|
| 24 декабря, 2014 | | | Читать на сайте издания |
FLB: В рейтинге за 2014 год определены «лидеры позитивной устойчивости», «лидеры роста» и «лидеры падения». Главные факторы в оценке - мнение народа и умение ладить с элитами
«23 декабря Фонд Развития Гражданского общества (ФоРГО) презентовал итоговый рейтинг глав регионов России. Для его создания не проводились новые исследования, главам регионов дали оценки на основе прошлых шести рейтингов.
Итоговый рейтинг - это не просто среднее арифметическое, образовавшееся на основе данных предыдущих выпусков за год. Специалисты фонда использовали сложный метод, который учитывает мельчайшие нюансы в изменении позиций глав регионов за весь год. И главный фактор, по словам главы фонда Константина Костина, - это опора на мнение населения. Одним из ключевых факторов в оценке также стало состояния дел в экономике (использовались данные исследования ФОМ).
Как отметил Константин Костин, текущие проблемы пока не успели сказаться на рейтинге. Они проявят себя уже в следующем, 2015 году, который будет не простым. И от глав субъектов федерации потребуется немало усилий, чтобы доказать обществу, чье мнение будет определяющим в будущих рейтингах, чтобы сохранить свои позиции. И прежде всего от губернаторов потребуется максимальная эффективность и собранность в решении самых острых вопросов, стоящих перед регионами. Ну а еще через год можно будет видеть динамику роста или падения авторитета руководителя.
Подводя итоги года, в ФоРГО составили отдельные рейтинги - пятерки «лидеров роста», «лидеров падения» и «лидеров позитивной устойчивости».
«Лидеры позитивной устойчивости»
Здесь прежде всего учитывался фактор того, насколько высокие позиции смогли за собой сохранить те губернаторы, которые возглавляли рейтинг прежде. Это:
Золото - Дмитрий Кобылкин - глава Ямало-Ненецкого автономного округа, весь год остававшийся лидером
Серебро - Анатолий Артамонов - губернатор Калужской области
Бронзу поделили Рустам Минниханов - президент Татарстана и Аман Тулеев - губернатор Кемеровской области.
При этом, как отметил на презентации руководитель Центра политических исследований ФоРГО Андрей Кочетков, личный фактор играет определяющую роль в попадании в лидеры. Также сыграли роль достижения внутриэлитного консенсуса, что является фактором стабильности в регионе.
Также эксперты уточнили, что столь высоких позиций лидеры за счет стабильных успешных экономических и социальных показателей жизнедеятельности их регионов.
«Лидеры роста»
При этом отмечено, что не все губернаторы демонстрировали стабильность.
Больше всех - на 12 позиций за год - вырос Павел Коньков (Ивановская область). Он поднялся в последнем рейтинге эффективности до 50-й позиции - повлияло не только успешное выступление на выборах в этом году, но и создание условий для их открытости и конкурентности. Кстати, как отметил Андрей Кочетков, мало кто ожидал именно от Конькова, что он окажется «тяжеловесом» в политике.
Открытость и конкурентность продвинули и главу Мурманской области Марину Ковтун (плюс 6) и президента Башкортостана Рустэма Хамитова (плюс 5). Хамитову в частности также помогло подняться успешное выстраивание внутриэлитного консенсуса в регионе. Руководителя Ростовской области Василия Голубева (плюс 7) подняло вверх в первую очередь решение проблем гуманитарного характера, возникших в связи с гражданской войной на Украине. Именно в этом направлении население оценило работу главы своего региона, что и привело к росту популярности.
«Лидеры падения»
Что касается лидеров падения, то здесь сработали те же факторы - только со знаком минус. Так, проблемы с открытостью и конкурентностью на выборах отразились на рейтинге губернатора Липецкой области Олега Королева (минус 16).
Не смогли выстроить внутриэлитный консенсус - Леонид Маркелов (Марий Эл), Александр Винников (Еврейская автономная область) и Николай Цуканов (Калининградская область). Все они опустились на 17 позиций.
Одной из главных причин падения авторитета Цуканова авторы рейтинга назвали не столько скандалы вокруг его личности, сколько неумение выстраивать отношения с общественными организациями и элитами.
Однако, как показал рейтинг, больше всего позиций потерял губернатор Рязанской области Олег Ковалев - 19. В начале года он получил 27-е место. Основная причина - критика со стороны ОНФ из-за нерешенного вопроса о статусе музея Сергея Есенина в Константиново, рассказал Константин Костин. В целом же успех в работе с субъектами гражданского общества, к удивлению экспертов ФоРГО, стал одним из определяющих факторов для распределения мест.
«Группа смерти»
В «подвале» рейтинга ФоРГО произошло лишь одно изменение: губернатор Калининградской области Николай Цуканов перебрался в группу со средним рейтингом, его заменил глава Карелии Александр Худилайнен . С 49 баллами он вошел в тройку руководителей, занявших 78-80-е места вместе с губернатором Пермского края Виктором Басаргиным и главой Северной Осетии - Алании Таймуразом Мамсуровым .
Сам Александр Худилайнен усомнился в достоверности исследования.
- Скажу только, что понимание и поддержка населения Карелии у нас есть, а если хочется публиковать какие-либо рейтинги, то пусть публикуют. Начальству виднее, что важней для населения: рейтинги или отношение жителей и реальная работа, - сказал глава Карелии.
Главными кандидатами на вылет традиционно стали глава Ярославской области Сергей Ястребов и губернатор Тверской области Андрей Шевелев - в итоговом выпуске они вновь заняли последние позиции, отмечают «Известия».
Выводы
В рейтинге отсутствует исполняющий обязанности губернатора Брянской области Богомаз А.В. (назначен 9 сентября 2014 года). Для корректной оценки деятельности он будет включен в рейтинг через два месяца после наделения полномочиями.
В рейтинге также отсутствуют высшие должностные лица воссоединившихся с Россией Республики Крым (С.В.Аксенов) и города Севастополя (С.И.Меняйло). Они будут включены в исследование после окончания переходного периода.
Как отметил в своей речи Константин Костин, после того, как губернатор привлек к себе внимание, главное - что он будет делать дальше. А тут во многих случаях - тишина. А ведь к выборам надо подходить, по выражению председателя Фонда, «с ядерным электоратом». Здоровая середина - губернаторы, показавшие позитивную стабильность. Они подтвердили свои рейтинги.
В складывающейся ситуации кризиса ФоРГО собирается серьезным образом отслеживать и фиксировать работу губернаторов, при этом, по словам Костина, кризис - это всегда возможность укрепить свои политические позиции, особенно, когда речь идет об экономическом факторе развития региона. Жители будут реагировать на то, как проблемы преодолеваются, а в 2015 год многое будет зависеть от того, как сработает руководство региона. И тогда, несмотря на кризис, будет ясно, кому будут доверять, а кому нет.
Таким образом, подвели итог авторы проекта, губернаторский корпус приобретает черты стабильности.
Рейтинг эффективности
(инфографика «Известия»)
