Материалы

1. Цель исследования и основные понятия

Целью данного исследования является оценка экономической эффективности реального сектора экономики субъектов федерации, обеспечивающего в первую очередь благосостояние населения соответствующих территорий.

Объектом анализа выступают субъекты РФ.

Под экономическим потенциалом (ЭП) в данном исследовании понимается уровень развития реального сектора экономики, определяемый принятыми критериями его оценки, приведенными ниже, на соответствующей территории.

2. Обоснование критериев и показателей

При отсутствии какого-либо нормативного количественного показателя оценки уровня развития реального сектора экономики для определения ЭП регионов возможно использовать интегральную оценку следующего набора ключевых показателей:

- размер фактически уплаченного в бюджет  налога на добавленную стоимость как показатель, непосредственно отражающий динамику и относительные объемы производства товаров, работ и услуг в субъекте РФ;

- уровень среднемесячной заработной платы по региону;

- совокупная прибыльность предприятий и организаций региона;

Общую абсолютную величину товарных благ в стоимостном выражении отражает валовой внутренний продукт (ВВП), представляющий собой, во избежание повторного счета, так называемую добавленную стоимость.

Добавленную стоимость образуют затраты на оплату труда (зарплата с начислениями во внебюджетные фонды) и прибыль.

Следовательно, используя официальные данные статистики, регулярно публикуемые для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, при оценке ЭП субъектов РФ подвергаются анализу следующие показатели:

• Уплаченный в федеральный бюджет налог на добавленную стоимость (сумма фактически перечисленного в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость предприятиями и организациями региона);

• Уровень среднемесячной заработной платы по региону;

• Совокупная прибыль предприятий и организаций регионов за вычетом убытков (финансовый результат работы предприятий и организаций региона);

1. Уровень среднемесячной заработной платы по региону.

Размер средней зарплаты среди предприятий и организаций свидетельствует не только, и не столько об уровне жизни населения (есть еще такой фактор как «стоимость жизни»), сколько о следующих экономических параметрах:

 - степень стабильности продаж благ конечного потребления;

- наличие собственных источников покрытия затрат предприятий и организаций региона (а они должны быть, поскольку заработная плата относится к таким затратам), величина которых не подвержена резким колебаниям при том же объеме производства;

- общий уровень квалификации наемных работников в субъекте РФ.

2. Финансовый результат работы предприятий и организаций региона.

Показатель представляет собой совокупную прибыль субъектов экономической деятельности региона за вычетом совокупных убытков. Значимость показателя определяется тем, что он отражает общий спрос на продукцию региональных предприятий и степень успешности продаж.

Кроме того, прибыль является единственным собственным источником инвестиций (кроме привлеченных в различной форме сторонних средств) в развитие производства для предприятий и организаций.

Показатели 1 и 2 образуют налогооблагаемую базу для налога на добавленную стоимость. Однако, поскольку фактические перечисления в бюджет могут не соответствовать финансовым результатам предприятий,  для оценки ЭП добавляется третий показатель.

3. Сумма фактически перечисленного в федеральный бюджет предприятиями и организациями региона налога на добавленную стоимость.

Особенность данного показателя в том, что он отражает завершенные хозяйственные операции по производству и коммерческой реализации товаров, работ и услуг в их классическом виде^**.

**  При этом сознательно остаются без рассмотрения финансовые результаты от экспортной деятельности, производство с длительным циклом, и некоторых других видах деятельности, поскольку в этих областях (в частности, при экспорте), взаимоотношения с госбюджетом основываются на применении иных налогов и сборов. 

3. Алгоритм расчетов и ранжирования

Для оценки ЭП субъектов федерации применяется сочетание рейтингов по указанным критериям. А именно:

1. Регионы ранжируются по размеру совокупной прибыли за вычетом убытков.

2. Регионы ранжируются по размеру среднемесячной зарплаты.

3. Регионы ранжируются в зависимости от сумм фактически уплаченных в бюджет НДС.

4. Итоговый интегральный рейтинг экономического потенциала регионов формируется по наименьшему значению среднего места в трех приведенных выше первичных рейтингах в порядке возрастания их значений.

4. Источники данных

1. Федеральная налоговая служба РФ.

Режим доступа:

https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/7600100/

2. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Рос-сийской Федерации.

Режим доступа:

https://rosstat.gov.ru/folder/11109/document/13259

При формировании алгоритма экспертной оценки экономического состояния регионов учтены положения следующих нормативно-правовых актов Российской Федерации:

- Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 “Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации”;

- Указ Президента Российской Федерации № 579 от 13 мая 2010 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- Указ Президента Российской Федерации № 1199 от 21 августа 2012 года «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009г. №806-р «Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации».