|
| 28 августа, 2017 | | | Читать на сайте издания |
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представил доклад "Выборы глав регионов в 2017 году: сценарии кампаний и прогнозы". В нем эксперты предлагают реновировать муниципальный фильтр на губернаторских выборах.
Авторы доклада признают, что конкуренции на выборах стало намного меньше по сравнению с 1990-ми и началом 2000-х годов. Объясняется такая ситуация существенными изменениями как институциональной среды, так и политических нравов.
В ФоРГО подчеркивают, что перестали работать многие технологии и подходы к организации кампаний, снизилась эффективность компромата, а также упала привлекательность должности главы региона для бизнесменов и политических рейдеров.
"Конечно, бессмысленно отрицать, что во многих регионах конкурентный потенциал кампаний сокращался целенаправленно, как посредством различных сделок (в рамках которых "нежелательные" кандидаты номинировались в Совет Федерации и так далее), так и через манипуляции с муниципальным фильтром", - говорится в докладе.
При этом в ФоРГО напомнили о случаях, когда оппозиционеры либо самостоятельно смогли преодолеть муниципальный фильтр, либо им помогли это сделать отделения "Единой России".
Эксперты констатируют, что "муниципальный фильтр нуждается в "реновации". Причем идею отмены механизма они не поддерживают, "поскольку требование надежно отсекать от выборов авантюристов, политических "рейдеров" никто не отменял".
"Мы полагаем, что если партия представлена в 25 и более процентах муниципалитетов региона (хотя бы даже одним депутатом), то ее кандидат должен освобождаться от сбора подписей и регистрироваться автоматически", - отмечается в докладе.
Для исключения давления на муниципалов предлагается предусмотреть в законе пункт, согласно которому суммарное партийное представительство в муниципалитетах рассчитывается только на основе итогов последних выборов, а дальнейшие переходы не учитываются.
"Что касается собственно "реновации" фильтра, то, во-первых, необходимо снизить его верхнюю планку. Причем применительно как к общему количеству муниципалов, которые должны подписаться в поддержку выдвижения кандидата, так и к количеству муниципалов второго уровня. Во-вторых, нужно прямо запретить собирать и сдавать в комиссии подписи в количестве, большем, чем необходимо для регистрации", - предлагают в ФоРГО.
Собранные, но несданные подписи, согласно расчетам экспертов, должны "обнуляться". С помощью такого шага планируется снять проблему манипуляций с "задвоенными" подписями и стимулировать кандидатов тщательнее подходить к работе со сторонниками.
