Мероприятия

29 июля, 2014

Презентация четвертого выпуска Рейтинга эффективности губернаторов

29 июля 2014 года Фонд развития гражданского общества представил четвертый выпуск Рейтинга эффективности губернаторов.

Открывая презентацию, Председатель Правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин отметил - "Рейтинг получился горячим, жарким, под стать сегодняшней погоде". Остроту процессу придают стартовавшие в большинстве регионов России избирательные кампании, оценка проведения которых и стала "понижающим фактором" для общих показателей эффективности некоторых высших должностных лиц.

Четвертый выпуск Рейтинга, по словам руководителя ФоРГО, отличается от предыдущих, во–первых, достаточно высокой динамикой (присутствуют резкие взлеты и падения, есть переходы из группы в группу, изменился состав первой десятки лидеров, а, во - вторых, новым коэффициентом, введенным для оценки эффективности глав регионов: экспертами была оценена предвыборная ситуация в регионах, способность глав субъектов обеспечить условия для проведения конкурентных, открытых и легитимных выборов – т.н. «КОЛ-фактор».

«КОЛ-фактор» - понижающий коэффициент, который высчитывается из финального результата участников рейтинга. В тех регионах, где существуют проблемы с проведением конкурентных, открытых и легитимных выборов (включая публичные скандалы, нарушения избирательного законодательства), однако губернатор принимает меры по улучшению ситуации – высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент «-10 мест» в рейтинге.

В тех субъектах РФ, где имеет место аналогичная ситуация, однако она носит критический характер и губернатор не принимает мер по улучшению ситуации - высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент «-20 мест» в рейтинге.

В результате действия КОЛ-фактора резко снизились рейтинги липецкого губернатора О. Королева (-22 пункта), главы Тульской области В. Груздева (-19), руководителя Нижегородской области В. Шанцева (-15), кировского губернатора Н.Белых (-14 пунктов) и главы Самарской области Н. Меркушкина (- 11). Эти политики стали лидерами падения в четвертом выпуске рейтинга. Также под действие понижающего коэффициента попали оценки деятельности губернаторов Алтайского края А. Карлина (-9) и Астраханской области А. Жилкина (-7).

Обращает на себя внимание также результат мэра северной столицы Г. Полтавченко (-4 балла с потерей места в лидирующей группе).

Такие результаты, отметил Константин Костин, это «штраф» за чрезмерное использование административного ресурса», в результате которого своих кандидатов не смогли зарегистрировать крупные партии, например, КПРФ в Липецкой области. В Санкт-Петербурге, где одновременно идут кампании по выборам главы региона и депутатов муниципальных собраний, негативное влияние на рейтинг губернатора оказали именно скандалы, связанные с выборами в органы МСУ.

«КОЛ – фактор» будет использован и в методике следующего пятого выпуска Рейтинга эффективности губернаторов, который выйдет в конце сентября – начале октября текущего года. В данном выпуске будет проанализирована активная фаза выборных кампаний, день голосования и результаты выборов.

Руководитель Центра политических исследований Фонда развития гражданского общества Андрей Кочетков, говоря более подробно о результатах исследования, отметил, что «когорта лидеров оформилась, неизменный фаворит рейтинга – губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д. Кобылкин, глава Калужской области А. Артамонов и президент республики Татарстан Р. Минниханов - в тройке лидеров. Экспертом Фонда были названы лидеры роста, среди которых: губернатор Челябинской области Б. Дубровский (+9), губернатор Владимирской области С. Орлова (+8), губернатор Ростовской области В.Голубев (+6), губернатор Воронежской области А.Гордеев (+5), губернатор Ненецкого автономного округа И.Кошин (+5). А также лидеры падения, в их числе: губернатор Липецкой области О.Королев (-22), губернатор Тульской области В.Груздев (-19), губернатор Нижегородской области В.Шанцев (-15), губернатор Кировской области Н.Белых (-14) и губернатор Самарской области Н.Меркушкин (-11).

Андрей Кочетков также обозначил причины изменения позиций глав регионов, участвующих в рейтинге. «Однако, говоря в целом о результатах рейтинга, можно сделать вывод, что исследование носит консервативный характер, но именно «КОЛ-фактор» оказывает наибольшее влияние на его динамику» - подчеркнул эксперт.

По мнению руководителя Экспертного совета ФоРГО Леонида Давыдова стоит отметить и менее яркие, но значимые результаты некоторых участников рейтинга, такие как, например, переход главы Республики Карелия Александра Худилайнена из четвертой группы с рейтингом ниже среднего в третью группу со средним рейтингом, что стало, по мнению Леонида Давыдова, результатом системной работы главы региона.

Также, отвечая на вопросы журналистов, Константин Костин прокомментировал падение рейтинга мэра Москвы Сергея Собянина.

"Падение рейтинга мэра Москвы объясняется одним событием - катастрофой в московском метро, - пояснил Константин Костин - Есть два модуля, которые реагируют на это, во-первых - экспертный, во-вторых - медийный. Когда такие события происходят, возникает лавинообразный негативный информационный поток".

Что касается предвыборной кампании в Мосгордуму, то Москва – один из тех субъектов, где большинство экспертов признают - предвыборная гонка ведется на высоком уровне. Если говорить о составе кандидатов, спектре политических партий, об условиях для политической конкуренции, то можно предположить, что не будет претензий ни ко дню голосования, ни к результатам.

Экспертную оценку проведенному исследованию дал президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, в своем выступлении он отдельно затронул тему потенциальных рисков, которые возникают в ходе избирательных кампаний.

Также анализ четвертого выпуска рейтинга представил глава Центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов.