они и повлияли на конечную расстановку в третьей группе, где некоторые их коллеги оказались на более низких позициях, чем были раньше.

Эксперты отметили, что неплохого успеха добился главы Ростовской области Василий Голубев , перешедший из второй группы в группу лидеров - первую. А глава Пензенской области Иван Белозерцев поменял третью группу на более престижную - вторую. Причем именно Белозерцев продемонстрировал самый заметный рост в своей позиции - плюс восемь пунктов, что, как считают эксперты, "стало следствием высоких результатов, продемонстрированных по традиционным модулям - базовому и экспертному". Также свои позиции улучшил губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко , положительную динамику позиций которого предопределили стабильные показатели социально-экономического развития северной столицы и позитивный информационный фон.

По мнению Константина Костина, объективные и субъективные факторы, повлиявшие на результаты рейтинга, свойственны всем субъектам, в том числе и уральским. "В первую очередь, это ситуация в экономике и оценка населением деятельности глав регионов. У нас и в целом по стране, и в уральских регионах все больше граждан говорят о том, что ощущают на себе последствия ситуации в экономике. Соответственно, оценивая работу губернаторов, реализацию тех или иных социальных программ, имеют это в виду. Другое дело, мы видим, что Ямал демонстрирует очень высокую позитивную устойчивость. В остальных регионах ситуация посложнее: она просто связана и с ресурсами, с демографией, с внутриэлитными ситуациями и т. д.", - отметил Костин.