http://www.riakchr.ru: ДОКТОР ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР Г.КОСОВ О РЕЙТИНГЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГУБЕРНАТОРОВ
24 сентября 2014 года в Москве Фондом развития гражданского общества был представлен пятый выпуск Рейтинга эффективности губернаторов.
Эксперты Фонда развития гражданского общества отмечают, что изменения в рейтинге были связаны с такими характеристиками проведенных избирательных кампаний 14 сентября, как открытость, конкурентность и легитимность. В расчет принимались как региональные выборы, так и муниципальные выборы разного уровня. При этом эксперты негативно оценили неоправданно высокий уровень досрочного голосования в ряде регионов, что стало одной из причин снижения позиций некоторых губернаторов, несмотря на высокие результаты на выборах".
Отметим, что все губернаторы были разделены на четыре группы: с очень высоким (более 75 баллов из 100 возможных), высокой (75-65 баллов из 100), средним (65-50 баллов из 100) и низким (меньше 50 балов из 100) рейтингом. В первую группу входят такие представитель СКФО как глава Чеченской республики Р.Кадыров, глава КЧР Р.Темрезов и глава Республики Дагестан Р.Абдулатипов.
В общем виде картина рейтинга высших должностных лиц СКФО представлена следующим образом:
|
Регион |
Высшее должностное лицо субъекта РФ |
Место в пятомрейтинге (сентябрь) |
Место в четвертом рейтинге (июль) |
Место в третьем рейтинге (июнь) |
Место во втором рейтинге (апрель) |
Место в первом рейтинге (январь) |
|
Республика Дагестан |
Р.Абдулатипов |
20-21 |
21-22 |
21-22 (-1) |
19-20 |
19-20 |
|
Республика Ингушетия |
Ю.Евкуров |
39(-2) |
34-37 (+1) |
35-38 (-2) |
33-35 (-3) |
30-31 |
|
Кабардино-Балкарская республика |
Ю.Коков |
61-62(+2) |
64-65 (+1) |
65-69 (+1) |
66 |
- |
|
Карачаево-Черкесская республика |
Р.Темрезов |
20-21(-3) |
17 (+2) |
19-20 (-1) |
18 (+4) |
22-23 |
|
Республика Северная Осетия-Алания |
Т.Мамсуров |
80 |
80 (-5) |
75 (-4) |
71 (-1) |
70 |
|
Ставропольский край |
В.Владимиров |
53-54 (+4) |
57-59 (+3) |
60-64 (+1) |
61-63 (+1) |
62-63 |
|
Чеченская республика |
Р.Кадыров |
6-7 |
6-8 (+1) |
7-9 (+1) |
8 |
8 |
Эксперты ФоРГО отмечают, что самый стабильный результат из всех лидеров СКФО демонстрирует глава Чеченской Республики Р. Кадыров. Если в первых рейтингах ФоРГО он занимал восьмое место, то затем благодаря экономическим и политическим ему удалось ворваться на шестое место, которое он ни разу никому больше не уступал. Причем эксперты уже не раз отмечали, что высокие показатели Кадырова ценны вдвойне, учитывая, что регион, который он возглавляет, пока дотационный.
В отличие от главы Чеченской Республики "его сосед по Северному Кавказу и руководитель Ингушетии Юнус-Бек Евкуров в первых рейтингах входил в тридцатку лучших, но сейчас опустился на 39-е место". Он экспертами Фонда отнесен во вторую группу - "высокий рейтинг".
Отметим, что глав Карачаево-Черкесии и Дагестана, находящихся в первой группе, отделяют от второй группы всего два пункта.
В группе со «средним рейтингом» вырос рейтинги глав Ставропольского края Владимира Владимирова - на 4 балла и Кабардино-Балкарской республики - на 2 балла. Отметим, что у В.Владимирова наблюдается тенденция по выходу из рейтинга середняков и переходу в ранг руководителей с высоким рейтингом, так как он благодаря своим усилиям и работы команды от рейтинга к рейтингу он увеличивает свои показатели (всего с января по июль + 9 баллов). Это самая положительная динамика из всех глав северокавказского региона. Как поясняют эксперты ФоРГО, рост рейтинга В.Владимирова связан с победой на выборах с высоким уровнем конкуренции и открытости.
К последней группе находится глава Северной Осетии-Алании Т.Мамсуров. Нахождение в четвертой группе губернаторов объясняется экспертами межэлитным противостоянием/кризисом; отсутствием прозрачных отношений с элитами региона; слабостью команды; слабым развитием экономики и низким ростом зарплат; низкой степенью реализации майский Указов Президента РФ; слабой работой со СМИ.
Эксперты Фонда развития гражданского общества отмечают, что изменения в рейтинге были связаны с такими характеристиками проведенных избирательных кампаний 14 сентября, как открытость, конкурентность и легитимность. В расчет принимались как региональные выборы, так и муниципальные выборы разного уровня. Представляется, что одним из понижающих факторов для рейтинга Р.Темрезова как раз явился, так называемый, КОЛ-фактор.
Учитывая маятниковый характер рейтинга Р.Темрезова (апрель - +4, июнь - -1, июль - +2, сентябрь - -3) можно предположить, что в будущем будет наблюдаться тенденция к удержанию своих позиций главой республики (возможно с повышением). Он выйдет из понижающего коэффициента КОЛ-фактора, что позволит ему стабилизировать падение, а использование медиа-ресурса, социально ориентированные мероприятия, социальная сплоченность в республике, экономические успехи позволят подняться в рейтинге губернаторов.
Как и раньше, считаем, что в будущем тенденция к удержанию своих позиций в первой и второй группах рейтинга будет присуща Р.Кадырову, Р.Абдулатипову и Ю.Евкурову (возможно первый с повышением, а двое остальных - с понижением). Хотя, вероятно, что главы Республики Дагестан со временем перейдут во вторую группу, а Республики Ингушетия - в третью. Тенденция к росту рейтинга будет наблюдаться у губернатора Ставропольского края В.Владимирова и у главы КБР Ю.Кокова. Можно предположить, что губернатор Ставропольского края покинет группу середняков и закрепится во второй группе - с высоким рейтингом.
Косов Геннадий - руководитель филиала Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в г. Ставрополь, доктор политических наук, профессор ПГЛУ
