|
| 23 декабря, 2014 | | | Читать на сайте издания |
Фонд развития гражданского общества представил седьмой рейтинг эффективности губернаторов. Как отмечается в пояснительной записке к документу, рейтинг составлен на основе данных предыдущих шести исследований. При этом подчеркивается, что итоговые показатели глав регионов не являются результатом простого арифметического сложения.
В десятку лидеров года, по версии ФоРГО, попали глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин и калужский губернатор Анатолий Артамонов - оба лидировали на протяжении всего года. Сохранили свои позиции Евгений Савченко (Белгородская область), Рустам Минниханов (Татарстан), Сергей Собянин (Москва), Рамзан Кадыров (Чеченская республика), Аман Тулеев (Кемеровская область).
Пятерку губернаторов с наиболее заметным ростом возглавил руководитель Ивановской области Павел Коньков, за год улучшивший позиции на двенадцать строчек. Следом - губернатор Ростовской области Василий Голубев, добавивший 7 позиций на волне успешного решения гуманитарных вопросов в связи с украинским конфликтом. Главы Хакасии и Мурманской области Виктор Зимин и Марина Ковтун поднялись на шесть пунктов. Пятерку роста замкнул президент Башкирии Рустэм Хамитов, а лидерство большинства вышеупомянутых руководителей эксперты ФоРГО связали с успешным проведением губернаторских выборов.
В пятерку «лидеров позитивной устойчивости» по итогам года включены Дмитрий Кобылкин, Анатолий Артамонов, Рустам Минниханов, Аман Тулеев и Рамазан Абдулатипов. Их успехи ФоРГО связывает с результатами социально-экономического развития вверенных субъектов, а также высокий личный авторитет у жителей.
«В первых трех рейтингах в течение года Шанцев стабильно занимал 11-15-ые места».
Антирейтинг прокремлевского фонда возглавил рязанский губернатор Олег Ковалев, потерявший девятнадцать позиций в связи со строительством в охранной зоне, после чего последовала критика и обращение в Генпрокуратуру со стороны ОНФ. В пятерке аутсайдеров оказались также главы Марий-Эл Леонид Маркелов, Еврейской автономной области Александр Винников и Калининградской области Николай Цуканов. Все трое ухудшили показатели на семнадцать строчек, что, по оценке экспертов, сопряжено с внутриэлитными конфликтами в канун года новых выборов в этих субъектах.
Замыкает пятерку неудачников липецкий губернатор Олег Королев, за год потерявший шестнадцать позиций. Такой результат в ФоРГО, как и в предыдущих рейтингах, связывают с неучастием в прошедших выборах главного конкурента от КПРФ Николая Разворотнева.
Ранее недостаточная открытость и конкурентность выборов называлась фактором снижения рейтинга нижегородского губернатора, чей оппонент Владимир Буланов также не смог принять участие в избирательной кампании. В этой связи Валерий Шанцев позиционировался экспертами прокремлевского фонда в связке с Сергеем Королевым.
Если в первых трех рейтингах в течение года Шанцев стабильно занимал 11-15-ые места, то в четвертом - история со снятием Буланова опустила главу Нижегородской области сразу на 15 позиций (26-27-ое место). В двух предыдущих выпусках исследований ФоРГО Валерий Шанцев продолжил снижение сначала до 28-30-го места, а затем и до 33-34-го.
Тем не менее, в итоговом рейтинге ФоРГО Шанцев не только поднялся на общее 25-ое место, но и смог зацепиться за первую группу с наиболее высоким рейтингом. По сути, это означает, что истории с выборами и конфликтом интересов в ближайшем окружении губернатора становятся архивными.
Итоговое место Валерия Шанцева, как и сам рейтинг ФоРГО, являются объективными, уверен руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. Неслучайно деятельность фонда сейчас ставится в заслугу замруководителя администрации президента Вячеславу Володину, отмечает собеседник «ГорькийТВ». При этом, подчеркивает он, в основе данных ФоРГО лежат не столько экспертные оценки, сколько мнение населения.
«Рейтинг ФоРГО прямо связан с администрацией президента. Купить его нельзя, он объективен. Можно поговорить с экспертами, но нельзя поменять социологию. Если есть тренд на рост или падение, Фонд изучения общественного мнения фиксирует происходящее», - говорит Калачев.
Станислав Еремеев, декан факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета, член экспертного совета Фонда развития гражданского общества считает, что 25-е место в рейтинге является хорошим результатом для руководителя Нижегородской области.
«Это весомая фигура федерального значения. Итоговое место Валерия Шанцева вполне хорошее. Это суммарный рейтинг за год, учитывающий все параметры. Могу отметить, что ситуация в Нижегородской области стабильная, а ее руководитель пользуется доверием, что, кстати, и показали прошедшие выборы. На сегодняшний день у Нижегородской области есть все основания для успешного экономического развития», - комментирует эксперт ФоРГО.
У Калачева - несколько иное мнение. По его оценке, на сегодняшний день Валерий Шанцев демонстрирует умеренно отрицательный тренд, и прогноз на ближайшие два-три года будет скорее негативным. Впрочем, месту нижегородского губернатора в рейтинге ФоРГО многие другие руководители субъектов могли бы позавидовать, добавляет эксперт.
«В основе данных ФоРГО лежат не столько экспертные оценки, сколько мнение населения».
«Для губернатора региона, который сегодня не на подъеме, 25-ое место - очень хороший результат. Когда-то Нижний Новгород был третьей столицей России и подавал большие надежды. Теперь таких претензий нет. С другой стороны, социальное самочувствие населения здесь выше, чем в других регионах, и отношение к губернатору положительное. В этом смысле Шанцев пахал не так глубоко, как кому-то хотелось бы, но и ничего не испортил», - рассуждает руководитель Политической экспертной группы.
При том, что нынешний губернатор принес Нижегородской области стабильность и приличные показатели социально-экономического развития, прорыв и выход в лидеры ему обеспечить не удалось, считает Калачев. «Насколько использован КПД региона - здесь можно поставить под сомнение эффективность команды губернатора региона, который когда-то выглядел, как территория опережающего развития. С другой стороны, может быть это был миф и пиар», - рассуждает политолог в беседе с «ГорькийТВ».
По мнению Калачева, из результатов 2014 года главе Нижегородской области следует сделать выводы. Чтобы изменить негативный тренд, нужны новые люди в правительстве, новые вехи и задачи, резюмирует эксперт.
