Мероприятия

10 февраля, 2015

Презентация восьмого выпуска рейтинга эффективности губернаторов

10 февраля 2015 года Фонд развития гражданского общества представил восьмой выпуск Рейтинга эффективности губернаторов. В мероприятии приняли участие председатель Правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин, председатель Экспертного совета ФоРГО Леонид Давыдов, руководитель Центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев.

Рейтинг эффективности губернаторов является интегральным продуктом. При составлении используются данные Фонда «Общественное мнение», Федеральной службы государственной статистики РФ, Национальной службы мониторинга, а также оценки федеральных и региональных экспертов.

Открывая мероприятие, глава ФоРГО Константин Костин обратил внимание присутствующих на то, что «обычно консервативное» исследование Рейтинг эффективности губернаторов в восьмом выпуске продемонстрировало своего рода «американские горки»: в основном, заметное изменение позиций произошло за счет экспертных оценок и медийного модуля. Положение нескольких глав регионов, по его словам, изменилось весьма ощутимо. К. Костин выделил четыре фактора, которые, по его словам, будут определять динамику глав регионов в рейтинге в течение 2015 года.

«Во первых, это состояние экономики субъектов, поскольку в условиях кризиса это имеет огромное значение. Более 60% граждан, согласно социологическим исследованиям признают, что кризис в стране есть. В этих условиях будет иметь решающее значение то, насколько эффективна экономическая и финансовая политика, проводимая в субъекте РФ. Настолько и поменяются оценки», - заявил глава ФоРГО. Однако, по его словам, восьмой Рейтинг пока нельзя назвать рейтингом «антикризисной эффективности». «В следующем исследовании, которое будет обнародовано в апреле, люди уже будут «выставлять оценки», в том числе, и за антикризисную работу», - добавил он.

К. Костин также отметил, что вторая группа факторов, которая определит характер изменений – это эффективность борьбы с коррупцией. По словам главы ФоРГО, эта группа имеет две составляющие. Первая – претензии к руководителю региона у правоохранительных органов и общественных организаций, вторая – то, как сами губернаторы организуют антикоррупционную работу у себя в субъекте РФ. К. Костин обратил внимание на то, что именно разного рода конфликты интересов, коррупционные скандалы являются очень серьезным «понижающим» фактором. Глава ФоРГО напомнил, что на последнем совещании-семинаре с главами субъектов РФ представители федеральной власти неоднократно обращали их внимание на то, что необходимо полностью прекратить практику госзакупок у аффилированных с главой субъекта РФ лиц, компаний, принадлежащих родственникам и т.д.

«Третья группа причин, что и у СМИ, и у граждан вызывает раздражение, - это информация о роскошном отдыхе, новогоднем «загуле» чиновников. Этот фактор негативно влияет на положение глав субъектов в рейтинге. В-четвертых, будет иметь значение, насколько эффективно руководители субъектов РФ справляются с проблемами, которые касаются больших социальных групп российских граждан. Речь идет о ценах на продукты питания, проезд на общественном транспорте, функционирование пригородных поездов, электричек и так далее», - сообщил К. Костин.

Что касается смены лидера рейтинга (главу Ямало-Ненецкого АО Д. Кобылкина «обогнал» губернатор Калужской области Анатолий Артамонов), то глава ФоРГО объяснил этот факт большими успехами в работе по привлечению инвестиций, организацию в регионе «с нуля» агроизводств, а также ростом доходной базы бюджета.

Заметное перемещения главы Башкортостана Р. Хамитова (он – «новичок» в 1 группе) К. Костин объяснил так: «Безусловно здесь сыграло свою роль не только состояние экономики региона, но и то, что субъект РФ получит часть пакета акций компании «Башнефть». Ослабление позиций губернатора Краснодарского края А. Ткачева, добавил он, связано с арестами действующего и бывшего вице-губернаторов, курирующих ТЭК и ЖКХ субъекта РФ. «Это та самая сфера, которая касается большинства граждан и вызывает негативную реакцию населения», - заявил К. Костин.

Рост показателей Тюменского губернатора В. Якушева (он поднялся на 4 позиции «вверх») глава ФоРГО связал с изменением модели выборов глав субъектов РФ, входящих в состав так называемой тюменской «матрешки» - ХМАО и ЯНАО (прямые выборы населением в этих регионах заменены на процедуру утверждение депутатским корпусом). Во второй группе К. Костин отметил стремительный рост позиций губернатора Ленинградской области (на 4 балла «вверх»). «Во время кризиса перейти из регионов-реципиентов в доноры - это большое достижение, и устроить экономику региона так, что бюджету субъекта РФ не грозит секвестр – это действительно показатель», - заявил он.

Кроме того, К. Костин отметил, что в третью группу «вернулся» глава Калининградской области Н. Цуканов. Тем не менее, отметил глава ФоРГО, в регионе стоит очень острая проблема с ценами на продукты и товары первой необходимости. «Губернатору по антикризисной повестке придется поработать очень серьезно», - добавил он.

В четвертой группе «новичком» оказался губернатор Еврейской автономной области А. Винников. В том, что он опустился в «подвал» рейтинга, сыграли свою роль коррупционные дела (руководитель Ленинского района лишился полномочий), а также проблема коммуникации между властью и населением: прокуратура выявила факт игнорирования обращений населения органами власти.

По словам главы Экспертного совета ФоРГО Л. Давыдова, на первое место в оценке эффективности выходит экономика, и именно это будет, по его словам, «доминирующим фактором». А глава «Политической экспертной группы» К. Калачев обратил внимание, что знаковым является перемещение на 1 место рейтинга главы Калужской области А. Артамонова. «Я рад, что награда нашла героя. Кризис закончится, а рабочие места останутся. То, что он сделал для привлечения инвестиций - это пример высочайшей эффективности. Д.Кобылкин - это одна история – это грамотное распоряжение ресурсами. А история Артамонова уравнивает тех губернаторов, которые обладают ресурсами с теми, кто ресурсами обделен», - сказал он. Что касается рейтинга в целом, то, отметил К. Калачев, «Рейтинг эффективности» - это «наиболее качественный рейтинг, где каждая позиция оправдана и объяснима».