Мероприятия

20 июня, 2016

Презентация четырнадцатого выпуска рейтинга эффективности губернаторов

В понедельник, 20 июня, в Фонде развития гражданского общества состоялась пресс-конференция, посвященная презентации 14 выпуска Рейтинга эффективности губернаторов.

Открывая пресс-конференцию, Председатель правления Фонда развития гражданского общества обратил внимание собравшихся на то, что в четырнадцатом выпуске исследования присутствуют все 85 глав регионов, такое за всю историю исследования происходит лишь третий раз. Это связано с тем, что последние три года активно происходила ротация губернаторского корпуса, а в соответствии с методикой нового главу субъекта Федерации включают в список рейтингуемых лишь через два месяца работы на посту.

Лидер рейтинга остался неизменным - глава Тюменской области Владимир Якушев. Далее десятка лидеров выглядит следующим образом: на втором месте Дмитрий Кобылкин (ЯНАО). Анатолий Артамонов (Калужская область) сместил с третьего место на четвертое главу Татарстана Рустама Минниханова. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров поднялся на две позиции и теперь делит 5-е и 6-е место с главой Кемеровской области Аманом Тулеевым. На 7-ом месте Евгений Савченко (Белгородская область), мэр Москвы Сергей Собянин - 8-е. Замыкают десятку Светлана Орлова (Владимирская область) и Вениамин Кондратьев (Краснодарский край).

Говоря о тенденциях исследования, глава ФоРГО обозначил, что наибольшую динамику предопределили несколько обстоятельств. Первое - приближающиеся выборы в Госдуму. «Предварительное голосование стало тестом на способность организовать конкурентные и открытые предэлекторальные процедуры. С одной стороны – это организационная работа. С другой – это работа по сдерживанию кандидатов, которые имеют административный ресурс от его использования». Политолог пояснил: «Некоторые кандидаты, участвовавшие в предварительном голосовании, имели административный ресурс и злоупотребляли им, они использовали его не столько для агитации, сколько для мобилизации и выстраивания тех или иных элитных конфигураций».

Второе обстоятельство – предстоящие выборы губернаторов. Константин Костин отметил, что главы регионов, которые примут участие в губернаторских выборах в сентябре, свое положение в рейтинге укрепили. «Особенно хотел бы отметить двух дебютантов, новых назначенцев – губернаторов Тульской и Тверской областей, Алексея Дюмина и Игоря Руденю. Они хорошо стартовали, сразу во второй группе, это серьезный рост по сравнению с предшественниками», - рассказал глава ФоРГО.

Третье весомое обстоятельство – фактор аффилированности, который оказывает сильное негативное влияние на положение губернаторов в рейтинге. Оценка понижается, если у правоохранительных органов имеются претензии к главам регионов или к их заместителям, если доказаны случаи конфликта интересов или наличия коррупционных преступлений. Этот фактор повлиял на позиции губернаторов Приморского края Владимира Миклушевского, Самарской области Николая Меркушкина, Свердловской области Евгения Куйвашева и губернатора Пермского края Виктора Басаргина.

Но не только перечисленные тенденции повлияли на расстановку мест в рейтинге. Так, по словам Константина Костина, отдельные главы регионов спустились на несколько позиций вниз в том числе из-за проблем по базовым модулям. Всего основных модулей пять: результаты исследования Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) «Георейтинг», данные Федеральной службы государственной статистики РФ, анализ медиа-составляющей деятельности глав субъектов России (данные Национальной службы мониторинга) и экспертная оценка. Также свое влияние оказала высокая плотность рейтинга.

Отвечая на вопросы журналистов по конкретным персоналиям, Константин Костин пояснил, что в каждом субъекте нужно разбираться с результатами отдельно.

Например, в Севастополе на понижение позиций губернатора Сергея Меняйло, переместившегося из второй группы в третью, помимо нерешенных проблем с обновлением инфраструктуры, повлиял конфликт между главой региона и бывшим спикером законодательного собрания Алексеем Чалым. Глава ФоРГО считает важным разрешить существующий элитарный конфликт, так как он серьезно сдерживает развитие города федерального значения.

Комментируя позиции мера Москвы, Константин Костин озвучил, что Сергей Собянин улучшил свои показатели и поднялся на две строчки – переместился с десятого на восьмое место. «Результаты масштабной реконструкции столичных улиц могут оказать влияние на позицию мэра. Мы понимаем, что есть проблемы, которые могут иметь отложенный эффект. Реконструкция улиц может стать моментом истины – понравится или не понравится горожанам. Необходимо дождаться окончания работ и узнать, что скажут люди. Также стабильна ситуация по нашим традиционным исследовательским модулям, касающимся экономики, уровня жизни, оценки работы населением. Безусловно, предварительное голосование "Единой России", за которым все внимательно следят, не вызвало никаких нареканий», - уточнил Константин Костин.

Отвечая на вопрос представителей СМИ о рейтинге губернатора ХМАО Натальи Комаровой, Константин Костин охарактеризовал ее позиции в исследовании как «положительную устойчивость». По мнению главы Фонда, это является очень хорошим показателем. И возможно специалистами ФоРГО будет сделано сквозное исследование с целью выявить тех, кто на протяжении трех лет находится на верхних строчках рейтинга. Изучение управленческих кейсов этих глав имеет смысл, так как они могут быть применены и в других субъектах.

В представленном исследовании главы регионов распределились в трех группах, в четвертую «с рейтингом ниже среднего» не попал никто. Замыкает список третьей группы «со средним рейтингом» - глава Карелии Александр Худилайнен. Причина его низких показателей – нерешенные проблемы с расселением ветхого жилья. Также, Константин Костин отметил, что на рейтинге губернатора негативно скажется трагедия на Сямозере, где погибли дети. Он не стал делать прогнозы относительно возможных последствий трагедии для карьеры Худилайнена, отметив, что «многое будет зависеть от заключения следственного комитета. Право негативного контроля есть у президента, у которого будет достаточно информации для того, чтобы принимать решения».

В заключении руководитель ФоРГО заявил, что представленный Рейтинг эффективности губернаторов – последний перед сентябрьскими выборами. Одновременно с выборами в нижнюю палату парламента будут избираться 8 губернаторов и 38 региональных заксобраний. Результаты серьезно предопределят динамику следующего пятнадцатого выпуска исследования, который выйдет октябре.