Материалы

I. Выборы ВДЛ

Таблица 1 Выборы ВДЛ в 2025 г.

1.   Как уже неоднократно отмечалось экспертами Фонда, с 2022 г. специфика российских выборов определяется «новой нормальностью», которая является следствием, с одной стороны, адаптации граждан к реальности, сформированной СВО, а с другой – успешной работы властей по сохранению стабильности и приемлемых, по мнению большинства населения, уровней социальных показателей (неприменение «шоковых сценариев», обширная разносторонняя поддержка участников СВО и членов их семей, сохранение объемов государственных инвестиций в крупные инфраструктурные проекты, реализация социальных программ и проектов).

«Новая нормальность» в значительной степени обеспечивает консолидацию общества вокруг целей и задач СВО.

В электоральном аспекте отмечена тенденция, при которой массовое электоральное поведение стало в целом более консервативным и лоялистским, обеспечивая дополнительные преимущества кандидатам власти, поскольку избиратели так или иначе считают постановку вопроса о каких-либо переменах избыточной и вредной.

С большой вероятностью мы имеем дело с «отложенным выбором». Т.е. в будущем, когда цели и задачи СВО будут решены и произойдет частичное (только частичное!) возвращение к «прежней нормальности», какая-то некоторая социологически значимая часть избирателей предъявит к власти новые запросы, а то и претензии и обратит внимание на альтернативные электоральные предложения оппозиционных кандидатов. Существует высокая вероятность, что эффект «отложенного выбора» в какой-то степени проявится уже на думских выборах 2026 г. Но пока же максимальное «объединение вокруг флага» - современная политическая реальность, которая определяет результаты всех выборов.

2.    Нынешняя выборная серия почти не отличается от прошлогодней. Если 2024 г. в действующие ВДЛ переизбирались на новые сроки в 13 регионах из 21, то на это раз в 12 из 18.

3.   11 из 12 переизбирающихся ВДЛ баллотируются от ЕР. Из них семеро – секретари региональных отделений партии (в 2020-м среди переизбиравшихся ВДЛ секретарями были только двое). Глава Чувашии Олег Николаев состоит в СР, но ЕР поддержала его выдвижение. Налицо сокращение практики самовыдвижения и углубление партизации губернаторского корпуса.

4.   Опыт кампаний 2012–2021 гг. показывал, что врио ВДЛ, баллотировавшиеся впервые, реже сталкивались со сложностями в ходе кампаний, чем ВДЛ, переизбиравшиеся на новые сроки. Достаточно напомнить, что за 10 лет ни один врио не проиграл. Зато проиграли четверо действующих ВДЛ (в Иркутской области в 2015-м, во Владимирской области, Хабаровском крае и Хакасии в
 2018-м).

5.   В 2017–2021 гг. на новые сроки баллотировались 22 ВДЛ. Трое проиграли. У 16, т.е. у большинства результаты оказались хуже, чем на предыдущих выборах 2012–2016 гг. Некоторые потеряли по 10-20%. И лишь трое улучшили результаты. Среди них мэр Москвы Сергей Собянин (+18,80%), чье положение в губернаторском корпусе можно назвать особенным, даже эксклюзивным.

6.    Зато в 2022 г. из шести переизбравшихся ВДЛ свои результаты относительно 2017-го улучшили сразу трое. Причем у всех них на старте отмечались проблемы, которые, как принято считать, должны были осложнить их переизбрание.

7.  В 2023 г. эксперты Фонда выдвинули гипотезу, что в условиях СВО избиратели в массе стали консервативнее, сдержаннее, и чаще склоняются к поддержке действующей власти, в том числе ВДЛ, даже если имеют к нему какие-то претензии. «Новая нормальность» обнулила негатив, который «пристал» к ВДЛ.

Также как отдельный фактор выделялось снижение уровня конкурентной активности со стороны оппозиционных парламентских партий, чьи лидеры опять же чаще сознают неуместность этой активности в текущей ситуации, а также сталкиваются с трудностями в формулировании повестки.

8.   Наша гипотеза подтвердилась более чем полностью. Из 30 ВДЛ, переизбиравшихся в 2023–2024 гг., свои результаты относительно выборов 2018–2019 гг. улучшили 23. Некоторые приросли очень существенно: амурский Василий Орлов (+26,78%), сахалинский Валерий Лимаренко (+24,65%), алтайский Виктор Томенко (+22,55%), нижегородский Глеб Никитин (+21,16%), ивановский Станислав Воскресенский (+19,77%), подмосковный Андрей Воробьев (+18,16%), липецкий Игорь Артамонов (+13,88%).

9.   На этот раз мы прогнозируем, что предстоящие выборы скорее всего завершатся не просто переизбранием ВДЛ в Чувашии, Пермском крае, Архангельской, Брянской, Калужской, Костромской областях, а переизбранием с результатами, на которых отразится «повышающий» эффект, проявившийся в 2022–2024 гг.

10. Учтем, что в 2020 г. имел место «понижающий» эффект, производный от массового ухудшения социального самочувствия из-за пандемии COVID-19 и введенных ограничений. То есть в тот год кандидаты власти недобрали голосов. Теперь же, как сказано, действует «повышающий» эффект. Так что улучшение результатов буквально предопределено.

11. {C}{C}Необходимо отметить, что существенное внимание будет приковано к выборам в Иркутской области. Этот регион известен своей специфической электоральной историей. Там, в частности, в 2015 г. избрался губернатором бессменный лидер местных коммунистов Сергей Левченко. В 2020-м он не мог баллотироваться, в этом году – выдвинут. Безусловно, сейчас обстановка и в области, и в стране разительно отличается от имевшей место 10 лет назад. Игорь Кобзев ничем не напоминает Сергея Ерощенко, которого С. Левченко одолел в жесткой конкурентной борьбе. И все же впервые за долгие годы действующему губернатору противостоит его предшественник. Мы уверены в убедительной победе И. Кобзева, но предполагаем, что она ему достанется тяжелее, чем его коллегам.

12. В Коми, Курской, Новгородской, Оренбургской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской областях и ЕАО избираются врио. По нашему мнению, нет причин для беспокойства за электоральный результат Александра Дронова, Марию Костюк и Евгения Солнцева, чьи предшественники, востребованные на федеральном уровне или в других регионах, оставили хорошее «наследство», в том числе политическое. В целом неплохое «наследство» получил и Юрий Слюсарь.
Евгений Первышов – первый ветеран СВО и первый же участник кадровой программы «Время героев», выдвинутый на должность ВДЛ. Но, увы, ему выпало «наследовать» Максиму Егорову, который обвинен в совершении коррупционных преступлений и заключен под арест. Как показывает опыт, оставленный предшественником негатив может отражаться на сменщике. Однако чаще бывает иначе, все же избиратели в основном интересуются настоящим и будущим, а не прошлым, пускай и недавним. Если врио достаточно опытен (а Е. Первышов почти пять лет управлял Краснодаром) и его кампания организована эфффективно, то в жизни региона во всех смыслах быстро открывается новая страница. Это фиксируется социологическими исследованиям и закрепляется по итогам выборов.
Александр Хинштейн направлен в регион, пострадавший от украинского вторжения. Предыдущий губернатор Алексей Смирнов не справился с руководством, как и М. Егоров, дискредитировал власть и после отставки был обвинен в совершении коррупционных преступлений и арестован. А. Хинштейну удалось быстро наладить антикризисное управление, выстроить коммуникации с жителями области и «зажать в дисциплине» местную элиту. Рейтинг курского врио превышает 80%. Денис Паслер, успешно управлявший Оренбургской областью, дважды там избиравшийся, переведен в родную Свердловскую область. Его предшественник Евгений Куйвашев был крепким руководителем, но время от времени втягивался в ненужные конфликты, терпел в своем окружении сомнительных людей, совершал имиджевые ошибки. Из-за всего этого область приобрела специфическую репутацию и даже несколько застряла в своем политическом развитии. Д. Паслеру предстоит «нормализировать» регион, и для этого ему требуется показать высокий результат на выборах, превышающий куйвашевский 2022 г. (65,78%). Мы убеждены, что в текущих условиях эта задача решаемая. Ростиславу Гольдштейну в свою очередь выпало «нормализировать» Коми. Республике, прямо скажем, долго не везло с главами. Владимир Торлопов и Вячеслав Гайзер превратили ее в «заповедник коррупции», за что понесли заслуженное наказание. Сергей Гапликов и Владимир Уйба не оправдали возлагавшихся на них надежд, упустили многие возможности для развития региона. Р. Гольдштейн давно стремился вернуться в Коми, где начал свою деловую и политическую карьеру. В процессе Р. Гольдштейн реализовался как, пожалуй, лучший губернатор ЕАО с 1991 г. Судя по рейтинговой динамике, жители республики надеются, что на этот раз глава их не подведет.

13. Природные катаклизмы в Камчатском крае несомненно осложнили ход электоральных процедур. Но не ожидается, что это как-то отразится на результатах кампании. У федеральных властей, аппаратов ЕР и других партий накоплен приличный опыт проведения выборов в непростых и даже экстремальных условиях.

II. Выборы депутатов региональных парламентов и представительных органов региональных центров

Таблица 2. Результаты ЕР на выборах в региональные парламенты в 2020 г.
и выборах в Государственную Думу в соответствующих регионах в 2021 г.

Таблица 3Результаты ЕР на выборах в представительные органы региональных центров в 2020 г. (и 2021 г. – Ставропольская городская Дума переизбирается досрочно)

1.   2020 г. был трудным для ЕР. Выборы проводились в разгар пандемии COVID-19. Избиратели в массе были недовольны введенными ограничениями и всем, что им сопутствовало. Ухудшение социального самочувствия отразилось на рейтингах партии. К тому же весной-летом значительные партийные ресурсы были затрачены в ходе подготовки и проведения общероссийского голосования по поправкам к Конституции. Как следствие, во многих регионах и муниципалитетах результаты ЕР оказались ниже, чем в 2015-м. Где-то – существенно. Так, например, в Коми партия потеряла почти 30%. Снижение продолжилось и в 2021-м на думских выборах.

2.   Особый случай – Тамбов. Там на выборах Городскую Думу ЕР потерпела сокрушительное поражение от «Родины», чьим лидером выступил бывший глава администрации города Максим Косенков. Умелые действия экс-мэра и неумелое реагирование тогдашнего главы администрации области и секретаря РО ЕР Александра Никитина и его команды привели к временному коллапсу партии власти.

3.   Сразу отметим, что в дальнейшем М. Косенков повел себя конструктивно, что позволило ему в 2022 г. вновь занять пост главы администрации Тамбова. Областная власть с 2020-го поменялась дважды. В 2025-м М. Косенков по приглашению врио главы Е. Первышова вступил в ЕР. Таким образом устранена даже теоретическая возможность повторения кризиса пятилетней давности.

4. Партия изначально стремилась не угодить в «ловушку успокоенности», была проведена содержательная работа над ошибками прошлых лет. Одна из главных актуальных задач – увеличение представительства в депутатском корпусе возрастающего год от года сообщества ветеранов СВО.

5.  Исходя из данных социологических исследований и их анализа, мы полагаем, что ЕР с высокой долей вероятности увеличит представительство во всех переизбирающихся парламентах (кроме, возможно, ямало-ненецкого, там и так партия располагает абсолютным большинством).

6.    {C}{C}Что касается муниципальных выборов, то ЕР восстановит фракции большинства в представительных органах Тамбова и Томска (в Новосибирске численность фракции довели до большинства за счет приема независимых депутатов и т.д.) и сохранит свое доминирование в остальных городах. Хотя, вероятно, не удастся повторить «владимирский подвиг» – в 2020 г. «единороссы» заняли все 25 мест в городском Совете народных депутатов.

7.    {C}{C}Есть некоторая обеспокоенность по поводу результатов выборов в Самаре. Там теоретически возможно небольшое сокращение представительства ЕР. Самарская область переживает относительно болезненную ротацию элиты. К тому же в городе существенно изменилась избирательная система (Самарская городская Дума, как и Собрание депутатов Махачкалы прежде избирались депутатами внутригородских представительных органов). Такие процессы бывают чреваты определенной турбулентностью, обострением конкуренции.  

8.    {C}{C}В 2026 г. будет переизбираться Государственная Дума. То есть предстоящий ЕДГ – последний перед федеральной кампанией. Сразу отметим, что мы исключаем кардинальные перемены в составе структуры парламентских партий. Нынешняя «пятерка» имеет существенные шансы сохранится. Другое дело, что внутри ее возможно перераспределение мест. Могут усилиться как ЕР, так и ЛДПР и НЛ и, соответственно, ослабеть КПРФ и СР. Со всеми вытекающими последствиями в виде результатов в абсолютных и процентных числах и количестве мандатов. Это пока гипотеза, и предстоящие выборы важны и интересны главным образом потому, что их результаты либо добавят аргументов в пользу этой гипотезы, либо поколеблют ее.

9.    {C}{C}Стоит задать как минимум три вопроса:

–  насколько эффективны применяемые ЕР новые управленческие и технологические решения, как они воспринимаются партийным активом и избирателями, дадут ли дополнительный электоральный профит (дополнительный к тому, который и так обеспечивает «новая нормальность);

– насколько реальны шансы ЛДПР занять второе место в «пятерке», оттеснив КПРФ (коммунисты до сих пор располагают относительно мощной инфраструктурой, зато «жириновцы» явно опережают их по медийной активности и креативности);

– преодолела ли СР электоральный кризис, постигший ее в 2020-х гг.

Окончательные ответы мы получим в следующем году. Но в этом, как сказано, появятся аргументы для содержательных прогнозов.