У российских губернаторов появился еще один повод для беспокойства. Теперь об их эффективности в федеральном центре будут судить по новому рейтингу социального самочувствия регионов. Накануне экс-руководитель управления внутренней политики администрации президента Константин Костин презентовал исследование настроений в российских регионах. Основа — результаты опросов фонда «Общественное мнение», не первое десятилетие направляемые в Кремль. Последствия — кадровые. Кто из уральских губернаторов смог понравиться своим жителям, почему Свердловская область оказалась неожиданно низко, а Пермский край — на удивительной позиции. Подробности — на «URA.Ru».
В понедельник Фонд развития гражданского общества презентовал первый региональный рейтинг, который построен на интерпретации социологических данных. Причем, как заявил глава фонда, бывший руководитель управления внутренней политики Администрации президента Константин Костин, экспертами ФоРГО были проанализированы данные двух опросов «Георейтинг» Фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Тут стоит отметить, что на эти исследования ФОМ уже не одно десятилетие для понимания внутренней повестки ориентируется, прежде всего, Кремль. Так, по информации «URA.Ru», данные «Георейтинга» нередко служили отправной точкой для принятия важных кадровых решений в отношении ряда губернаторов.
Новый региональный рейтинг социального самочувствия делит территории на четыре группы по степени удовлетворенности граждан своим положением, учитывая отношение к властям и потенциал протеста. Уральским регионам удалось засветиться во всех группах от «отличников» до «двоечников». Глава ФоРГО Константин Костин рассказал о методике исследования: была составлена группа из четырех основных вопросов. Довольны или нет граждане положением дел в регионе? Улучшается или ухудшается ситуация? Есть ли среди окружающих недовольство региональным руководством? Оно растет или ослабевает? Допускают ли опрошенные для себя участие в акциях протеста?
Наибольший результат при ответе на каждый из этих вопросов равнялся 20 баллам, наихудший — 5. Также были заданы четыре маркерных вопроса — каждый по 5 баллов: «в последнее время брали кредит? водили автомобиль? ездили за границу? есть ли ситуации, которые толкают на участие в протесте?
Ямал оказался впереди всех субъектов и занял первую строчку в рейтинге, набрав 95 баллов из 100 возможных. Следом идет Тюменская область — 78 баллов, Челябинская область на 6 позиции — 70 баллов, на
При этом источник «URA.Ru» в Минрегионе отмечает, что высокие баллы у так называемых «нефтяных субъектов» вовсе не означают, что их губернаторы должны себе поставить «зачеты». «Это объективное отражение высоких доходов населения благодаря углеводородной конъюнктуре. Управленческие заслуги лидеров регионов — вопрос отдельного исследования. А вот в случае с высокими баллами у Челябинской области действительно можно говорить об эффективной работе исполнительной власти в регионе», — поясняет наш собеседник в ведомстве.
Во вторую группу с пометкой «высокий рейтинг» ФоРГО определил Пермский край — на
Директор ФОМ Александр Ослон так объяснил «URA.Ru» эту ситуацию: «Это вопрос разных социокультурных особенностей. В некоторых национальных республиках принято по-другому реагировать на вопрос „Как дела?“. У одних это будет всегда: „Ужасно“. У других : „Нормально“. У третьих: „Да все хорошо“. И это совершенно необязательно должно быть обусловлено экономическими факторами», — считает социолог. В последнюю четвертую группу отстающих регионов с пометкой «рейтинг ниже среднего» вполне ожидаемо попала Курганская область (42 балла), заняв там четвертую позицию.
В интервью «URA.Ru» глава ФОМ Александр Ослон рассказал, что главная целевая аудитория этого нового рейтинга — прежде всего губернаторы: «А также другие управленцы, заинтересованные наблюдатели — верхние, средние, нижние. Но прежде всего руководители субъектов. На сегодняшней презентации уже говорилось о том, что губернаторы, по всей видимости, теперь будут озабочены этими рейтингами, цифрами, баллами. Те, кто внизу, — будут переживать, кто вверху — радоваться. Но пройдет время, и у лидеров регионов должна возникнуть другая озабоченность. Какими будут тенденции? Они должны ответить себе на вопрос: „Как двигаться снизу вверх? Как удерживаться наверху?“. А есть много факторов, которые на это влияют: в том числе и разум руководителей. Улучшение этих факторов как раз и должно быть заботой губернаторов», — объясняет директор ФОМ.
Он также рассказал, что считает рейтинг социального самочувствия регионов вполне адекватной интерпретацией «Георейтинга». «Очень простая методика, понятная всем: склейка вопросов, проценты от ответов на которые превращаются в баллы и суммируются», — уточнил Александр Ослон.
Глава ФоРГО Константин Костин заявил, что самое интересное — это динамика рейтингов, от каких факторов она в наибольшей степени будет зависеть.
По информации «URA.Ru», ознакомившись с результатами нового рейтинга, губернаторы ряда регионов уже начали обращаться к авторам исследования, чтобы прояснить ситуацию, почему их регион оказался на той или иной позиции. «Конечно, помимо карьерных интересов, для лидеров регионов эти рейтинги станут еще и таким соревновательным элементом в их профессии. Еще одна мотивация на эффективность. Наверняка на общих губернаторских мероприятиях эти цифры станут темой для обсуждения в кулуарах», — предполагает наш источник в Минрегионе.
