Мероприятия

26 февраля, 2025

Круглый стол «Партийный ландшафт перед началом избирательной кампании - 2025»

26 февраля 2025 года Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) провел круглый стол «Партийный ландшафт перед началом избирательной кампании – 2025».

Политологи определили основные факторы влияния на предстоящие в сентябре региональные выборы. Кроме того, эксперты назвали главные вызовы для всех участников избирательного процесса в условиях меняющейся мировой и внутренней повестки.

В мероприятии приняли участие:

Константин Костин, президент Фонда развития гражданского общества (ФоРГО);

Сергей Перминов, член Генерального совета партии «Единая Россия», первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;

Глеб Кузнецов, эксперт;

Алексей Чеснаков, руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры;

Дмитрий Орлов, генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций».

Предстоящие в сентябре региональные выборы станут своего рода прелюдией к федеральной кампании 2026 года. И пройдут они в условиях меняющейся реальности, которую определяют в том числе начавшиеся переговоры в РФ и США. К такому выводу пришли почти все участники круглого стола.

«Многовариантность повестки - это главное испытание, которое стоит перед участниками выборов 2025-2026 гг», - заявил глава ФоРГО Константин Костин. Он напомнил, что в ФоРГО были придуманы термины «новая нормальность» и «отложенный выбор», характеризующие изменения в общественных настроениях после начала СВО. «Главным бенефициаром «новой нормальности» стала «Единая Россия», поскольку никто из оппозиции, находясь в поле консенсуса, не смог придумать, как содержательно оппонировать партии власти. Поэтому в течение трех лет «Единая Россия» показывала исторические максимумы своих результатов», отметил эксперт.

Но сейчас, по его словам, начавшиеся переговоры между РФ и США приводят к подвижкам в общественных настроениях. «Насколько будут существенны эти изменения и насколько они повлияют на результаты выборов, говорить рано. Но по социологическим опросам ВЦИОМ, ФОМ и других служб, ситуация приблизительно выглядит следующим образом: есть 20% «ястребов», 20% «голубей», и — 60% люди разных взглядов, которые находятся в поле умеренного патриотического консенсуса, обусловленного специальной военной операцией и идеей победы, образ которой у разных социальных групп несколько отличается», - описал эксперт ситуацию. По его словам, все политические игроки будут пытаться этой трансформацией и возникающими зазорами так или иначе пользоваться. «Поэтому главное испытание, которое ждет партии - это многовариантность повестки, как следствие разного рода неопределенностей: как будут идти переговоры? Когда и какие будут результаты?». – пояснил эксперт. Триггерами электоральной матрицы станут образ победы, образ будущего, повседневные проблемы, насколько происходящее укладывается в представление о том, что все происходит правильно. «Внутри патриотического консенсуса много разных социальных групп и у них будут разные оценки, разное видение. И тут возникает вопрос, как эти процессы отразятся на рейтингах ведущих партий. Очевидно, выиграют или, по крайней мере, сумеют удержать свои позиции те, кто будут достаточно быстро адаптироваться к изменениям повестки. Причем к тем изменениям, которые сейчас даже невозможно предугадать и предвидеть», - уверен Костин.

Эксперт Глеб Кузнецов также внешнюю повестку называет одним из важных факторов, который будет влиять на избирательные кампании. «Предстоящие выборы - это некоторая прелюдия к большим парламентским выборам следующего сезона. Эти выборы обречены сопровождаться фоном попыток разрешения ситуации с СВО, попытками переговоров о мире», - сказал он. Политолог также указывает на изменившуюся ситуацию и внутри страны с момента начала СВО, «Меняется социальный состав населения, появились такие группы как «новые обеспеченные» - это люди, которые благодаря событиям последних лет и санкциям стали существенно более обеспеченными, чем раньше. В том числе это целые территории такие, как Дальний Восток, например», - приводит он пример. В то же время появились целые социальные группы, которые стали менее обеспеченными. «Те, регионы, которые раньше казались благополучными и лояльными, становятся не совсем благополучными, а, значит, и потенциально менее лояльными, а регионы, которые считались бедными, становятся бенефициарами этой ситуации», - добавил он.

Само появление контекста окончания СВО породит целый ряд общественных запросов. «Среди них - запрос на деньги. Логика такая - мы пострадали, пережили внутреннюю мобилизацию, а кто-то не внутреннюю, теперь нам за это надо что-то дать, по крайней мере от чего-то освободить, что-то облегчить», - заявил Кузнецов. По его словам, еще один ожидаемый запрос – это запрос на безопасность. «Потому что драматические изменения, движения широких народных масс, демобилизация рождают в том числе и снижение безопасности», - подчеркнул политолог.

Руководитель Научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков называет выборы этого года сложными с точки зрения отсутствия какой-либо федеральной компании. «Мы находимся в ситуации, когда федеральных выборов нет, но федеральная повестка сохраняется, и она действительно оказывает влияние на эти выборы», - отметил он. При этом он считает, что для избирателей муниципальных и региональных выборов мировая повестка с переговорами с Соединенными Штатами и даже какие-то большие идеологические тренды, связанные с образом будущего, не так важны, как на федеральных кампаниях. «Люди понимают, что они голосуют за губернатора, который определяет повестку региона, за депутатов муниципальных образований, либо региональных законодательных собраний, которые вряд ли сильно влияют на повестку переговоров с Трампом или еще с кем-то. Избиратели голосуют за тех, кто выполняет те самые социальные функции, которые им предписывает эта политическая модель», - подчеркнул Чеснаков.

Политолог также отмечает, что предстоящий ЕДГ - это последняя большая кампания в перед федеральными выборами следующего года. «И мы так или иначе должны экстраполировать часть тенденций, которые будут на выборах сентября этого года на выборы в Госдуму», - указывает политолог. Он выделил 4 политические рамки, которые будут существовать в политической повестке. Первая - политическая рамка, которая включает стратегии, выборы, партийную повестку. Вторая - идеологическая рамка, которая охватывает патриотизм, ход и результаты СВО, безопасность. Третья - социально– экономическая рамка, куда входят следующие блоки: соцполитика, экономика, дети, экология. И четвертая рамка - рамка рисков, которая подразумевает отношения России, США, Европы в разрезе эмоционального фона (мы побеждаем - не побеждаем) и «черные лебеди».

Эксперты также дали свой прогноз по партийным позициям в условиях меняющейся повестки. Так, глава ФоРГО отметил, что у «Единой России» есть преимущества – и инфраструктурные, и технологические. «Большая партия, большой опыт кампаний, очень серьезные наработки по самым разным направлениям. Это касается и работы по теме СВО, и реализации «Народной программы», и решения повседневных проблем граждан. Другим партиям будет сложнее», - рассказал эксперт. Говоря о КПРФ, Костин также отметил, что у партии есть опыт, практика, идеологемы, которые они могут попытаться актуализировать в контексте многовариантности. «У ЛДПР в отсутствии Владимира Жириновского есть проблемы с формулированием идеологии и каких-либо привлекательных программных установок. В тоже время партия сохранила и даже нарастила политическую и технологическую инфраструктуру», - сказал он. «Новые люди», по словам политолога, по замыслу должны стать бенефициарами смены повестки. «А «Справедливая Россия» находится в состоянии пикирования второй год подряд. Получится ли у партии в 2025 году повторить ситуацию пятилетней давности, когда она за год до федеральной кампании выбралась из электоральной ямы и ситуации такого экзистенциального положения (смогут/не смогут преодолеть 5% на думских выборах) – большой вопрос», - отметил он.

Член генсовета «Единой России» Сергей Перминов заявил, что для партии важен 2025 год с точки зрения последующих выборов в Госдуму. «Если вы посмотрите совокупные цифры кампании года 25-го и 26-го, то увидите, что мы будем формировать депутатские составы в 50 законодательных собраниях. На самом деле это очень большая нагрузка. В 35-ти административных центрах мы тоже будем формировать советы», - сказал он. По словам Перминова, партия понимает и осознает стоящие перед ней вызовы. «Для нас совершенно очевидно, что мы утрачиваем монополию на эффекты и последствия консолидации. Потому что многие партии начинают позиционировать себя очень активно, в том числе в этом сегменте», - сказал он. И для того, чтобы «Единой России» суметь эволюционировать в этих предлагаемых обстоятельствах, необходимо без каких-то рывков постоянно донастраивать технологические, технические, смысловые возможности позиционирования кандидатов, депутатов. «Скорость трансформации такова, что мы должны действовать проактивно. Сейчас мы планируем то, как может выглядеть политический ландшафт. Для нас совершенно очевидно, что мы утрачиваем монополию на эффекты и последствия консолидации. Потому что многие партии начинают позиционировать себя очень активно, в том числе в этом сегменте», - подчеркнул Перминов. Он также добавил, что происходит разморозка внутриполитической дискуссии. «Если вы посмотрите на объявленные сетевые акции «Справедливой России», «Новыми людьми», «КПРФ», «ЛДПР», то увидите, что они начинают обращаться к очень трепетным темам», - заявил член Генсовета ЕР. Поэтому «Единой России» важно эффективно определять темы, предлагать алгоритмы решения задач, которые тревожат избирателя. «Мы совершенно четко понимаем, что внешний контур сейчас дает очень яркие примеры, яркие образы позиционирования публичных политиков. Приходит время смысла, идеологии, время другого наполнения кандидата и политической повестки политических партий. И мы это тоже прекрасно понимаем», - отметил Перминов. Он добавил, что конкуренция проектов 2026 года может строиться уже на совершенно иных подходах публичного позиционирования кандидатов и использования технологических возможностей. "Поэтому для того, чтобы мы легитимно удержали наши позиции лидера, мы должны быть максимально эффективными", - отметил Перминов.

Глава АПЭК Дмитрий Орлов среди субъектов, где в 2025 году пройдут выборы в законодательные собрания, выделяет территории с протестным потенциалом выше среднего. «Это Республика Коми, Калужская, Костромская, Курганская, Новосибирская области. Умеренно протестные - Воронежская, Магаданская, Рязанская области. Из электорально управляемых и патерналистских регионов можно выделить Белгородскую область и ЯНАО», - перечислил он. При этом эксперт уверен, что уверенное лидерство «Единой России» в рамках голосования по пропорциональной системе и безусловное доминирование по мажоритарной будет достигнуто даже в регионах с высоким протестным потенциалом. «Сейчас вопрос в том, каким может быть масштаб этого лидерства и этого доминирования. Наш предварительный прогноз - в законодательных собраниях всех предвыборных регионов 2025 года «Единая Россия» сможет удержать абсолютное большинство мест», - заявил он.

Говоря о борьбе парламентских партий за второе место, политолог ожидает лидерство КПРФ на протестном фланге в законодательные собрания в республике Коми, Белгородской, Воронежской, Калужской, Костромской, Курганской, Новосибирской областях, ЛДПР - в ЯНАО, «Справедливой России» - в Челябинской области. «Более выраженной конкуренции между КПРФ и ЛДПР за лидерство среди оппозиционных партий можно ожидать в Рязанской и Магаданской областях. ««Новые люди» — вряд ли, на наш взгляд, добьются лидерства среди оппозиционных сил в ходе выборов в заксобрания, но результаты выше среднего они могут получить в республике Коми, Калужской, Костромской, возможно, Челябинской областях. По этим территориям и в ходе парламентских выборов 2021 года фиксировался их результат на уровне выше федерального», - добавил он.

Эксперт также отмечает пересечение повестки КПРФ и ЛДПР, борьбу за «чужой» электорат. «Конкуренция КПРФ и ЛДПР в регионах центрального Нечерноземья и, возможно, в некоторых северных субъектах может привести к дальнейшему смещению активности ЛДПР к работе в социальной повестке, а коммунистов - к миграционным аспектам. Можно обратить внимание на целый ряд законодательных инициатив ЛДПР в этой связи. И недавнее заявление Геннадия Зюганова о том, что во многих регионах нарушен национально-культурный баланс, тоже показательно. В свою очередь «Новые люди» могут активизировать работу с повесткой ЖКХ, а также с проблематикой, касающейся сотрудников бюджетных учреждений». – пояснил Орлов. Он также добавил, что среди непарламентских партий шанс на более высокие результаты - у «Партии пенсионеров» в целом ряде областей - там, где она прошла в заксобрания по итогам ЕДГ 2020 года.

В целом политолог уверен, что, если не упустить волну, то великих проблем в региональных избирательных кампаниях и вообще в регионах в период этих выборов не будет. «И вполне достойный результат для власти можно ожидать», - сказал Орлов.