Статьи на ту же тему

СМИ об исследованиях

| 09 декабря, 2015

http://adi19.ru: Главу Хакасии губит аффилированность

Главу Хакасии губит аффилированность

Рейтинг главы Хакасии Виктора Зимина опустился на пять баллов. Руководителя республики опять подвел фактор «аффилированности».

Сегодня ФоРГО опубликовал 11-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов. Виктор Зимин опустился на пять позиций и занял в рейтинге 50 место.

Губернатора Хакасии подвела аффилированность. Напомним, данный фактор был введен в исследование в октябре. По нему оценивают насколько близко сотрудничают главы регионов с бизнес-структурами.

Как заявил ранее руководитель ФоРГО Константин Костин, губернаторы напрямую закон не нарушают, но принимают решения, которые увеличивают вероятность нарушений закона в будущем, а также процветает кумовство, например, когда тендеры отходят родственникам и т.д.

—Формально в данных ничего противозаконного нет, но, безусловно, это неблагоприятный сюжет, вызывающий сомнения и подозрения, которые в конечном результате подрывают доверие людей к государству и создают предпосылки для коррупционных преступлений, — приводит слова Костина «Политическая Россия».

Отметим, что в октябрьском рейтинге ФоРГО, в отношении главы Хакасии также был применен понижающий коэффициент фактора аффилированности. Тогда Виктор Зимин потерял шесть позиций и занял 45 место.

И вот теперь еще минус пять. Такое падение главы Хакасии связано с уголовным делом в отношении бывшего заместителя губернатора — министра сельского хозяйства и продовольствия Ивана Вагнера.

— Использование понижающего коэффициента фактора аффилированности в отношении главы республики Хакасия Виктора Зимина объясняется вынесением Абаканским городским судом приговора экс-вице-премьеру и министру сельского хозяйства Хакасии Вагнеру. Он признан виновным в незаконном участии в предпринимательской деятельности. Что касается остальных составов преступления, по которым суд вынес оправдательные приговоры (превышение и злоупотребление должностными полномочиями, а также мошенничество), в настоящее время прокуратура республики Хакасия направила апелляцию, и в данной ситуации необходимо дождаться ее рассмотрения в суде, — поясняют сегодняшнюю позицию главы региона в ФоРГО.

Тем не менее, Виктор Зимин сумел удержаться в группе губернаторов с высоким рейтингом.

Более того, в начале недели в СМИ просочилась новость о том, что Иван Вагнер якобы назначен советником главы Хакасии. Однако официального подтверждения данной информации нет.

Если говорить о положении в рейтинге других сибирских губернаторов, ситуация выглядит следующим образом.

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко единственный в данном исследовании не продемонстрировал никакой динамики. Он попал в рейтинг впервые, поэтому его позиции – 77-80 место, с 45 баллами является фактически стартовой позицией.

Вместе с тем, старт мог бы оказаться более «резвым», если бы не ряд обстоятельств, повлиявших на экспертные оценки, пояснил adi19.ru Константин Антонов, руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества.

Так, например, центральный штаб ОНФ включил Иркутскую область в число регионов, противодействующих деятельности ОНФ. В области состоялось несколько крупных митингов, с требованием отставки мэра в Усолье-Сибирском и с требованиями повышения заработной платы. Ничто пока не предвещает начала процесса «примирения» элит, отсутствие которого для общественно-политической сферы Иркутской области является весьма существенным фактором.

Еще четверо из сибирских губернаторов сохранили прежние позиции, избежав влияния «плюсов» и «минусов» модульных шкал. Это – глава республики Алтай Александр Бердников, губернаторы Кемеровской и Новосибирской областей – Аман Тулеев и Владимир Городецкий, а также глава республики Тыва Шолбан Кара-оол.

Эксперты положительно восприняли перестановки в правительстве, предпринятые главой республики Алтай А.В. Бердниковым. По его словам, его решения направлены на повышение гибкости и эффективности управления в республике. Учитывая роль малого и среднего бизнеса в «неиндустриальном» регионе, где высокую долю в ВРП играет сфера услуг, эксперты отреагировали на принятие госсобранием законопроекта об установлении налоговых каникул для малого бизнеса, внесенного губернатором.

Однако уже в следующем рейтинге на позиции Бердникова могут оказать влияние признание ОНФ проваленным проекта развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая», которое было сделано публично, на встрече с Владимиром Путиным. По информации экспертов из республики, от главы уже потребовали объяснений федеральные структуры.

Схожая тенденция в части поддержки малого бизнеса была отмечена и в республике Тыва, для которой этот сектор экономики так же, является весьма значимым. Там тоже Госсовет принял решение поддержать малый и средний бизнес. Позитивные изменения в экономике укрепили рейтинг главы республики еще и потому, что была опубликована информация о начале строительства в селе Сукпак мясокомбината, который станет базовым предприятием нового мясоперерабатывающего кластера. Для этой республики, где возможности пастбищного животноводства практически не используются, но оно продолжает оставаться главным, традиционным фактором конструирования социальной, в том числе, этнической среды, это означает настоящий прорыв.

Кемеровская область в очередной раз продемонстрировала устойчивость в социально-экономической сфере. Там отсутствуют элитные конфликты, бесконфликтностью характеризуются и отношения населения и власти. Кроме того, на фоне снижения цен на энергоресурсы, в Кузбассе была открыта новая обогатительная фабрика, что является реакцией на изменяющуюся конъюнктуру. Угольный концентрат значительно дороже рядовых углей и пользуется большим, чем уголь, спросом.

В Новосибирской области за исследуемый период произошли события, на которые обратила внимание деловая сфера, в отличие от региональной. Руководство активно области занималось установлением контактов с зарубежными партнерами. Областная делегация побывала в Белоруссии, с предприятиями которой в области уже есть совместные производства. В области вели переговоры полномочные делегации из Италии – одна о сотрудничестве в гостиничном бизнесе, другая – о развитии обувного кластера. Кроме того, на экспертов произвела «успокаивающее» воздействие убежденность местного министра финансов в реалистичности и «некатастрофичности» областного бюджета на следующий год, в котором запланировано снижение государственного долга. Также, вопреки прогнозам ряда «медиа-экспертов» между областной исполнительной и законодательной властью установились деловые и конструктивные отношения, чему в немалой степени способствовала деятельность и позиция недавно назначенного первого заместителя губернатора, ведающего, в том числе, вопросами «политики».

Единственный глава региона, который в данном рейтинге упрочил свои позиции – губернатор Томской области Сергей Жвачкин – плюс 4 балла, который позиционирует себя как эффективный управленец в экономической сфере. Томская область получила значительный импульс в экономическом развитии, договорившись с Минздравом о развитии медицинского научно-образовательного кластера. Состоялось открытие цеха по выпуску молочной продукции, началось освоение Томской особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Томская область, как и Новосибирская, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами.

Недавно губернатор выступил с заявлением, в котором призвал руководителей органов местного самоуправления к конструктивной работе с городскими и районными средствами массовой информации. Если власть хочет получить поддержку и доверие жителей области, вы должны максимально часто встречаться и общаться с людьми — на сходах, через сайты муниципальных образований и, конечно, через средства массовой информации». Он назвал задачей органов местного самоуправления рассказывать в муниципальных газетах и на телевидении о том, как решаются наиболее волнующие людей вопросы, чем живет область, район, поселение, какие перспективы ждут территории. Эти заявления не могли остаться незамеченными экспертами, которые были единодушны в комментариях – на фоне непростого социально-экономического положения глава области призвал к максимальной открытости, а не к утаиванию информации о реальном положении дел. Таким образом, глава области продемонстрировал современные управленческие практики, предупреждающие возникновение социальных конфликтов и напряженности.

Падение в рейтинге вместе с главой Хакасии допустил глава республики Бурятия Вячеслав Наговицын – минус 4 балла. ОНФ обвинил власти в противодействии деятельности Фронта. Кроме того, активисты ОНФ поставили под сомнение эффективность проекта особой экономической зоны «Байкальская гавань». На снижение рейтинга Наговицина повлиял и арест начальника управления капитального строительства правительства Бурятии Булата Сариева, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере. В республике произошла серия отставок муниципальных глав.

В Омске произошло из ряда вон выходящее событие – вооруженное нападение на федерального судью Сергея Москаленко, рассматривавшего дело омского предпринимателя Виктора Берга, убитого в октябре. При этом ряд СМИ заподозрил в этом случае наличие конфликта интересов и вымогательство взятки, что сразу же заставило экспертов обратить внимание на качество делового климата в регионе.

На положение Красноярского губернатора Виктора Толоконского – минус 1 балл – также повлиял ряд событий. Во-первых, трагический случай со смертельным отравлением жителей края от суррогатного алкоголя. Во-вторых, продолжающиеся коррупционные скандалы — возбуждение уголовного дела в отношении замминистра природных ресурсов Юрия Панчука по подозрению в превышении должностных полномочий и увольнение находящейся под арестом замминистра экономического развития Надежды Маршалкиной в связи с утратой доверия.

Определенный негатив сложился и после катастрофы вертолета, повлекшей гибель 12-ти человек.

«Против» позиций губернатора Алтайского края Александра Карлина сыграла позиция ОНФ, который включил край в число регионов, противодействующих деятельности ОНФ. Эксперты обратили внимание и на «фактор кота Барсика», который лидирует в голосовании на пост мэра Барнаула в одном из самых популярных пабликов в социальной сети ВКонтакте. Этот курьезный факт приобрел всероссийскую известность, но остался неотрефлексированным пиар-специалистами краевой администрации.

Кроме того, на позициях губернатора продолжают сказываться социально-экономические показатели края. На этот раз, стали известны случаи ликвидации начальных классов, магазинов, почтовых отделений в ряде сел, преимущественно аграрного Алтайского края.

В целом, лидером рейтинга стал глава Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Кобылкин. Его ближайший конкурент Анатолий Артамонов, с которым они делили первое место, потерял четыре позиции, оказавшись лишь на 5–6-м месте. Не удалось проявить себя новичкам рейтинга — главе Республики Коми, экс-главе госкорпорации «Олимпстрой» Сергею Гапликову и, как уже отмечалось, главе Иркутской области коммунисту Сергею Левченко. Они смогли попасть лишь в третью группу губернаторов со средним рейтингом. Последнее место в рейтинге поделили губернаторы Тверской области Андрей Шевелев и Ярославской области Сергей Ястребов, которых эксперты считают на данный момент самыми слабыми управленцами. Стоит отметить, что в этом рейтинге не было четвертой группы, так называемой группы на вылет, с самым низким рейтингом.