http://gorodskoyportal.ru/perm: «Периодически местным элитам дают «съедать» губернатора»
Президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов 25 сентября посетил Пермь. В рамках своего визита он встретился со студентами пермских вузов и принял участие в заседании Клуба депутатов. Центральной темой разговора в обоих случаях стал вышедший накануне пятый рейтинг эффективности губернаторов, подготовленный Фондом развития гражданского общества (ФоРГО). Глава Пермского края Виктор Басаргин занял в нем 78-ю позицию из 82, оставшись в «группе смерти». Однако, по мнению Виноградова, это не означает, что федеральные власти ищут ему замену.
Прежде чем перейти к оценке места руководителя Пермского края Виктора Басаргина в рейтинге эффективности губернаторов, гость Клуба депутатов Михаил Виноградов обрисовал общее видение его политических позиций.
Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»:
- Бывает, что губернатор начинает с низкого старта и постепенно растет. Проблемой Басаргина был высокий старт: пришел человек с федеральным мандатом, который знает все ходы, все мобильные телефоны, знает всех в лицо.
Нет ощущения, что для Басаргина это была ссылка, хотя такое иногда случается. У него был достаточно серьезный потенциал.
С другой стороны, Басаргин очень тяжело стартовал. Первый вызов для него - ситуация вокруг ареста председателя правительства Пермского края (Романа Панова - ред.), которая показала, что влияние губернатора ниже, чем ожидали.
Второй вызов - на фоне тучных лет при Олеге Чиркунове экономическая ситуация становится сложнее, и понятно, что нужно затянуть пояса. Проблема падения с высокого старта остается чувствительной на фоне активности местных элит, которые имеют свое мнение по многим вопросам и не стесняются его транслировать.
Однако, по словам Виноградова, Басаргин не входит в пятерку губернаторов, которых в ближайшее время могут заменить. Эксперт полагает, что его соседи по рейтингу - губернаторы Калининградской, Тверской и Ярославской областей - находятся в более уязвимом положении. Для Басаргина же место в так называемой «группе смерти» вовсе не является «черной меткой», считает эксперт.
Михаил Виноградов:
- Безусловно, определенные «приветы» через подобные рейтинги посылают. Но я знаю: есть территории, к которым больше вопросов, чем к Пермскому краю.
На презентации рейтинга на низкой оценке Басаргина не делали особого акцента. Общаясь с федеральными инсайдерами, я не зафиксировал ожиданий его предстоящей замены. Хотя понятно, что любые политические кадровые решения всегда готовятся обстоятельно и долго, а принимаются экстренно и случайно. Поэтому понятно, что элемент непредсказуемости есть.
По словам эксперта, есть два возможных объяснения сложившейся ситуации.
Михаил Виноградов:
- Первое и более вероятное, что альтернативного политика у федеральной власти нет. Второе объяснение, менее вероятное, но имеющее право на существование, - Басаргину предстоит провести непопулярные меры, чтобы у того, кто его сменит, был хороший старт на фоне недовольства жителей.
Сравнивая политику Басаргина и его предшественника Олега Чиркунова, Виноградов отметил, что у первого «пока нет репутации человека, всех задавившего». «Стиль Пермского края сейчас не воспринимается как подчеркнуто авторитарный», - отметил он.
Тем не менее Виноградов обратил внимание, что при всей противоречивой реакции, которую вызвали культурные проекты Олега Чиркунова, «есть ощущение, что часть населения считала себя участниками исторических процессов, а это серьезный наркотик, тогда как сейчас есть ощущение погружения в безвременье».
Михаил Виноградов:
- Ключевой запрос для губернатора - надо либо ситуацию как-то под себя подстроить либо договориться, выстроить коалицию. Насколько я понимаю, ни того, ни другого не произошло. Нет жесткой вертикали, но нет и полномасштабной коалиции. С одной стороны, тактические успехи - продвижение кандидата на пост сити-менеджера Перми, относительно комфортные, хотя и не беспроблемные выборы в сентябре. С другой - негативная среда, связанная с действиями команды.
Виноградов констатировал, что Пермский край не находится в центре федеральной повестки дня: «Да, были скандальные ситуации с театром, зоопарком, но, наверное, до конца они не зацепили. Внимание федеральных СМИ и экспертов к процессам в Пермском крае за последние годы несколько снизилось».
Гость Клуба депутатов, руководитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Николай Яшин, работавший в свое время главой администрации губернатора Юрия Трутнева, обратил внимание московского эксперта на снижающуюся роль региональных элит в политическом процессе.
Николай Яшин, начальник Управления Росприроднадзора по Пермскому краю:
- Сегодня роль законодательных собраний снизилась. Политические партии в регионах тоже перестают оказывать влияние на процессы. Поле тихонечко зачищается. Этот процесс идет вне зависимости от желания губернатора. Так сегодня выстроена политика государства. Потребуется еще пять-семь лет, и процесс пойдет автоматически по всем регионам.
Виноградов с Яшиным не согласился. По его мнению, говорить о «смерти» региональных элит преждевременно. «Система нежизнеспособна без элит», - уверен он.
Виноградов полагает, что у федерального центра есть понимание, что противоречия в регионах неизбежны, более того, они естественны. «Периодически местным элитам даже дают «съедать» губернатора», - заявил он.
«Важно, чтобы была экспертная оценка действий чиновников»
В рамках встречи со студентами пермских вузов Михаил Виноградов рассказал о роли политологии в формировании политической культуры граждан. Московский эксперт поделился своим видением политической повестки на федеральном уровне, а о ситуации в регионе рассказал первый вице-спикер краевого парламента Игорь Папков. Он обратил внимание аудитории на необходимость активизации экспертного сообщества в Пермском крае.
Игорь Папков, первый заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края:
- За последние два года мы прошли путь от профицитного бюджета к дефицитному. Цифры, которые мы услышали в сентябре, - это 12 млрд руб. расходов, не обеспеченных доходами. Естественно, что исполнительная власть будет предлагать свои способы разрешения этой проблемной ситуации.
Важно, чтобы было экспертное мнение, оценка действий, которые будут предпринимать чиновники. Не только с точки зрения того, хорошо это или плохо, но и как можно сделать по-другому. Эти оценки будут влиять на общественное мнение, которое будут учитывать депутаты и Пермской городской думы и Законодательного собрания - до выборов осталось два года.
