Материалы

05 июня, 2023

Аналитическая записка "О региональных и местных выборах 2023 г."

1. Специфика ЕДГ- 2023 определяется радикальным обновлением повестки в связи с проведением специальной военной операции. Речь идет о том, что беспрецедентное внешнее давление с попытками «отмены России», с одной стороны, и вовлеченность и действенная сопричастность людей к СВО, трансформация экономики к новым условиям с сохранением базовых показателей, прежде всего в отношении уровня цен, инфляции и социальных выплат, с другой стороны, привели к тому, что режим социально-психологической аккомодации перешел в достаточно устойчивую фазу, которую можно назвать условной «новой нормальностью». Иными словами, этот процесс можно охарактеризовать формулой – «от стресса к адаптации». По данным социологов, в начале октября 2022 года уровень тревожных настроений населения составлял 70% (опрос проведен Фондом «Общественное мнение»), а в апреле 2023 года 63% россиян характеризуют свое настроение как нормальное или даже «прекрасное» (15%) (опрос проведен Левада-центр, признан иноагентом, апрель 2023 г.).

В этих условиях особую роль приобретает ЕДГ-2023, который должен зафиксировать, как новая реальность скажется на результатах этого электорального цикла.

На старте кампании можно выделить следующие электоральные и политические особенности, характерные для этого периода:

 Фактор отложенного выбора, который характеризуется снижением уровня и градуса взаимной критики основных участников электорального процесса, существенной «подморозкой» межэлитных конфликтов в регионах, рутинизацией политико- административных практик. По сути речь идет о том, что многие проблемы, вопросы и претензии откладываются обществом «на потом», то есть на тот период, когда острая фаза СВО будет завершена. Важным условием существования фактора является отсутствие шоковых событий и сохранение текущего статус-кво.

 Снижение эффективности традиционных электоральных стратегий оппозиционных партий.

 Существенное электоральное преимущество у представителей власти как ответ на консолидацию общества, а также в связи с тем, что, по мнению граждан, именно действия власти позволили избежать шоковых сценариев, поэтому от нее они ожидают успешного разрешения ситуации.

 Участие ветеранов СВО в избирательных кампаниях разного уровня. И «Единая Россия», и другие партии активно выдвигают участников операции на этих выборах. Можем констатировать, что участие в боевых действиях дает кандидатам хорошие стартовые возможности с дальнейшей вероятностью наращивания рейтинга.

2. Нынешняя выборная серия отличается от прошлогодней. Поскольку, во-первых, в 2022 г. действующие главы переизбирались на новые сроки в шести регионах из 14, а в этом будут переизбираться уже в 16 из 20 (здесь не учитывается Хакасия, в которой особая ситуация). Во-вторых, впервые будут переизбираться главы, окончившие «школу губернаторов», таковых сразу 10.

3. В 11 регионах – Москве, Амурской, Воронежской, Кемеровской, Магаданской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской, Самарской и Тюменской областях – главы гарантированно переизберутся на «референдумных» выборах.

4. Применительно к Алтайскому и Приморскому краям, Ивановской и Орловской областям, а также Якутии мы отмечаем различные проблемы, гипотетически чреватые осложнениями вплоть до угроз вторых туров.

Так, губернатор Алтайского края Виктор Томенко был избран в 2018 г. с самым низким результатом (53,61% – и это при том, что среди его соперников не было коммуниста). Электоральные неудачи преследовали его и в дальнейшем. КПРФ восстановила свои позиции в крае, ранее утраченные, и в 2021-м добилась значительных успехов и на думских выборах, и на выборах в Законодательное Собрание (лишив ЕР привычного большинства). Эксперты отмечают, что в крае имеет место дефицит достижений (что особенно бросается в глаза на фоне успехов в соседних Красноярском крае, Кемеровской и Новосибирской областях).

Губернатор Приморского края Олег Кожемяко – уникальный руководитель. До возвращения в родное Приморье ему довелось управлять тремя другими регионами. Однако не стоит забывать, что выдвижению О. Кожемяко в 2018 г. предшествовали выборы, на которых кандидатом власти выступал врио губернатора Андрей Тарасенко. Он ненамного опередил кандидата КПРФ, но результаты были отменены из-за нарушений. То есть О. Кожемяко тогда вышел на замену. И его результат (61,88%) трудно назвать высоким, особенно если учесть, что коммунисты отказались выдвигать кандидата на повторных выборах. В 2021-м КПРФ неплохо показала себя на думских выборах.

Орловский губернатор-коммунист Андрей Клычков в 2018 г. получил как раз самый высокий результат (83,55%). Однако в последующие годы ему не всегда удавалось демонстрировать управленческую и лоббистскую эффективность. И, главное, А. Клычков не выстроил отношения с РО ЕР и не избежал элитарных конфликтов. Члены его команды неоднократно фигурировали в коррупционных скандалах.

Ивановскому губернатору Станиславу Воскресенскому также «вменяют» дефицит достижений.

Айсен Николаев до 2018 г. успешно управлял Якутском. Избираясь главой, он допустил поражение своего «наследника» на городских выборах. В 2020-м республика отметилась низким результатом на общероссийском голосовании по поправкам к Конституции. В 2021-м �