Мероприятия
Круглый стол «Единый день голосования 2019: стартовые условия, сценарии и прогнозы»
Политологи предсказали результаты единого дня голосования на региональных выборах в 2019 году.
17 апреля 2019 года Фонд Развития гражданского общества провёл круглый стол «Единый день голосования 2019: стартовые условия, сценарии и прогнозы». Эксперты проанализировали электоральные показатели кандидатов на старте кампании, факторы их динамики, тенденции, риски, ожидаемые в текущем электоральном цикле, и обсудили прогнозы результатов выборов в субъектах Российской Федерации, которые состоятся 8 сентября 2019 г.
В мероприятии приняли участие: Константин Николаевич Костин, Председатель правления Фонда развития гражданского общества; Глеб Сергеевич Кузнецов, Руководитель Экспертного совета ЭИСИ, член Общественной палаты РФ; Валерий Валерьевич Федоров, Генеральный директор Всесоюзного центра изучения общественного мнения; Григорий Львович Кертман, Ведущий аналитик Фонда «Общественное мнение»; Леонид Владимирович Давыдов, Руководитель Экспертного совета Фонда развития гражданского общества; Михаил Юрьевич Виноградов, Президент Фонда «Петербургская политика». Накануне ФоРГО представил доклад «ЕДГ-2019: Стартовые условия, сценарии и прогнозы», где раскрываются основные тенденции на выборах, а также показатели губернаторов и партий.
8 сентября прямые выборы высших должностных лиц пройдут в 16 субъектах Федерации – Санкт-Петербурге, республиках Алтай, Башкортостан и Калмыкия, Забайкальском и Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Оренбургской, Сахалинской и Челябинской областях. Глав Забайкальского края и Сахалинской области будут выбирать досрочно – в связи с тем, что сахалинский губернатор Олег Кожемяко, избранный в 2015 г., в прошлом году был переведен в Приморский край, а его забайкальская коллега Наталья Жданова, избранная в 2016-м, досрочно ушла в отставку. В 13 регионах – Москве, Севастополе, республиках Алтай, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Крым, Марий Эл, Татарстан и Тыва, Хабаровском крае, Брянской, Волгоградской и Тульской областях – состоятся парламентские выборы.
На Алтае и в Волгоградской области глав и депутатов будут избирать параллельно.
Глава ФоРГО Константин Костин, открывая мероприятие, отметил, что данные социологии позволяют лишь сделать проекцию на потенциальные результаты выборов. Между тем, по его словам, у глав регионов, которые избираются на второй срок и у новых назначенцев, исполняющих обязанности, не плохие позиции. По его мнению, позитивное отношение граждан формируют несколько факторов: поддержка президента, повысившееся доверие к губернаторскому корпусу, их предыдущие профессиональные достижения. Однако для того, чтобы кредит доверия граждан превратился в хороший результат на выборах, необходимо, «как следует поработать» в оставшиеся до выборов четыре месяца, отмечает эксперт. «Желательно показать свою включённость, понимание проблем, показать, что ты работаешь лучше, чем твой предшественник», - считает Константин Костин.
На его взгляд, главной чертой нынешних выборов будет рост запроса на личную вовлеченность кандидатов в кампанию, на сокращение дистанции между гражданами и высшими должностными лицами. «Коммуникации от личных, до медийных становятся крайне важными, поскольку мы находимся в ситуации, когда социальное самочувствие находится на невысоких показателях, имеет тенденцию к снижению. И, безусловно, для того, чтобы наращивать базу поддержки и число сторонников, необходимо быть рядом с ними, показывать, что ты действительно понимаешь, что людей волнует, готов эти проблемы решать. И здесь имеет значение не только инструментарий: большие медиа, интернет, личные встречи, имеет значение, что говорится и как говорится, эмоция становится очень важной», - подчеркнул Константин Костин.
Он также отметил, что непростые выборы в региональные парламенты пройдут в Республике Марий Эл, где традиционно сильна КПРФ, и Хабаровском крае, где позиции удерживает ЛДПР. Глава ФоРГО отметил, что несмотря на то, что прошлые губернаторские выборы выиграл кандидат от ЛДПР, избиратели связывают существующие в регионе проблемы с партией власти, независимо от того, что «Единая Россия» сейчас находится там в оппозиции. Все равно претензии адресуются к ней. «Для того, чтобы ситуацию относительно «Единой России» в Хабаровском крае переломить потребуются неординарные политические решения», - считает эксперт.
Обратил внимание Константин Костин и на выборы в Москве и Санкт-Петербурге. В Москве будут выбирать Мосгордуму, а в Санкт-Петербурге губернатора. «Мы считаем, что выборы губернатора Санкт-Петербурга развиваются по достаточно понятному и предсказуемому сценарию, и скорее всего можно говорить о победе врио главы Александра Беглова в первом туре. И, это несмотря на то, что замена власти в Санкт-Петербурге произошла на фоне региональных скандалов. Некоторые из них выходили на федеральный уровень, как скандал с решением правительства города о передаче Исаакиевского собора РПЦ», - аргументировал эксперт. Он также отметил, что, как правило, «сама по себе замена власти вызывает повышенную политическую активность в столицах и мегаполисах, поэтому на входе исполняющему обязанности губернатора Санкт-Петербурга пришлось столкнуться с очень яркой информационной кампанией против себя». «Но тем не менее сейчас текущие рейтинги высокие и если говорить о традиции электоральной статистики о том, как в Санкт-Петербурге обычно голосуют, то скорее всего победа в первом туре вероятна. Но надо решить много вопросов. Первое, взаимодействие с этими активными социальными группами, которые раскачали ситуацию до замены руководителя. Также каким-то образом надо совместить кампанию по муниципальным выборами, избираются практически все муниципальные советы Санкт-Петербурга, и кампанию общегородского масштаба», - уверен Константин Костин.
С этим мнением согласен и руководитель экспертного совета ФоРГО Леонид Давыдов. «Я поклонник той точки зрения, что Беглову вообще ничего не угрожает в его избирательной кампании». Эксперт не исключил, что на рейтингах Беглова позитивно скажется в числе других и тот факт, что накануне Владимир Путин одобрил его инициативу по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. Леонид Давыдов уверен, что реализация такого проекта позитивно скажется вообще на всех россиянах.
Что же касается выборов в Мосгордуму, глава ФоРГО отметил, что, как правило, интерес вызывает вопрос смогут ли договориться между собой оппозиционные группы, выступить единым союзом и получить заметный результат: «Но пока оснований для этого не много, потому что из оппозиционного корпуса достаточной линейки оппозиционных кандидатов не получилось. Мы видим кандидатов, о которых говорит Навальный, но, во-первых, их не много, во-вторых, их электоральные возможности крайне сомнительны». «А как поведут себя большие парламентские партии, посмотрим. У всех у них есть кандидаты, которые себя каким-то образом проявляли в столице, но в какой форме они подойдут к кампании пока не очевидно», - отметил он. Эксперт привел электоральную статистику: в 2016 году в 13 округах из 15 на выборах в Госдуму победили кандидаты от «Единой России», а мэр Сергей Собянин улучшил свой результат в прошлом году по сравнению с 2013 годом почти на 20% с 51% до 70%. «Если посмотреть на цифры одобрения деятельности мэра, правительства, то эти цифры достаточно высокие в Москве. Вообще, все довольно не плохо с социальным самочувствием, и это отличает Москву от всех других регионов. Критикам власти это надо учитывать», - посоветовал Константин Костин.
По его мнению, самая большая интрига московских выборов заключается в том, удастся ли провести выборы через интернет впервые в России: «Об этом давно говорилось, что-то подобное пытались сделать пять лет назад, при прежнем составе избирательной комиссии этот вопрос активно дискутировался, но было много неразрешенных технических и организационных проблем. Сейчас в Москве на ряде участков такое голосование будет предложено, если закон будет принят. Недавно он был принят в первом чтении, если успешно пройдет в этой сессии Госдумы, то тогда вероятно, что мы увидим, как можно голосовать через интернет».
Глава ВЦИОМ Валерий Федоров привел свежие данные опросов, проводившихся с 26 марта по 14 апреля. Согласно им, среди кандидатов в губернаторы лидирует врио Забайкальского края Александр Осипов, за него готовы проголосовать 75% опрошенных, на второй позиции - врио главы Республики Башкортостан Радий Хабиров с 63%, на третьей - врио Республики Калмыкия Бату Хасиков с 61%, далее следуют врио главы Мурманской области Андрей Чибис с 60%, врио главы Астраханской области Сергей Морозов с 53%, врио главы Челябинской области Алексей Текслер с 52%, врио главы Оренбургской области Денис Паслер с 47%, врио главу Ставропольского края Владимир Владимиров, врио главы Санкт-Петербурга Александр Беглов с 43%. На вопрос о том, допускают ли для себя граждане проголосовать за этих кандидатов, голоса, по словам Валерия Федорова, распределились следующим образом: Бату Хасиков – 85%, Александр Осипов – 84%, Радий Хабиров – 79%, Андрей Чибис – 76%, Сергей Морозов – 77%, Алексей Текслер – 75%, Денис Паслер – 71%, Александр Беглов – 70%, врио главы Республики Алтай Олег Хорохордин – 67%, Владимир Владимиров – 65%.
У последнего, кстати, самый высокий антирейтинг в этой выборке, 26% опрошенных говорят, что ни при каких условиях голосовать за него не собираются, против Белова высказываются 24%, против Хорохордина - 16%, против Морозова - 15%, против Паслера – 14%, против Хабирова - 13%, против Текслер – 13%, против Хасикова – 8%, против Чибиса – 8%, против Осипова - 7%.
Что касается новых назначенцев, говорит Валерий Федоров, участники опроса верят, что им удастся совершить определенные: 64% высказываются в поддержку Осипова, 61% - Хабирова, 57% - Морозова, 55% - Беглова, 48% - Морозова. При этом 70% жителей Калмыкии подтверждают, что Хасиков произвел на них положительное впечатление, на второй позиции Чибис с 55%, Текслер набирает 43%, Паслер – 39%, Хорохордин – 37%.
По словам, Валерия Федорова, у людей есть запрос к власти на обновление, в том числе на обновление системы власти, а также на энергию и самостоятельность, губернаторы должны быть моторами развития. «Это запрос на стратегию и на комплексный подход в действиях. Не выхватывать какие-то куски, пусть и важные, а действовать по широкому спектру задач. Конечно, это нацеленность на защиту интересов простого человека, на открытость, доступность, отзывчивость и уважение граждан. Важный фактор - честность в посылах и в поступках. Еще два требования – жесткий и персональный контроль за деятельностью чиновников и нацеленность на продолжительное время работы в регионе», - рассказал Валерий Федоров. В числе отмеченных проблем эксперт назвал ремонт и строительство дорог, качество работы ЖКХ, проблемы развития территорий, новые производства, условия для бизнеса, новые рабочие места, социальная сфера, система здравоохранения, благоустройство, создание комфортной среды.
Валерий Федоров отметил, что согласно опросам, на выборах в Мосгордуму «Единая Россия» в марте набирала 37%, КПРФ – 20%, ЛДПР – 11%, «Яблоко» - 14%, «Справедливая Россия» - 17%, непарламентские партии – 20%. Эксперт также обратил внимание на то, что социальное самочувствие москвичей в отличии от средней статистического россиянина можно оценить как благополучное, 69% говорят, что скорее довольны ситуацией в своем районе, еще 51% полагает, что их район стал более комфортным, 61% готов порекомендовать другим переехать в их район, как в удобное место для жизни. «Но есть запрос на поддержание высоких темпов городского развития», - предупредил эксперт.
Что же касается доверия в действующему мэру Сергею Собянину, то, по словам Валерия Федорова, 66% процентов москвичей говорят, что доверяют и скорее доверяют, ему 71% говорят, что он работает хорошо и скорее хорошо, и только 13% - плохо и плохо. Проблемное поле топ-5: парковки, мигранты, здравоохранение (работа поликлиник), работа ЖКХ, состояние дорог (постоянный ремонт). На вопрос о том, если Сергей Собянин выскажется в пользу кого-то из кандидатов, 20% заверили, что их отношение к этому кандидату улучшится.
Ведущий аналитик фонда «Общественное мнение» Григорий Кертман подтвердил, что везде врио губернаторов являются фаворитами выборов, но с разным запасом прочности.
Самый низкий «запас прочности» – у действующего губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова – 60%. Самый высокий – у врио губернатора Курганской области Вадима Шумкова. Григорий Кертман назвал «запас прочности» Вадима Шумкова «триумфальным» и заметил, что, если бы выборы состоялись сегодня, врио победил бы на них с результатом 90%. У того же Вадима Шумкова, по данным ФОМ, сейчас самый высокий электоральный рейтинг – 72% опрошенных уже готовы голосовать за врио губернатора, а потенциально сделать такой выбор могут 78%. Исключают для себя такой выбор лишь 5% опрошенных. Самые низкие показатели и рейтинга, и антирейтинга у действующего губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова – 40 и 26% соответственно. Врио губернатора Зауралья также лидирует среди коллег по показателю оценки работы. О том, что Вадим Шумков работает хорошо, заявили 69% респондентов и только 2% сказали, что он работает плохо. Худший результат вновь у Андрея Бочарова, работой которого довольны только 42% опрошенных, а недовольны – 33%.
По словам Григория Кертмана, текущий электоральный цикл будет «воспроизводить некоторые тенденции, проявившиеся ярко и отчетливо в ходе предыдущего цикла 2018 года». «Традиционное представление, согласно которому кандидат от власти находится в выигрышной позиции, если у него нет никаких сколько-нибудь ярких и заметных конкурентов, если он соперничает с безликими, неизвестными, серыми людьми, – это представление теперь должно быть пересмотрено, учитывая опыт прошлого года. Именно безликие, серые, незаметные оппоненты оказываются наиболее опасными в некоторых ситуациях», – отметил Григорий Кертман. В качестве примера «неопасного» соперника социолог привел экс-губернатора Курской области. Если в выборах будет участвовать Александр Руцкой, то это «не ослабит позиции врио губернатора Романа Старовойта, а наоборот будет для него дополнительной гарантией успеха». Григорий Кертман объясняет это тем, что Руцкой – «удобный оппонент для Старовойта»: обо всех его «скелетах в шкафу» хорошо известно, и у него слишком много минусов, поэтому рассчитывать на победу на выборах Александр Руцкой не может.
В ФОМ проанализировали также мнение жителей о деятельности глав регионов. Выяснилось, что больше всего положительных отзывов о работе звучит в адрес Романа Старовойта в Курской области – 56% и Вадима Шумкова в Зауралье – 54%. А отрицательных мнений практически не слышно – всего по 1%. В отношении же действующих глав регионов Олега Кувшинникова и Андрея Бочарова все совсем по-другому – количество положительных и отрицательных отзывов об их работе практически одинаковое. Так, позитивно о Кувшинникове отозвался 21% респондентов, а о Бочарове – 20%, негативно о Кувшинникове – 22%, о Бочарове – 23%. Активность курганского врио губернатора Вадима Шумкова в социальных сетях тоже дала свои результаты: позитивных отзывов о нем в интернете 38% – это самый высокий показатель, негатива – всего 1%. Более-менее равные цифры по результатам опросов все шестеро губернаторов получили по показателю владения проблемами области: очевидно, что все хорошо владеют информацией.
Во время проведения опросов у жителей регионов узнали также их отношение к общему положению дел в субъектах. Выяснилось, что больше всего недовольных текущей ситуацией в Курганской области – 72% респондентов, опрошенных в Зауралье, выразили свое возмущение, и только 24% сказали, что их все устраивает. Вместе с тем 31% опрошенных сказал, что ситуация в регионе улучшается, и 16% заявили, что ситуация только ухудшается. «Понятно, что Шумков не несет ответственность за положение дел в регионе, куда он только что пришел», – прокомментировал социолог Григорий Кертман. Недовольны положением дел и в Волгоградской области – 67% опрошенных, только 25% удовлетворены текущей обстановкой. Но, в отличие от того же Зауралья, 31% респондентов отметили, что ситуация в Волгоградской области продолжает ухудшаться, а 24% опрошенных сказали обратное. Стоит отметить результаты, полученные по этому показателю в Сахалинской области: с одной стороны, 50% респондентов недовольны существующим положением дел и только 43% все устраивает, но 39% (самый высокий показатель) уже заявили, что ситуация с назначением врио губернатора Валерия Лимаренко улучшается, и только 15% считают, что идет ухудшение. Самыми оптимистичными, согласно исследованию ФОМ, оказались жители Курской области – 35% опрошенных заявили, что смотрят в будущее с уверенностью и оптимизмом. В Вологодской области оптимистов оказалось 33%, на Сахалине – 29%, в Липецкой области – 23%, в Волгоградской и Курганской областях – только по 16%.
Больше всего обеспокоены будущим своих регионов жители Волгоградской области – 71%. Пессимистов среди респондентов в Зауралье оказалось 65%, в Липецкой области – 62%, в Сахалинской области – 60%, в Вологодской – 57% и в Курской области – 53%. Несмотря на позитивный настрой по отношению к врио губернатора, в Зауралье социологи отмечают наиболее высокий протестный потенциал – 37%. Чуть меньше – 31% – в Волгоградской области, в Липецкой и Сахалинской областях – по 29%, в Вологодской – 27%, а самый низкий – в Курской области, где протестный потенциал оценивается в 24%.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в своем докладе обратил внимание на «стоимость» голосов избирателей на предстоящих выборах. Он проанализировал установленные предельные размеры избирательных фондов в регионах и численность зарегистрированных там избирателей. Если первое поделить на второе, то цифры получатся настолько разные, будто речь идет о выборах в разных государствах. Так, в Сахалинской области «стоимость» одного голоса составляет 13 рублей 36 копеек, в Мурманской – 10 рублей. При этом голос жителя Оренбуржья «стоит» 3 рубля 95 копеек, Санкт-Петербурга – 2 рубля 75 копеек. Самый дешевый голос избирателя зафиксирован в Челябинской области – 57 копеек. Обращая внимание на подобную «асимметричность» избирательного законодательства, эксперт предупредил: «Это индикатор малообъяснимых ограничений, о которых стоило бы подумать сейчас. Потому что ни старые, ни тем более новые губернаторы не объяснят, исходя из чего формировались подобные лимиты. Сегодня на это не смотрят, а завтра придут и зададут вопросы».
Руководитель экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов нарисовал образ идеального губернатора: «Идеальный губернатор - честный и порядочный, крепкий хозяйственник, знает проблемы региона, способен отстаивать интересы региона перед федеральным центром. Кроме того, идеальному губернатору нужен широкий управленческий опыт в реальном секторе экономики». Как считает политолог, высшие должностные лица, идущие на выборы, в точности попадают под этот общественный запрос. «В этой связи мой прогноз - все новые назначенцы выиграют в первом туре», - сказал он. «Люди ждут нового стиля, новых способов решения проблем, изменения своей жизни. И это связано с новыми лицами, новыми губернаторами, на которых они смотрят уже не только в телевизоре, но и в социальных сетях», - считает Глеб Кузнецов. Новый политический стиль, по его словам, это сокращение дистанции между политиком и гражданами, открытость, прямой контакт, опора на экспертизу, непосредственное участие в решении проблем, но при этом жесткий контроль результата.
Глеб Кузнецов отмечает, что новые назначенцы строят работу по новым практикам, используют новый стиль управления. Для них характерны сокращение дистанции с гражданами, прямой контакт с местными жителями, личный контроль за решением проблем, конкретные задачи и планы, жесткая кадровая политика и многое другое. Например, исполняющий обязанности главы Башкирии Радий Хабиров проводит совещания правительства республики с привлечением общественности, запустил систему «Инцидент», через которую местные жители могут жаловаться на любые проблемы (а у местных властей жесткий тайминг на их решение), врио губернатора Курской области Роман Старовойт отказался от охраны и «мигалки», врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов ввел практику еженедельных выездов в муниципалитеты, встреч с горожанами и личного контроля. Отмечают жители регионов и умение назначенцев грамотно работать с федеральными программами, которые позволяют реформировать целые отрасли. Так, команда врио главы Челябинской области Алексей Текслера добилась, что региональное сельское хозяйство получит из федерального бюджета на развитие 1 миллиард рублей, а Сахалинская область (врио - Валерий Лимаренко) 12 тысяч га земли, ранее принадлежавшей Министерству обороны, - под строительство жилья, школ, больниц и прочей социальной инфраструктуры. «Это именно то, чего ждут от руководителей регионов местные жители. Поэтому нет ничего удивительного, что у большинства новых назначенцев очень серьезные рейтинги. Причем, это уже их личные рейтинги, а не делегированные», - резюмировал эксперт.
Презентации:
