Материалы

Введение

18 сентября 2016 г. в Российской Федерации состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания VII созыва.

В ходе голосования предстоит избрать 450 депутатов по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: 225 депутатов по одномандатным избирательным округам и 225 депутатов по федеральному избирательному округу.

Одновременно с парламентскими выборами всего в Российской Федерации пройдет более 5,5 тысячи выборов, местных референдумов и голосований в 85 субъектах Российской Федерации, будет замещаться около 40 тысяч депутатских мандатов и выборных должностей.

По данным ЦИК России, численность избирателей на территории Российской Федерации составила 109 820 679 человек. За пределами территории Российской Федерации – 1 903 855 человек. Общая численность избирателей – 111 724 534 человека.

Максимальная численность избирателей – в г. Москве (7 334 634), минимальная – в Ненецком автономном округе (33 031).

 

Отличительными особенностями данной кампании являются:

1. Следствием комплекса мер по развитию политической системы страны, принятых в 2012-2016 гг., стало существенное обновление партийной матрицы – значительно возросшее число коллективных участников выборов – политических партий. Повышению уровня и качества политической конкуренции способствовала осуществленная в 2012 г. либерализация законодательства о политических партиях, существенно снизившая требования к минимально необходимой для регистрации численности членов политических партий (с 40 тыс. членов до 500 членов), территориальному масштабу их деятельности (отмена требований к минимальной численности членов региональных отделений партий), расширение перечня оснований для освобождения от сбора подписей на выборах депутатов Государственной Думы при выдвижении федеральных списков кандидатов и кандидатов по одномандатным округам.

2. Восстановление смешанной избирательной системы, что  обеспечит рост представительства максимального числа социальных и территориальных страт населения в федеральном Парламенте, усилит связь депутатского корпуса с регионами и станет дополнительной гарантией защиты социальных прав граждан.

 

Уникальность текущей избирательной кампании:

1. Расширение партийного представительства позволяет за счет совокупности уникальных избирательных предложений участников, ответить на весь спектр электоральных запросов подавляющего большинства населения страны.

2. Встраивание в политический курс Президента РФ В.В.Путина партий – участников электорального процесса, что связано с беспрецедентным уровнем поддержи главы государства со стороны населения. Сторонники действующего Президента в значительной степени составляют электорат большинства партий. Более того, с 2014 г. (после воссоединения Севастополя и Крыма с Россией) их количество только возросло. В подобных условиях партиям (в особенности, имеющим представительство в Госдуме) необходимо ориентироваться на предпочтения «путинского большинства», чтобы не потерять голоса своих собственных сторонников.

3. В связи с переносом даты выборов с декабря на сентябрь 2016 г. и сложившейся структурой медиа-потребления, а также повышением политической конкуренции возросло значение предэлекторальных процедур. Впервые период прохождения партиями этапа, непосредственно предшествующего избирательной кампании, приобрел самостоятельную ценность. В это время определяется и консолидируется базовый электорат политических партий. Сами партии, посредством предэлекторальных процедур выявляют своих сильнейших представителей для участия в выборах, формулируют актуальную политическую повестку, на основе которой определяется электоральное предложение.

 

В период предшествующий официальной избирательной кампании по выборам в Государственную Думу РФ в партийной системе России сложился своеобразный баланс сил. Участники избирательной кампании (прежде всего, парламентские партии) заняли свои участки электорального поля, консолидировав свой базовый электорат в межвыборный период благодаря активной политической и законодательной деятельности на федеральном и региональном уровне.

 

Предметом данного исследования является анализ деятельности политических партий – участников текущего электорального цикла в период с конца марта до начала периода активной фазы избирательной кампании. В контексте данного доклада указанный временной отрезок обозначен как этап предэлекторальных процедур, в рамках которого политические партии осуществляют:

- подбор и выдвижение кандидатов для участия в выборах по одномандатным округам и включения в партийные списки;

- развертывание дискуссии и уточнение базовых идеологем, формулирование смыслов, лозунгов и программных документов;

- различные виды внутрипартийной и широкой общественной активности;

- работу в информационном поле;

- изучение общественных настроений с целью уточнения электоральных запросов в форме исследований и прямых контактов с избирателями;

- формирование, апробацию и корректировку агитационных и пропагандистских материалов.

 

В рамках данного доклада были проанализированы заслуживающие наибольшего внимания, по мнению авторов, следующие формы активности партий в ходе этапа предэлекторальных процедур:

1) подбор и выдвижение кандидатов;

2) формирование предвыборных программ;

3) организационная активность в форме съездов;

4) деятельность в информационном поле и социальных сетях.

 

 

Глава I. Участники избирательного процесса

 

На момент назначения выборов, по сведениям Министерства юстиции Российской Федерации правом участия в них обладали 74 политические партии (в настоящее время одна из них, политическая партия «Воля», ликвидирована по иску Минюста России).

По данным ЦИК России, всего из 74 партий съезды по вопросам выдвижения списков кандидатов на выборах провели 24 политические партии. Документы для заверения федеральных списков кандидатов и списков кандидатов по одномандатным избирательным округам в ЦИК России подали 22 политические партии. Ещё две партии, «Народ против коррупции» и партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров», в установленный срок документы не представили.

По итогам завершения стадии заверения списков кандидатов к регистрации были допущены 20 партий. У двух из них были заверены только федеральные списки («Российская партия пенсионеров за справедливость» и партия «Воля»), у двух - только списки кандидатов в одномандатных округах («Партия возрождения села» и «Партия родителей будущего»). «Партия социальных реформ» и партия «Возрождение аграрной России» получили отказ в заверении федеральных списков и списков кандидатов по одномандатным округам.

ЦИК России зарегистрировала федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы 14 политических партий, включающие в себя 4,5 тыс. кандидатов (т.е. конкуренция составляет 20 кандидатов на мандат). Структура головной части федеральных списков имеет свои отличительные особенности: в зависимости от партии количество кандидатов в них варьируется от 1 до 10. Минимальное количество региональных групп имеется в списке «Партии роста» (35), максимальное в списке ЛДПР (135).

Четырем политическим партиям в регистрации федерального списка кандидатов было отказано:

Партии «Воля» - в связи с представлением недостаточного количества достоверных подписей избирателей (40 687 при требуемых 200 000).

Партии «Великое Отечество» (представлено 200 963 подписей) - в связи с выявлением 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов.

Партии «Союз Труда» (представлено 203 689 подписей) – по причине выявления 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов.

«Родной партией» документы на регистрацию в установленные законом сроки представлены не были.

Партии «Великое отечество», «Союз труда», «Партия возрождения села» и «Партия родителей будущего» не имеют зарегистрированных федеральных списков, но могут выдвигать кандидатов в одномандатных округах. По состоянию на 22 августа ни одна из указанных партий зарегистрированными кандидатами в мажоритарных округах не располагает.

 

 

Зарегистрированные федеральные списки кандидатов

	Партия	Кандидатов в списке	% выдвинутых кандидатов от допустимого числа кандидатов
1	Политическая партия «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» (Журавлев А.А., Хазин М.Л., Коротченко И.Ю.)	284 10 канд. в общефед. части, 45 рег. групп	71%
2	«Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» (Сурайкин М.А., Хугаев Р.Р., Ульянов И.М.)	365 9 канд. в общефед. части, 77 рег. групп	91,25%
3	Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» (Бураков В.Ю., Ворожцов В.П.)	314 2 канд. в общефед. части, 42 рег. групп	78,5%
4	Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Медведев Д.А.)	400 1 канд. в общефед. части, 36 рег. групп	100%
5	«Политическая партия «Российская экологическая партия «Зелёные» (Митволь О.Л., Панфилов А.А., Байдавлетова А.А.)	343 4 канд. в общефед. части, 40 рег. групп	85,75%
6	«Политическая партия «Гражданская Платформа» (Шайхутдинов Р.Г., Милицкий С.В., Вышегородцев М.М.)	231 3 канд. в общефед. части, 41 рег. группа	57,75%
7	Политическая партия ЛДПР – «Либерально-демократическая партия России» (Жириновский В.В., Лебедев И.В., Слуцкий Л.Э.)	311 10 канд. в общефед. части, 135 рег. групп	77,75%
8	«Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)» (Касьянов М.М., Мальцев В.В., Зубов А.Б.)	277 3 канд. в общефед. части, 49 рег. групп	69,25%
9	«Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА» (Титов Б.Ю., Дмитриева О.Г., Потапенко Д.В.)	334 10 канд. в общефед. части, 35 рег. групп	83,5%
10	«Общественная организация Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» (Начевский М.В., Хамзаев Б.С., Быканин К.А.)	222 9 канд. в общефед. части, 36 рег. групп	55,5%
11	«Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (Явлинский Г.А., Слабунова Э.Э., Рыжков В.А.)	299 10 канд. в общефед. части, 64 рег. групп	74,75%
12	«Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Зюганов Г.А., Савицкая С.Е., Афонин Ю.В.)	385 10 канд. в общефед. части, 37 рег. групп	96,25%
13	«Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (Семигин Г.Ю., Корнеева Н.А., Руцкой А.В.)	372 10 канд. в общефед. части, 80 рег. групп	93%
14	«Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (Миронов С.М.)	326 1 канд. в общефед. части, 50 рег. групп	81,5%

 

По одномандатным округам выдвинуто более 2 тысяч кандидатов, в том числе 304 в порядке самовыдвижения. Из 304 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, по состоянию на 22 августа, зарегистрировано 23, отказано в регистрации 184 кандидатам, утратили статус выдвинутого кандидата 91. Из тех, кто среди самовыдвиженцев имеет отношение к политическим партиям и общественно-политическим движениям, можно отметить действующего депутата Госдумы от ЕР В.Резника, активиста движения «Открытая Россия» М.Баронову, представителя партии «Альянс зелёных», бизнесмена М.Зернова. Большая же часть самовыдвиженцев с политическими партиями не связана. В их числе бизнесмены В.Борисовский и И.Проходцев, главный специалист-эксперт УФАС по Ингушетии Б.Евлоев, заместитель директора муниципального бюджетного информационного учреждения «Северный ветер» М.Ушаков, начальник отделения пожарного поезда станции Йошкар-Ола в Марий Эл Ю.Шмёлев и др.

Общее число зарегистрированных кандидатов по состоянию на 22 августа – 2075, из них кандидатов от политических партий – 2052 человек.

 

Зарегистрированные кандидаты по одномандатным округам

	Партия	ГАС «Выборы» на 22 августа	% охвата одномандатных округов
1	Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»	206	91,56%
2	Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»	149	66,22%
3	ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»	166	73,78%
4	Общественная организация Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»	33	14,67%
5	Политическая партия «Гражданская Платформа»	67	29,78%
6	Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ	217	96,44%
7	Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»	225	100%
8	Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)	110	48,89%
9	Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»	128	56,89%
10	Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»	168	74.67%
11	Политическая партия «Российская экологическая партия «Зелёные»	135	60%
12	Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России	224	99,56%
13	Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ	224	99,56%
		2052

Количественные показатели выдвижения позволяют сделать следующие выводы:

По федеральным спискам лидерство принадлежит «Единой России». Она – единственная из всех партий, заявившая в своём партийном списке 400 кандидатов. Вторую строчку занимает КПРФ (385 кандидатов), третью – «Патриоты России» (372 кандидата), четвёртую – «Коммунисты России» (365 кандидатов). По мнению экспертов, большое число кандидатов в федеральных списках партий «Коммунисты России» и «Патриоты России» демонстрирует наличие партийного актива, но само по себе не гарантирует преодоления 5% барьера и попадания в парламент.

2. Лидерство по количеству кандидатов в одномандатных округах принадлежит КПРФ. Она выдвинула максимальное число кандидатов (225 из 225 возможных). Второе место по количеству кандидатов в одномандатных округах делят между собой ЛДПР и «Справедливая Россия». Обе партии отстают от коммунистов лишь на одного зарегистрированного кандидата (у ЛДПР и СР их по 224). «Единая Россия», выдвинув в одномандатных округах 206 кандидатов, сосредоточилась на их «качестве». Как полагают эксперты, кандидаты «Единой России» в мажоритарных округах имеют более высокие шансы на избрание по сравнению со своими оппонентами из других партий.

 

Для «Единой России» избирательная кампания 2016 г. знаменует собой борьбу за подтверждение лидерства в партийной системе страны. В случае победы на выборах партия закрепит свой статус ключевой партийной силы – стабилизирующего элемента политической системы.

ЕР является безусловным лидером и единственным претендентом на первое место по результатам голосования по партийным спискам. Ведущие социологические службы дают следующий прогноз уровня электоральной поддержки партии:

 

Рейтинг «Единой России»
Социологическая служба	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль
ВЦИОМ	46%	47,4%	47,1%	45,1%	44,3%
ФОМ	49%	48%	47%	46%	46%
Левада	40%	42%	35%	35%	39%

 

По одномандатным округам считаются фаворитами избирательной кампании не менее 70% кандидатов от «Единой России».

 

Для КПРФ предвыборная кампания 2016 г. пройдет под знаком борьбы за пошатнувшийся статус второй партии страны. Возможностей составить реальную конкуренцию «Единой России» у коммунистов нет.

В то же время они достаточно уверенно опережают своих конкурентов в лице «Справедливой России». В ходе избирательной гонки серьезную конкуренцию КПРФ составит ЛДПР, но только лишь по партийным спискам. При фактическом равенстве общего числа кандидатов, коммунисты превосходят либерал-демократов по «качеству» своих выдвиженцев в мажоритарных округах – они обладают большим потенциалом для избрания, чем кандидаты от ЛДПР.

 

ЛДПР в избирательной кампании 2016 г. поведет борьбу с КПРФ за вторую строчку по партийным спискам. В предвыборную гонку либеральные демократы вошли на подъеме, активно встраиваясь в фарватер внешней политики, проводимой В.В.Путиным. Наступательная агитация и пропаганда, развернутая ещё на стартовом этапе кампании, апелляция к острым национальным, социальным и внешнеполитическим вопросам, обеспечивают ЛДПР серьезный уровень поддержки избирателей, близкий к тому, которым располагает КПРФ. Но отсутствие у либеральных демократов сопоставимого с коммунистами числа сильных кандидатов в одномандатных округах выводит их соперничество только на уровень партийных списков.

В пользу роста потенциала ЛДПР указывают результаты социологических исследований. Согласно данным ВЦИОМ, ЛДПР к началу 2016 г. догнала по популярности КПРФ. Весной она периодически стала опережать коммунистов. Так, согласно опросу от 10 апреля за ЛДПР были готовы проголосовать 10,6% опрошенных, тогда как за КПРФ – 10,3%. В мае превосходство ЛДПР укрепилось, став более устойчивым. Согласно опросу ВЦИОМ от 22 мая, либеральные демократы на 2% опередили коммунистов (11% против 9,3%), которые с начала 2000-х гг. удерживали статус второй по рейтингу партии. Ту же тенденцию фиксирует и Фонд «Общественное мнение» (ФОМ). С середины 2015 г. рейтинг ЛДПР вырос почти вдвое, с 6 до 11%, и в мае на 1% превысил рейтинг коммунистов (11% против 10%). Отрыв либеральных демократов от коммунистов на 1% сохранился и в июне, а в середине июля составлял уже 2% (у ЛДПР – 12%, у КПРФ – 10%). Также, по данным исследований ФОМ, к партии В.Жириновского меньше негативного отношения, чем к коммунистам.

 

Для «Справедливой России» избирательная кампания 2016 г. проходит под знаком закрепления статуса парламентской партии. После сравнительно успешных результатов выборов в Госдуму 2011 г. (3-е место, 13,24% голосов) позиции партии заметно ослабли. В текущей избирательной кампании речь идет лишь о преодолении 5% барьера. Прогноз рейтинга «Справедливой Росси», по данным социологов, выглядит следующим образом:

Рейтинг «Справедливой России»
Социологическая служба	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль
ВЦИОМ	5,8%	6,2%	5,9%	6,3%	7,2%
ФОМ	5%	5%	5%	5%	7%
Левада	3%	3%	2%	3%	3%

Партия «Яблоко» в избирательном цикле 2016 г. предпримет попытку вернуться в число парламентских игроков. С выборов 1999 г. партия последовательно сдавала свои позиции. Последний раз «Яблоко» смогло провести в федеральный парламент своих кандидатов по одномандатным округам на выборах 2003 г. Выборы в Госдуму 2007 и 2011 гг. заканчивались для партии поражениями. В кампании 2016 г. у «Яблока» есть определенные предпосылки для преодоления этой негативной тенденции, правда, в основном по одномандатным округам.

Предвыборный рейтинг «Яблока» с начала весны 2016 г., по данным ВЦИОМ, ФОМ и «Левады», колебался в диапазоне 0,7-1,5%, находясь в пределах погрешности измерения.

 

Выводы:

1. Четыре парламентские партии отражают политические предпочтения приблизительно 80% населения России. Остальные партии, участвующие в кампании 2016 г., могут рассчитывать на голоса оставшихся 20%(+\-) избирателей.

2. Борьба за голоса «неопределившихся», согласно опыту проведения избирательных кампаний, развернется не столько среди аутсайдеров, сколько между лидерами гонки в лице ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР.

3. КПРФ будет бороться за второе место по партийному списку и по числу кандидатов, избранных в одномандатных округах.

4. ЛДПР может обойти по итогам выборов КПРФ по партийному списку.

5. «Справедливая Россия» будет вести борьбу за то, чтобы остаться в Государственной Думе, заняв по итогам голосования четвертое место.

6. Шансы остальных политических партий на то, чтобы преодолеть 5% барьер по партийному списку, минимальны. Реальные возможности для того, чтобы провести своих кандидатов в парламент у них будут лишь по мажоритарным округам.

 

Глава II. Подбор и выдвижение кандидатов

2.1. Предварительное голосование «Единой России»

Предварительное голосование – одна из значимых предэлекторальных процедур.

«Единая Россия» в избирательном цикле 2016 г. стала единственной партией, которая в полном объеме провела предварительные выборы (праймериз), результаты которых позволили отобрать наиболее сильных кандидатов, обеспечить их легитимное выдвижение и использовала данный механизм для выстраивания эффективной коммуникации с населением. Одновременно предварительное голосование стимулировало рост внутрипартийной демократии и конкуренции.

 

 

Для справки:

В истории предварительных выборов ЕР можно выделить три этапа. Первый этап пришелся на 2007-2009 г. Впервые партия провела предвыборы в июне-августе 2007 г., в преддверии выборов в Госдуму, с целью определить наиболее популярных среди избирателей кандидатов. Претендентами стали 1246 человек. Они были рекомендованы региональными политсоветами «Единой России» и общественными организациями, заключившими с партией договоры о сотрудничестве. В каждом из регионов проходили их встречи с кандидатами, по итогам которых партийные политсоветы принимали решение о включении претендентов в окончательный список для голосования.

22 июня 2009 г. бюро Высшего совета ЕР рекомендовало сделать процедуру предварительных выборов обязательной. Осенью того же года, в единый день голосования 11 октября, первичное голосование было организовано во всех субъектах и муниципалитетах, где проводились выборы депутатов местных парламентов.

В ноябре 2009 г. на XI съезде «Единой России» норма о проведении предварительного голосования была включена в пункт 8.1 партийного устава. 7 апреля 2010 г. президиум Генсовета партии утвердил положение о порядке проведения первичного голосования.

Второй этап пришелся на 2011 г. В июле-августе 2011 г. в ходе подготовки к выборам в Государственную думу состоялось первое полноценное предварительное голосование. Соорганизатором предвыборов стал Общероссийский народный фронт (ОНФ) и коллективы предприятий.

В список претендентов вошли более 4700 кандидатов. Голосование по этим кандидатурам велось с 21 июля по 25 августа выборщиками, отобранными из представителей «Единой России» и ОНФ на паритетных началах (всего за кампанию число выборщиков составило 230 тыс. человек).

В список, сформированный по итогам предварительных выборов, вошли 600 человек, из них 320 - представители ОНФ. Результаты предварительного голосования были направлены на рассмотрение Федерального координационного совета ОНФ, затем утверждены председателем ЕР, на тот момент председателем Правительства РФ В.В.Путиным, и вынесены на рассмотрение партийного съезда.

Третьим этапом развития механизма предварительного голосования в 2016 г. стало открытое общенародное голосование, которое охватывало все регионы страны.

 

Для проведения предварительного голосования в 2016 г. ЕР подготовила около 20 тыс. участков по всей стране.

Участникам предварительного голосования была предоставлена возможность для проведения дебатов. Открытые дискуссии, транслировавшиеся в прямом эфире и доступные в сети Интернет, в большинстве регионов проходили с 3 апреля по середину мая. Каждый из участников праймериз ЕР должен был, как минимум, дважды поучаствовать в дебатах.

Само предварительное голосование отличалось высокой явкой. На предвыборах по всей стране проголосовало 10 млн. 519 тыс. 863 человека или 9,6% от всех избирателей в РФ.

Предварительное голосование прошло на конкурентной основе. Не подтвердили свое лидерство 15 действующих депутатов, претендовавших на выдвижение по одномандатным округам, и 34 парламентария, выдвигавшихся по спискам.

Всего было одобрено 225 победителей в одномандатных округах, из них только 74 человека – действующие депутаты Госдумы.

Результаты предварительного голосования послужили основной для формирования списка кандидатов ЕР.

В начале июня, после проведения предварительного голосования «Единой России», лидер либеральных демократов В.Жириновский дал им положительную оценку и отметил, что ЛДПР готова провести свое предварительное голосование по отбору кандидатов на выборы в Госдуму через пять лет. «Мы с удовольствием примем участие через пять лет, когда это будет возможно, или раньше это будем делать», - отметил политик. По его словам, политическое движение выступает за то, чтобы «прийти раньше к избирателям». «"Единая Россия" правильно сделала, что провела праймериз», - подчеркнул В.Жириновский.

Две остальные парламентские партии от проведения предвыборов отказались.

 

2.2. Попытки проведения предварительного голосования несистемной оппозицией

В отличие от «Единой России», первичные выборы которой носили общенациональный и открытый характер, предварительное голосование «Партии народной свободы» (ПАРНАС) первоначально планировалось провести в рамках Демократической коалиции, в которую помимо ПАРНАС входили незарегистрированные «Партия Прогресса», партия «Демократический выбор», «Партия 5 декабря», Либертарианская партия и движение «Солидарность».

Участие в предвыборах приняли 96 кандидатов. 24 из них представляли ПАРНАС. «Демократический выбор» представляли девять человек. От «Партии 5 декабря» и Либертарианской партии — по два человека. Несмотря на выход из коалиции, зарегистрировались на праймериз и шестеро членов «Партии прогресса». Остальные участники первичного голосования ПАРНАС были беспартийными, либо не указали свою партийную принадлежность.

Проголосовать на предварительных выборах могли более 24 тыс. зарегистрировавшихся избирателей. Они могли выбрать до 12 кандидатов из списка. Голосование должно было пройти 28 и 29 мая на сайте демократической коалиции и на специальных участках. Всего участки были открыты в 14 городах.

Однако предварительное голосование было сорвано. Во второй день голосования на сайте ПАРНАС в открытом доступе оказались личные данные людей, зарегистрировавшихся для участия в праймериз. В силу этого Центральная выборная комиссия (ЦВК) партии решила, что продолжать предвыборы нельзя из-за незащищенности системы голосования. Выборы были приостановлены и не возобновлялись. По данным ПАРНАС, в них успели принять участие 7475 избирателей из 24 754 зарегистрированных.

В последующем результаты первичного голосования были учтены руководством ПАРНАС лишь частично. После многочисленных скандалов в руководстве демкоалиции федеральную тройку партии составили М.Касьянов и «победители» незавершенных предвыборов В.Мальцев и А.Зубов.

 

2.3. Политические трансферы

Как и в ходе предыдущих избирательных кампаний, в избирательном цикле 2016 г. широкое распространение получила практика политических трансферов – привлечение партиями узнаваемых политиков, включая действующих депутатов Госдумы РФ от других партий, а также видных общественных деятелей. Данные лица не имеют к рекрутирующим их партиям прямого отношения, но готовы выдвинуться от них по партийному списку или в одномандатных округах. Условием для подобных трансферов является идейная близость партий и привлекаемых ими политиков и общественных деятелей.

Большое внимание подбору кандидатов путем переговоров придавала партия «Яблоко». Уже в начале 2016 г. её руководство сделало ставку на поиск и привлечение видных оппозиционеров, покинувших свои партии. Последние должны были усилить список «Яблока», повысив её узнаваемость среди оппозиционно настроенного электората. В итоге партия смогла рекрутировать ряд политиков и общественных деятелей, включая депутата Госдумы от «Справедливой России» Д.Гудкова, бывшего вице-спикера Госдумы, бывшего сопредседателя РПР - ПАРНАС В.Рыжкова, директора Института стратегического анализа ФБК И.Николаева и одного из лидеров «Партии 5 декабря» Ю.Галямину.

Параллельно «Яблоко» вело переговоры с ПАРНАС. Сначала о формировании предвыборной коалиции, затем о достижении межпартийного консенсуса по вопросу разведения кандидатов в одномандатных округах и поддержке кандидатов Демократической коалиции, созданной на базе ПАРНАС.

Не остались в стороне от практики трансферов КПРФ и «Справедливая Россия». К коммунистам для участия в выборах в Госдуму присоединились писатели Г.Садулаев и С.Шаргунов, а также ректор СПБГУФК им.Лесгафта В.Таймазов, к СР - экономист М.Делягин, ученый А.Вассерман, бывший тренер сборной России по футболу В.Газзаев и телеведущий Р.Бабаян.

Одной из самых активных на поприще привлечения сторонних политиков стала партия «Родина». Причем ставку она сделала на лиц, имеющих высокий уровень присутствия в информационном поле. Трансферы «Родины» включают экономиста М.Хазина, военного журналиста И.Коротченко, шоумена и спортсмена С.Бадюка, ветерана МВД РФ А.Новгородова, телеведущего Е.Колесова, актера А.Михайлова и певца А.Бердникова.

Схожей тактики придерживались и другие непарламентские партии. Такой линии следовала, в частности, «Партия роста». Свои отношения с привлеченными кандидатами она закрепляла коалиционными соглашениями. Так, в апреле лидер партии Б.Титов договорился о сотрудничестве с депутатом Госдумы, лидером «Партии профессионалов» О.Дмитриевой. В мае по итогам переговоров к «Партии роста» примкнул бывший член политсовета Союза правых сил (СПС) и «Правого дела» Б.Надеждин, в июле, после полугодовых переговоров, – бывший сопредседатель СПС И.Хакамада.

 

2.4. Внутрипартийный подбор кандидатов

Если для «Единой России» внутрипартийное определение кандидатов было лишь разрешенное уставом дополнение к результатам предварительного голосования, то для КПРФ оно являлось единственным. При этом, в отличие от ЕР, аппаратное определение круга выдвиженцев носило подчеркнуто кулуарный характер.

Согласование кандидатов партийного списка и кандидатов партии в мажоритарных округах началось в апреле. В мае стал известен не только круг выдвиженцев по партийному списку, но и большая часть тех действующих депутатов Госдумы от КПРФ, которые приняли решение не участвовать в выборах.

В мае коммунисты определились и с кандидатами в одномандатных округах. В 51 округе выдвинулись действующие депутаты Госдумы, включая тех, что состояли в других думских фракциях, в 78 - депутаты региональных парламентов, в 22 - муниципальные депутаты. Ещё 69 кандидатов не являлись депутатами.

Внутрипартийный подход к подбору своих кандидатов использовала и ЛДПР. В результате внутренних согласований в середине мая стала известна конфигурация первой десятки партийного списка и первая пятерка ЛДПР.

Аналогичный способ применялся и «Справедливой Россией». Причем, как и в случае с КПРФ, внутрипартийный процесс носил кулуарный характер. Определение кандидатов партийного списка началось ещё осенью 2015 г. Уже в октябре стало ясно, что партия откажется от «тройки», «десятки» и иных форм головной части федерального списка. Её в единственном числе составит только лидер партии С.Миронов. В апреле 2016 г. на первой сессии предвыборного съезда «Справедливой России» подобный аппаратный выбор был подтвержден, а на второй сессии съезда – официально оформлен.

Параллельно с аппаратным подбором лица партийного списка в СР также на аппаратном уровне оформлялась всё большая моноцентричность, замыкание на персоне С.Миронова.

Внутрипартийное определение кандидатов использовалось и всеми непарламентскими партиями. В ряде случаев оно носило относительно открытый характер, в других случаях его отличала кулуарность.

Так, руководство партии «Яблоко» начало внутреннее определение своих кандидатов на выборах в Госдуму с весны. Для согласования своего списка и принципов его формирования политический комитет провел несколько внутренних совещаний, одно из которых состоялось непосредственно перед предвыборным съездом. Его решения подчеркнули закрытый характер согласований.

 

2.5. Партийные списки и кандидаты партий в одномандатных округах

Партийные списки и списки кандидатов партий в одномандатных округах оглашались на предвыборных съездах. Подобный формат использовался всеми партиями, как парламентскими, так и не имеющими представительства в Государственной Думе.

Предвыборный съезд «Единой России» состоялся 26-27 июня. На нём были озвучены партийный список партии и её кандидаты в одномандатных округах. В партийном списке ЕР сделала ставку на комбинированный подход. С одной стороны, федеральная часть партийного списка представлена только председателем Правительства РФ Д.А.Медведевым. С другой стороны, лидерами территориальных групп партийного списка стал ряд крупных государственных и общественных деятелей, а также главы субъектов России.

Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ В.Володин возглавил территориальную группу №15, объединяющую Саратовскую, Волгоградскую, Тамбовскую и Пензенскую области. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы, кинорежиссер С.Говорухин выдвинут вторым номером по территориальной группе №35 в Москве, которую возглавил мэр столицы С.Собянин. Прокурор республики Крым Н.Поклонская заняла четвертое место в группе № 34 (Крым и Севастополь). Первым номером в этой группе идет глава республики Крым С.Аксенов. Полярник А.Чилингаров возглавил региональную группу №5 (Тыва, Хакасия, Красноярский край), а командующий ВДВ РФ, генерал-полковник В.Шаманов — группу №14, в которую входят Оренбургская, Самарская и Ульяновская области.

Во главе 19 групп пошли руководители регионов. Помимо С.Собянина и С.Аксенова, свои региональные группы возглавили главы северокавказских регионов (каждый регион выделен в отдельную группу), а также губернатор Санкт-Петербурга Г.Полтавченко, губернатор Тюменской области В.Якушев, глава Республики Саха - Якутия Е.Борисов, губернатор Московской области А.Воробьев, губернатор Белгородской области Е.Савченко, губернатор Ростовской области В.Голубев, губернатор Воронежской области А.Гордеев, губернатор Кемеровской области А.Тулеев, а также главы республик Татарстан и Башкортостан.

Среди кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам в списке ЕР тон задают лидеры и видные представители партии, часть из которых идет также и по партийному списку. Это С.Неверов, выдвинутый по Смоленскому одномандатному округу №175 Смоленской области, С.Нарышкин, идущий по Кингисеппскому одномандатному округу №112 Ленинградской области, В.Васильев, баллотирующийся по Заволжскому одномандатному округ №180 в Тверской области, С.Железняк, идущий по Перовскому одномандатному округу №204 в Москве и др.

 

Съезд КПРФ, прошедший 25 июня, завершил аппаратное определение кандидатов партии на выборах в Госдуму. Федеральная часть партийного списка КПРФ оказалась весьма консервативной. Коммунисты сделали выбор в пользу десятки лидеров. В неё вошли в основном старые партийные лица, большая часть из которых вела партию на выборы в Госдуму в 2011 г. Помимо бессменного лидера партии Г.Зюганова топ-3 составили космонавт С.Савицкая и секретарь ЦК КПРФ по организационным вопросам Ю.Афонин. Кроме них в десятку вошли нобелевский лауреат Ж.Алферов, первый заместитель председателя ЦК КПРФ И.Мельников, заместители председателя В.Кашин и Д.Новиков, депутат Госдумы с её первого созыва, координатор фракции КПРФ С.Решульский, один из основных спонсоров партии, депутат Госдумы В.Агаев и секретарь ЦК КПРФ К.Тайсаев.

В число выдвиженцев от КПРФ, как и планировалось, вошел ряд бывших и действующих представителей других партий. Среди них – депутаты Госдумы от ЕР А.Романов и Р.Курбанов, депутат Госдумы от ЛДПР Д.Носов. Их введение в списки КПРФ – указание на отсутствие на ограниченность новых и узнаваемых имен в рядах самой партии.

Региональных групп у коммунистов 37. Они построены на объединении субъектов РФ из одного региона. Например, Чечня объединена с Северной Осетией - Аланией и Ставропольским краем, а Санкт-Петербург – с Ленинградской областью. Часть стратегически важных для партии субъектов РФ выделены в отдельные региональные группы. Это, например, Москва (региональная группа № 37) и Московская область (региональная группа № 27). Другие же (далеко не всегда близкие друг к другу географически) сведены в вместе. Речь, в частности, идет о Крыме, Севастополе и Калининградской области, представляющих одну региональную группу №9.

Для работы в стратегически важных регионах КПРФ постаралась отрядить узнаваемых кандидатов. Так региональную группу, включающую Крым, Севастополь и Калининградскую область, возглавил адмирал, глава Комитета Госдумы по обороне В.Комоедов. На выборах в Госдуму 2011 г. он входил в федеральную часть партийного списка коммунистов. А во главе региональной группы Москвы встал заместитель председателя ЦК КПРФ, первый секретарь комитета Московского городского отделения партии В.Рашкин.

В то же время выбор первых лиц региональных групп показал ограниченность партийного пула сильных и узнаваемых политиков. Проблему пришлось решать за счет представителей других партий и новых имен, ранее не связанных с КПРФ. Например, Р.Курбанов получил в региональной группе Крым, Севастополь и Калининградская область второе место, сразу за В.Комоедовым. А относящийся к новым лицам писатель С.Шаргунов и вовсе возглавил региональная группу №2, в которую вошли республика Алтай, Бурятия, Тыва и Алтайский край. В группе он опередил таких представителей партии, как депутат Госдумы второго-пятого созывов Н.Останина и депутат Госдумы четвертого-шестого созывов М.Заполев.

Часть узнаваемых кандидатов КПРФ баллотируется как по партийному списку, так и по одномандатным округам. С одной стороны, подобная двойственность выдает желание коммунистов подстраховать своих выдвиженцев на случай невысокого результата в мажоритарных округах. С другой стороны, кандидаты с высоким уровнем медийности должны содействовать росту популярности региональных групп. Так, В.Комоедов выдвинут в Севастопольском одномандатном округе №219, С.Шаргунов помимо региональной группы №2 баллотируется ещё в Коркинском одномандатном округе №191 Челябинской области. Депутат Госдумы, председатель парламентского Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Н.Харитонов возглавляет региональную группу №1 (Адыгея и Краснодарский край), а также баллотируется в Армавирском одномандатном округе №52 Краснодарского края.

Особенностью списка КПРФ является привлечение для продвижения своих региональных групп партийных глав субъектов РФ и столиц субъектов РФ. Тем самым коммунисты конвертировали свои успехи в ходе электоральных циклов 2014-2015 гг. в элемент предвыборной тактики 2016 г. По итогам кампаний 2014-2015 гг. В.Потомский стал губернатором Орловской области, С.Левченко возглавил Иркутскую область, а А.Локоть выиграл выборы мэра Новосибирска. В результате губернатор С.Левченко возглавил региональную группу № 21 (Иркутская область), мэр А.Локоть – региональную группу № 30, в которую входят Новосибирская и Томская области. В.Потомского во главе региональной группы не оказалось, так как Орловская область была объединена с Калужской и Курской областями в региональную группу № 22. Её возглавил депутат Госдумы Н.Иванов.

Новых лиц среди выдвиженцев партии оказалось сравнительно немного. Помимо С.Шаргунова к таковым, в частности, относится писатель Г.Садуллаев. Он выдвинут одновременно по Южному одномандатному округу №218 в Санкт-Петербурге и по региональной группе № 25, объединяющей Ленинградскую область и Санкт-Петербург. К новым для КПРФ лицам можно отнести и бывшего вице-спикер Госдумы С.Бабурина. Он также баллотируется одновременно по партийному списку в региональной группе №37 (Москва) и в Тушинский одномандатном округе № 206 Москвы.

 

Съезд ЛДПР, состоявшийся 28 июня, подтвердил намеченные в мае контуры партийного списка. Как и предполагалось, партия сделала ставку в пользу десятки федеральной части списка, состоящей из депутатов Госдумы. Во главе списка встал лидер партии В.Жириновский. Кроме него в пятерку федеральной части списка вошли глава высшего совета ЛДПР, вице-спикер Госдумы И.Лебедев, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ Л.Слуцкий, председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений  Я.Нилов и первый заместитель председателя фракции ЛДПР в Госдуме А.Диденко. Помимо них десятку составили куратор идеологического блока партии М.Дегтярев, депутат Госдумы А.Курдюмов, председатель Комитета Госдумы по физкультуре и спорту Д.Свищев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам С.Каргинов и первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике В.Тарасюк. По сравнению с кампанией по выборам в Госдуму 2011 г. федеральная десятка партии обновилась практически в два раза.

Часть представителей первой десятки партийного списка баллотируется также и по мажоритарным округам. В частности, Я.Нилов идет в Кунцевском одномандатном округе №197 Москвы.

Помимо федеральной десятки в партийный список вошло 135 региональных групп (первоначально планировалось 225). Это больше, чем у других парламентских партий. Однако в отличие от «Единой России» и КПРФ в большинстве случаев такие группы состоят из одного-двух кандидатов.

Региональные группы ЛДПР определены неровно. В числе отдельных региональных групп как стратегические для партии регионы (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), так и субъекты, значимость которых не столь очевидна. Например, отдельные региональные группы образуют Адыгея, республика Алтай, Бурятия, Карелия, Коми и Марий Эл. В то же время целый ряд регионов объединены в крупные группы – например, Якутия, Камчатский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ образуют региональную группу №14.

Позиции ЛДПР в Москве и Санкт-Петербурге откровенно слабые. Обе региональные группы возглавляют малоизвестные партийцы. Во главе московского списка стоит координатор регионального отделения Б.Чернышов, а петербургского - О.Лавров, ранее руководивший аппаратом партии. Примечательно, что санкт-петербургская региональная группа состоит только из двух кандидатов. Помимо О.Лаврова речь идет об О.Капитанове. Схожая ситуация и в Севастополе, где партийная региональная группа №133 и вовсе состоит из одного кандидата - депутата Законодательного собрания города И.Журавлёва.

По одномандатным округам партия выдвинула 224 кандидата. Среди них действующие депутаты фракции ЛДПР в Госдуме С.Иванов, И.Сухарев, С.Жигарев, С.Катасонов. Именно действующие депутаты парламента – наиболее сильные кандидаты партии в мажоритарных округах.

 

Ограниченность возможностей «Справедливой России» на предстоящих выборах в Госдуму зафиксировала вторая сессия партийного съезда, состоявшаяся 27 июня. Партийный список, выставленный СР, по сравнению с партийными списками конкурентов, оказался весьма слабым. Федеральную часть списка партии составил только её лидер С.Миронов.

В одномандатных округах справороссы выставили 224 кандидата. А список кандидатов для пропорционального голосования был поделен на 50 региональных групп. Значительная часть кандидатов СР была выдвинута как по партийному списку, так и в мажоритарных округах. Выдвижением в региональных группах СР страхует своих кандидатов-одномандатников, включая и достаточно известных. Так, О.Шеин возглавил группу №6, объединяющую Калининградскую область, Астраханскую область и Калмыкию, а также выдвигается по Астраханскому одномандатному округу №74. А.Бурков выдвигается по Нижнетагильскому одномандатному округу №171 в Свердловской области и возглавляет региональную группу №44 (Свердловская область). В.Гартунг — одновременно пойдет по 191-му Коркинскому одномандатному округу в Челябинской области и первым номером в региональной группе №46 (Челябинская область).

Как и предполагалось, недостаток собственных сильных кандидатов СР компенсировала представителями других партий. В партийный список вошли депутаты от ЛДПР И.Ананских, И.Чиркова и Д.Волчек. От справороссов в Подмосковье пойдет и бывший вице-губернатор Краснодарского края, бывший единоросс А.Ремезков. Показательно, что ранее он вел переговоры о выдвижении с ЛДПР. Также в Московской области по партийному списку и одномандатному округу баллотируется депутат Госдумы от фракции КПРФ С.Собко. По Ярославскому одномандатному округу №194 от Справедливой России был выдвинут депутат Ярославской областной Думы С.Балабаев.

Новых лиц у партии сравнительно немного и практически все они ранее не были связаны с политикой. Это, прежде всего, экономист М.Делягин, ученый А.Вассерман, бывший тренер сборной России по футболу В.Газзаев и телеведущий Р.Бабаян. Показательно, что М.Делягин и В.Газзаев получили партийные билеты прямо на второй сессии предвыборного съезда партии. Также обращает на себя внимание, что все новички, ранее не являвшиеся членами СР, возглавили отдельные региональные группы.

М.Делягин в партийном списке возглавил региональную группу №18 (Красноярский край). А.Вассерман встал во главе одной из трёх территориальных групп в Москве (группа №49), а также выдвинут в столице кандидатом по Преображенскому одномандатному округу №205. В.Газзаев возглавил региональную группу №5, в которую вошли все регионы Северного Кавказа. Р.Бабаян стал первым номером ещё одной московской региональной группы (№48).

Также «Справедливая Россия» располагает рядом узнаваемых политиков, которые способны выдержать конкуренцию с кандидатами других партий. Причем все они – действующие или бывшие депутаты Госдумы. К таковым, в частности, относятся депутат Госдумы, председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Г.Хованская и бывший депутат Госдумы от СР, эксперт С.Багдасаров. Оба идут как по партийному списку, так и одномандатным округам. Г.Хованская в партийном списке возглавляет одну из трёх региональных групп Москвы (№47) и одновременно баллотируется в Ленинградском одномандатном округе №198 столицы. С.Багдасаров встал во главе региональной группы № 32 Московской области, а также баллотируется по Коломенском одномандатному округу №119 Подмосковья.

 

Федеральную часть списка партии «Яблоко», озвученную на съезде 1-3 июля, возглавил её лидер Г.Явлинский. Кроме него в федеральную «десятку» вошли председатель партии Э.Слабунова, В.Рыжков, член политкомитета партии Л.Шлосберг, член политкомитета партии и глава её московского отделения С.Митрохин, партийный политтехнолог М.Гейликман, заместитель председателя партии Н.Рыбаков, бывший мэр Петрозаводска Г.Ширшина, заместитель председателя партии А.Гнездилов и Д.Гудков. Старые партийные кадры в списке помимо Г.Явлинского представляют С.Митрохин, А.Гнездилов и Н.Рыбаков. К ярким новым лицам «Яблока» относятся Л.Шлосберг и Г.Ширшина.

Несколько примечательных кандидатов партия выдвинула в региональных группах. При этом часть из них ранее прямого отношения к «Яблоку» не имела. Региональную группу №63, представляющую Санкт-Петербург, возглавил кинорежиссер А.Сокуров. Вторым в этой группе идет начальник избирательного штаба «Яблока» М.Ступаков. Во главе региональной группы №13 (Ленинградская область) идет депутат заксобрания от «Справедливой России» А.Этманов. Региональную группу № 35, объединяющую Белгородскую и Курскую области возглавила беспартийная депутат Курского заксобрания, главный редактор газеты «Народный журналист» О.Ли, ставшая областным депутатом при поддержке КПРФ. Региональную группу №10 (Чечня) возглавила правозащитница, глава общественного комитета «Гражданское содействие» С.Ганнушкина. Во главе региональной группы №23, объединяющей Бурятию, Якутию, Забайкальский край, Камчатский край, Иркутскую область, Магаданскую область и Чукотский автономный округ встал сооснователь проекта «Диссернет» А.Заякин. А региональную группу №24 (Крым, Краснодарский край и Севастополь) возглавил эколог Е.Витишко.

 

У ПАРНАС партийный список и кандидатов в одномандатных округах определил предвыборный съезд 2-3 июля. Он не без труда утвердил тройку федерального списка партии с учетом результатов сорванных предварительных выборов. В неё вошли М.Касьянов, В.Мальцев и А.Зубов. В то же время националиста А.Поткина (Белова) съезд из списка исключил. Не попал в партийный список и заместитель председателя партии И.Яшин. В июне отказалась от участия в выборах покинувшая руководство партии из-за скандального документального фильма «Касьянов день» Н.Пелевина. Региональных групп у ПАРНАС насчитывается 49.

 

В списках остальных партий выделяются лишь отдельные узнаваемые кандидаты. Причем часть из них ранее не была связана с представляемыми партиями, а была рекрутирована либо по причине идеологической близости с ними, либо в силу относительно высокой узнаваемости у избирателей. Например, для «Партии роста» это тройка федеральной части списка в лице лидера партии Б.Титова, главы «Партии профессионалов» О.Дмитриевой и предпринимателя Д.Потапенко. В региональных группах списка «Партии роста» можно отметить лидера Региональной группы №1 (Москва) И.Хакамаду и лидера Региональной группы №3 (Московская область) Б.Надеждина.

В «Родине» также выделяется первая тройка федеральной десятки: лидер партии А.Журавлёв, экономист М.Хазин, военный журналист И.Коротченко. В списке партии «Патриоты России» на первых ролях лидер партии Г.Семигин, бывший вице-президент РФ, бывший губернатор Курской области А.Руцкой, герой Советского Союза, военный летчик В.Очиров и каскадер А.Иншаков. В списке «Коммунистов России» наиболее известными кандидатами являются лидер партии М.Сурайкин и экс-губернатор Камчатского края М.Машковцев.

В других непарламентских партиях список сильных кандидатов и вовсе ограничивается одним-двумя узнаваемыми лицами, включая лидера. В частности, в «Гражданской платформе» это нынешний лидер партии Р.Шайхутдинов, в партии «Зелёные» - лидер партии А.Панфилов и бывший префект Северного административного округа Москвы О.Митволь.

 

2.6. Консенсусные договоренности по вопросам распределения кандидатов в мажоритарных округах между парламентскими партиями

В ряде случаев «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и СР пришли к договоренностям относительно выдвижения кандидатов в одномандатных округах. Цель достигнутого консенсуса – создание условий для сохранения преемственности в законодательной деятельности и поддержания профессионального уровня Государственной Думы VII созыва. При этом отсутствие конкурентов от «Единой России» вовсе не гарантирует выдвиженцам других парламентских партий победу по итогам голосования.

Так, «Единая Россия» воздержалась от выдвижения кандидатов по 18 одномандатным округам. В них были выставлены кандидаты от ЛДПР (С.Фургал, И.Абрамов, А.Диденко, С.Жигарев), «Справедливой России» (М.Емельянов, Г.Хованская, А.Грешневиков, Е.Драпеко, Ф.Тумусов, А.Аксаков, Л.Левин) и КПРФ (О.Смолин, Н.Харитонов, В.Бортко, Н.Еремейцева). В свою очередь, СР не стала выставлять во главе ряда региональных групп своих кандидатов, предварительно согласованных с ЕР для избрания в одномандатных округах. Среди них А.Грешневиков (Ярославская область) и А.Аксаков (Чувашия).

Ответные шаги последовали и со стороны КПРФ. Например, коммунисты воздержались от выдвижения в Барабинском округе №138 Новосибирской области сильного кандидата, депутата Госдумы В.Ганзю. В нижнюю палату федерального парламента в этом округе баллотируется первый вице-мэр Новосибирска, кандидат от «Единой России» В.Игнатов. От КПРФ в округе №138 выдвинут региональный депутат от КПРФ Р.Яковлев, что значительно повышает шансы В.Игнатов на успех.

Из непарламентских партий участниками консенсуса по выдвижению кандидатов в одномандатных округах с партиями, имеющими фракции в Госдуме, стали «Родина» и «Гражданская платформа». В частности, ЕР не выдвигает кандидата в Аннинском одномандатном округе №89 в Воронежской области. Там на выборы от «Родины» баллотируется депутат Госдумы А.Журавлев, который в шестой созыв Госдумы был избран от «Единой России». Нет кандидата от ЕР и в Нефтекамском округе №6 Башкортостана, где на выборы идет лидер «Гражданской платформы» Р.Шайхутдинов.

Складывание межпартийного консенсуса пришлось на начальный период избирательной кампании. Уже в феврале стало известно, что парламентские партии готовы прийти к подобной договоренности. Тогда говорилось о 40 таких «бесконкурентных» округах – по 10 для каждой партии. В итоге переговоры завершились только в конце июня.

Консенсус по вопросам распределения кандидатов в мажоритарных округах – элемент парламентской культуры российских политических партий. Он демонстрирует их готовность к компромиссам ради повышения качества народного представительства.

Выводы:

1. Наиболее значимой предэлекторальной процедурой избирательной кампании 2016 г. стало предварительное голосование. В полном объеме провести предварительное голосование смогла только «Единая Россия». Результаты предварительных выборов ЕР позволили партии отобрать наиболее сильных кандидатов и обеспечить их легитимное выдвижение. Также предвыборы стимулировали рост внутрипартийной демократии и конкуренции.

2. Партией, попытавшейся провести предварительные выборы, стала ПАРНАС. Однако попытка ПАРНАС воплотить идею широкого обсуждения кандидатов профильным электоратом была дискредитирована методами её реализации.

3. Как и в ходе предыдущих избирательных кампаний, в кампании 2016 г. широкое распространение получила практика политических трансферов. Стремясь повысить свою популярность, участники избирательной гонки привлекают для выдвижения в Госдуму лиц, не имеющих к ним прямого отношения, но разделяющих их идеологические установки и обладающих высоким уровень узнаваемости в информационном пространстве.

 

Глава III. Формирование предвыборных программ

3.1. Формирование предвыборной программы «Единой России»

Наиболее основательно к разработке предвыборной программы подошла партия «Единая Россия». Формирование программной позиции партии по основным вопросам развития страны осуществлялось на трёх уровнях.

На первом уровне свои предложения вносили члены первичных отделений партии в регионах. Для этого «Единая Россия» провела серию специализированных партийных форумов. Они объединяли в себе функции организационных и идеологических мероприятий. В рамках форумов руководство ЕР осуществляло коммуникацию с представителями первичных организаций и совместно с ними участвовало в формулировании предложений для партийной предвыборной программы.

Уже в январе 2016 г. состоялся форум первичных отделений «Единой России» Москвы и Московской области на тему «Городское развитие: жилье и ЖКХ». В марте прошел форум «Эффективная социальная политика: новые решения». Его основными участниками стали секретари первичных организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, участники предварительного голосования всех регионов Северо-Западного федерального округа, а также представители партийных организаций «Единой России» всех регионов СЗФО. В апреле в Саратовской области состоялся форум первичных отделений ЕР, посвященный вопросам сельского хозяйства - «Современное российское село». В мае в Ялте прошел форум партии, посвященный вопросам развития и совершенствования системы здравоохранения РФ – «Здоровье людей - основа успешного развития России». В начале июня в Новосибирске состоялся форум «Образование и наука - будущее России», на котором обсуждались вопросы дошкольного и школьного образования, подготовки профессиональных кадров для экономики, ситуация в науке. Наконец, непосредственно перед партийным съездом, во второй половине июня, в Магнитогорске прошел форум ЕР «Экономика России: успех страны и благосостояние каждого». Наиболее интересные предложения участников и ключевые положения резолюций форумов использовались при разработке предвыборной программы партии.

На втором уровне предложения формулировали и вносили профильные платформы «Единой России». Так, в апреле предпринимательская платформа ЕР подготовила «дорожную карту» для поддержки малого и среднего бизнеса. Тогда же заместитель секретаря Генерального совета партии А.Исаев обнародовал в «Российской газете» статью «Новые решения в сельском хозяйстве», содержащую ряд программных предложений по партийному видению развития сельского хозяйства. Идеи и предложения, сформулированные профильными платформами партии и представителями её руководства также использовались в ходе разработки предвыборной программы партии.

Важным элементом работы над предвыборной программой партии стал анализ материалов дебатов и встреч с избирателями, которые проходили в рамках стратегии, реализованной в ходе подготовки и проведения предварительного голосования «Единой России».

На третьем уровне отдельные предложения оценивались и сводились в единое целое руководящими органами партии. 15 июня ЕР провела специализированное совещание под председательством лидера партии, председателя Правительства РФ Д.А.Медведева.

Программа ЕР вышла под лозунгом «Успех каждого - успех России!». Она включает в себя восемь разделов. Первый раздел, посвященный государственному управлению, получил название «Качество государства». В нём ЕР ставит задачу повысить эффективность органов власти и выработать действующую систему народного контроля. Второй раздел посвящен экономике. Цель партии – добиться экономического роста и повышения благосостояния населения. Третий раздел «Социальная политика» провозглашает необходимость повышения социальных обязательств государства перед населением с целью создания основ для будущего развития страны. Четвертый раздел получил название «Умная сила и культурное лидерство». В нём «Единая Россия» предлагает рассматривать образование, науку и культуру как стратегический ресурс национального развития. В пятом разделе, посвященном здравоохранению, ЕР ставит своей задачей обеспечить доступное, качественное и профессиональное здравоохранение для населения страны, улучшить состояние детской медицины, обеспечить качественные лекарства по доступным ценам. Шестой раздел программы получил название «Быть хозяином в собственном доме». В нём ЕР ставит своей задачей предоставить населению доступное жильё на справедливых условиях, решить проблему ветхого и аварийного жилья, повысить эффективность управляющих компаний и др. В седьмом разделе «Аграрная сверхдержава» ставится задача продолжить развитие потенциала российского сельского хозяйства, укрепить продовольственный суверенитет страны. Наконец, восьмой раздел программы «Справедливость и безопасность для мира и для России» посвящен внешней политике РФ.

 

3.2. Формирование предвыборной программы КПРФ

КПРФ, так же как и ЕР, осуществляла разработку своей предвыборной программы на нескольких уровнях. Формулирование основных принципов программы началось в апреле. Как путем работы аппарата партии, так и посредством публикации программных статей её лидеров и, прежде всего, Г.Зюганова. Особое внимание при этом уделялось оценке экономического положения страны.

Ключевую роль для партийной программы сыграли «десять тезисов Зюганова». Они были сформулированы лидером коммунистов в ходе его выступления на Орловском экономическом форуме в феврале 2016 г. Десять тезисов содержали предложения по переустройству всех сфер финансово-экономической жизни страны.

В мае партийная программа была в целом сформирована. Доработка её положений осуществлялась на съезде депутатов-коммунистов и глав органов исполнительной власти, избранных при поддержке КПРФ, прошедшем в Подмосковье 28 мая. По итогам данного съезда были сформулированы основные тезисы предвыборной программы, утвержденной уже на предвыборном съезде партии, прошедшем 25 июня.

Программа КПРФ вышла под лозунгом «Десять пунктов нашей программы - это новый образ будущего Родины». Как следует из её названия, она состоит из десяти разделов. Раздел первый провозглашает народ хозяином страны. Во втором разделе коммунисты ставят своей целью построить экономически суверенную Россию. Третий раздел декларирует необходимость развития индустрии, науки и технологии. В четвертом разделе КПРФ видит в развитом селе благополучную и сытую Россию. В пятом разделе партия ставит своей задачей использовать кредитные ресурсы для возрождения РФ. Шестой раздел провозглашает установление контроля над ценами и тарифами в качестве залога ускоренного развития. В седьмом разделе коммунисты предлагают развитие налоговой системы на основе принципов справедливости и эффективности. Восьмой раздел посвящен социальным обязательствам государства перед населением. Население РФ провозглашается главной ценностью страны. В девятом разделе «Сильная страна - безопасная жизнь» партия предлагает проводить сильный курс во внешней политике и рассматривает авторитетное и профессиональное правительства как основу для укрепления национальной безопасности РФ. Наконец, в десятом пункте предлагается укреплять потенциал РФ как страны высокой культуры.

 

 

3.3. Формирование предвыборной программы ЛДПР

ЛДПР подобно ЕР и КПРФ отметилась пристальным вниманием к формулированию положений предвыборной программы. К подготовке базовых тезисов документа в партии приступили в начале 2016 г. Уже в марте они были сформулированы и озвучены В.Жириновским вместе с депутатами партии в Госдуме на специальной большой пресс-конференции. В последующем доработка программы продолжилась. В окончательной редакции она была принята на предвыборном съезде ЛДПР 28 июня.

В отличие от программ ЕР и КПРФ, программный документ ЛДПР не имеет основного слогана. Программа состоит из 21 раздела. Они охватывают все сферы жизни страны от внешней политики и русского вопроса до экономики и борьбы с коррупцией. Главный раздел программы посвящен русскому вопросу. В нём ЛДПР предлагает признать статус русского народа как государствообразующей нации, упростить получение российского гражданства всем русским, проживающим за рубежом, исключить в РФ любые привилегии по национальному признаку, исключить из УК РФ ст. 282, распределять бюджет по регионам пропорционально размерам населения и т.д. Наступательные предложения содержаться во втором по значимости разделе, посвященном внешней политике. Здесь партия предлагает пригласить в состав РФ все регионы Юго-Востока Украины, применить самые жесткие меры воздействия на Украину, с тем чтобы изменить антирусский курс Киева, развивать интеграцию бывших республик СССР в единое унитарное государство по примеру Российской империи. В третьем по важности разделе программы «Новое государственное устройство» либеральные демократы выступают за то, чтобы отказаться от федеративного деления РФ на национальные регионы, активным образом развивать местное самоуправление, расширить полномочия Госдумы - передать парламенту право контроля над исполнительной властью и Центробанком.

3.4. Формирование предвыборной программы «Справедливой России»

«Справедливая Россия» в избирательном цикле 2016 г. подготовила два программных документа. Первый - новая редакция программы партии сроком на пять лет, второй – предвыборная программа. Разработка документов стартовала в начале 2016 г. Новая редакция партийной программы была принята в апреле, в ходе работы первой сессии предвыборного съезда. Предвыборная программа СР была утверждена на второй сессии предвыборного съезда 27 июня. Она сформулирована на основе положений партийной программы.

Предвыборная программа «Справедливой России» получила название «25 справедливых законов». В документ вошли 25 ключевых законопроектов, добиваться принятия которых партия намерена в случае прохождения в Государственную Думу VII созыва. В организационном плане программа состоит из трёх крупных разделов. В первом разделе «Социальная справедливость» содержатся предложения СР по реализации социальной политики. Партия предлагает повысить отплату труда путем установления минимального почасового размера оплаты труда - 100 руб. в час; установить размер пенсии не ниже 60% от зарплаты; закрепить дополнительные социальные гарантии семьям с детьми; отменить ЕГЭ как всеобщую форму аттестации выпускников школ и вступительного экзамена в вуз - сдача ЕГЭ должна стать добровольной. Также СР выступает за доступность и бесплатность медицинской помощи для всех нуждающихся; исключение платных медицинских услуг в государственных и муниципальных поликлиниках и больницах; отмену квот на высокотехнологичную медицинскую помощь.

Во втором разделе «Справедливая экономика» предлагаются меры по развитию экономики страны. В их числе: освобождение от уплаты подоходного налога граждан, проживающих за чертой бедности; введение государственной монополии на производство и оборот этилового спирта; отмена транспортного налога; отмена возмещения НДС экспортерам сырья.

Третий раздел «Справедливая власть» охватывает вопросы реформирования системы государственного управления. Партия предлагает вернуть прямые выборы мэров на основе волеизъявления граждан; ввести избираемость членов Совета Федерации прямым голосованием жителей соответствующего региона; отменить т.н. «муниципальный фильтр» на выборах глав субъектов РФ; отменить досрочное голосование и голосование по открепительным удостоверениям. Также СР выступает за отмену необоснованных привилегий членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.

 

3.5. Формирование предвыборной программы партии «Яблоко»

«Яблоко» в ходе разработки предвыборной программы исходило из собственных возможностей и предложений сторонников. Основные разделы документа были сформулированы аппаратом партии уже к началу апреля. Тогда же на сайте партии была размещена опция, позволяющая её сторонникам выдвинуть свои предложения по каждому из них. Для репрезентации сторонникам собственного взгляда на развитие страны на сайте были размещены все программные документы партии за 20 лет.

Последующая разработка программы «Яблока» осуществлялась партийными экспертами с привлечением внепартийных специалистов и учетом предложений сторонников партии. Она была представлена на обсуждение на предвыборном съезде партии, прошедшем 1-3 июля. По итогам обсуждения в документ были внесены изменения.

Предвыборная программа «Яблока» получила название «Уважение к человеку». Она состоит из шести больших блоков: «Развитие человеческого капитала», «Честная и эффективная экономика», «Страна равных возможностей», «Пространство для комфортной жизни», «Технологии будущего» и «Прогрессивное государство».

В области экономики «Яблоко» предлагает перестроить бюджетные отношения таким образом, чтобы обеспечить финансовую самостоятельность региональных и местных бюджетов; передать Государственной Думе, законодательным собраниям субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований полномочия по подготовке и принятию бюджетов; ввести в Бюджетный кодекс РФ понятия секвестра бюджета, а также понятия защищенных статей бюджета и отнести к таким статьям все социальные обязательства Федерации и субъекта Федерации.

В отношении института президентской власти «Яблоко» выступает за лишение Президента РФ и его администрации «права вмешиваться в деятельность государственных институтов»; кардинальное сокращение численности сотрудников Администрации Президента и превращение этого органа в технический секретариат, обслуживающий деятельность главы государства; ограничение президентства двумя сроками вместе с исключением из Конституции РФ слова «подряд»; снижение срока полномочий Президента до 4 лет.

В вопросах государственного управления партия предлагает уменьшить срок полномочий депутатов Госдумы до 4 лет; сделать Совет Федерации выборным органом; передать Госдуме полномочия по формированию правительства – парламент должен утверждать не только председателя Правительства, но и поименный состав Правительства; усилить контрольные функции Госдумы (в том числе за расходованием бюджетных средств); создать систему парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов власти.

В сфере внешней политики «Яблоко» выступает за интеграцию России в клуб стран с развитыми экономиками - воссоздание «Большой восьмерки» с участием РФ и вхождение в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); расширение участия в международных организациях и конвенциях, чьи нормативы и стандарты необходимы и полезны для развития страны.

На постсоветском направлении «Яблоко» поддерживает территориальную целостность Украины и считает, что Крым принадлежит Украине, его аннексия незаконна и должна быть отменена. В представлении партии, будущее Крыма должны определять жители полуострова на основе соответствующего законодательства. «Яблоко» отказывается признавать законным референдум 2014 г. о статусе Севастополя и Крыма, считая, что он был проведен «спешно и вне всяких правил, законов и норм под “охраной” российских вооруженных сил».

 

3.6. Формирование предвыборной программы ПАРНАС

Предварительный вариант программы ПАРНАС был сформулирован в декабре 2015 г. Этот документ был приурочен к запуску политической кампании «Волна перемен». В последующем проработка программы была продолжена. Её утверждение состоялось на предвыборном съезде партии 2-3 июля.

Программный документ ПАРНАС вышел под лозунгом «Перезагрузи систему – поддержи ПАРНАС!». Он включает в себя два основных раздела. В первом разделе констатируется, что «действующая власть завела Россию в системный тупик», после чего раскрывается содержание системного кризиса, в котором, по мнению партии, находится страна.

Второй раздел содержит предложения ПАРНАС по «перезагрузке системы». Партия выступает за то, чтобы разделить полномочия президентской власти, власти парламента, правительства и высших судов, обеспечивая реальный баланс, в котором страна будет защищена от произвольных и неразумных решений, противоречащих национальным интересам; подчинить силы правопорядка муниципальным властям, сделав их ответственными перед гражданами; обеспечить безусловные гарантии частной собственности; избирать Совет Федерации на прямых выборах населением регионов; выбирать губернаторов не из допущенных федеральным начальством, а из тех, кто выдвинулся по своей инициативе.

Для реализации своей программы партия намерена предложить новому парламенту следующие инициативы: отменить все антиконституционные законы, принятые прежним составом Госдумы; принять разработанные ПАРНАС законопроекты; отменить привилегии депутатов всех уровней.

 

3.7. Формирование предвыборных программ других партий

Программы остальных партий, несмотря на формально обозначенное внимание к широкому кругу проблем, либо носили более узкоспециализированный характер, либо явно отражали их идейные предпочтения. Например, программа «Коммунистов России», получившая название «10 сталинских ударов по капитализму», была выдержана в традиционном для коммунистической идеологии ключе. В ней партия предлагает провести широкую национализацию, восстановить смертную казнь, отменить реформу системы здравоохранения, ввести конституционный запрет на повышение пенсионного возраста.

Предвыборная программа партии «Патриоты России» получила название «План Семигина ”Российский национальный прорыв – курс на страну №1”». Она построена вокруг базового идеологического постулата партии в избирательной кампании 2016 г. – «российский национальный прорыв», который она позиционирует как национальную идею для РФ.

Программа «Патриотов России» включает два основных раздела: «Цели и стратегия развития России» и «Практические задачи развития страны». В первом разделе партия провозглашает «10 стратегических целей развития России». В их числе: создать самую мощную в мире экономику, которая обеспечит полную независимость и безопасность страны; обеспечить господство традиционных российских ценностей нравственности, духовности, справедливости; создать условия для демографического взрыва, позволяющего увеличить численность населения РФ до 200 млн. человек; ускорить развитие Евразийского союза и присоединение к единому евразийскому пространству других государств. «Практические задачи развития страны» «Патриоты России» видят по трём направлениям: человек и семья, государство и общество.

В свою очередь предвыборная программа «Партии роста» посвящена в основном решению вопросов экономического развития страны. Главной национальной идеей в документе заявлен рост новой конкурентной современной экономики ради роста благосостояния каждого гражданина. Ключевое положение программы – экономика превыше всего. Далее в документе перечислены меры, необходимые в понимании партии для создания экономики роста. Они включают повышение равноправия регионов, создание современных рабочих мест, развитие среды, удобной для жизни, перевод ВС РФ на контрактную основу, восстановление верховенства закона, создание системы государственного управления, удобного для граждан страны.

Некоторые партии и вовсе не успели в предэлекторальный период сформулировать положения своих программ. Так, партия «Гражданская сила» смогла подготовить и обнародовать свою предвыборную программу только 18 августа. Она состоит из 15 разделов, формулирующих её основные идейно-политические принципы. В их числе: «Идеология «Гражданской силы» - идеология успеха страны»; «Объединение ради развития»; «Политической системе – диалог государства и общества!»; «Справедливый суд – справедливое общество!»; «Реальному сектору – реальная поддержка!»; «”Нет” повышению налогов!»; «Качественное образование – залог успеха!»; «Здоровая Россия  – успешная Россия!»; «ЖКХ – общественный контроль и конкуренцию!» и др.

Также 18 августа была обнародована предвыборная программа партии «Родина». Решая вопрос с привлечением статусных фигур для своего партийного списка, руководство партии смогло проработать к предвыборному съезду, прошедшему 2 июля, только проект программы. В нём, в частности, партия выступает за наведение порядка в системе региональных и местных властей, а также введение стандарта достойной жизни гражданина РФ. Кроме проекта программы был подготовлен предвыборный манифест партии, вошедший затем в состав предвыборной программы.

Основной предвыборный документ «Родины» получил название «Альтернатива для народа России». Лозунг документа – «За Родину и достойную жизнь!». Он включает предвыборный манифест, раздел о партии, социальный антикризисный план «Родины», первоочередные законы «Родины» и краткий курс партийной истории.

Социальный антикризисный план охватывает все основные сферы жизни сраны, включая социальную и пенсионную политику, образование, здравоохранение, семейную и молодежную политику, финансово-экономическую политику, государственное управление, промышленное производство, малый и средний бизнес, сельское хозяйство, ЖКХ и др.

В сфере социальной и пенсионной политики «Родина» предлагает: принять закон о Социальном стандарте достойной жизни, вводящий гарантированный государством стартовый уровень доходов, ассортимент продуктов питания и непродовольственных товаров, лекарств и услуг первой необходимости; установить стартовый (минимальный) предел оплаты труда, исходя из Социального стандарта достойной жизни; увеличить долю заработной платы в структуре ВВП до уровня развитых стран – не менее 70% по сравнению с нынешними 40%; удвоить зарплаты и пенсии в течение 3-х лет за счет соответствующей бюджетной политики.

В области образования партия выступает за отмену ЕГЭ и восстановление в средней школе нормальной системы контроля и оценки знаний учащихся; возрождение системы среднего профессионального образования; ужесточение контроля за качеством высшего образования. В сфере семейной и молодежной политики «Родина» предлагает: проводить семейную политику по принципу: «мужчина – кормилец, женщина – хозяйка»; активно пропагандировать традиционные семейные ценности в СМИ, законодательно стимулировать «семейный акцент» в массовой культуре.

В области финансово-экономической политики «Родина» выступает за то, чтобы перестать прощать другим странам долги; вернуть Центральный банк России (Центробанк) в систему государственной власти, встроив его в единую систему подчиненности и отчетности; провести расследование всех сомнительных сделок по приватизации госимущества с отменой в судебном порядке незаконных актов и взысканием недополученных в ходе приватизации средств в доходную часть государственного бюджета; прекратить затыкать дыры в бюджете при помощи приватизационных сделок.

Партии, участвующие в избирательной кампании 2016 г., должны сформулировать предвыборную программу, опубликовать её в печатном издании и разместить в сети Интернет, и предоставить копию публикации в ЦИК РФ не позднее 28 августа 2016 г.

 

3.8. Рейтинг партийных программ

Эксперты Фонда оценили предвыборные программы партий по трём критериям:

1. уровню реалистичности

2. уровню системности

3. уровню антипопулизма

4. уровню электоральной привлекательности

Уровень реалистичности показывает, насколько партийная программа близка к реалиям политико-экономического развития РФ и может быть воплощена на практике. Уровень системности дает возможность оценить, насколько в предвыборной программе партии охвачены все основные стороны жизни РФ. Уровень антипопулизма оценивает, в каком объеме в партийной программе представлены популистские обещания, не имеющие шансов на практическую реализацию. Уровень электоральной привлекательности показывает, насколько предложения, выдвинутые партией в предвыборной программе, популярны и вызывают одобрение у избирателей.

Максимальная оценка по каждому показателю – 5 баллов (высокий уровень реалистичности, высокий уровень системности, низкий уровень популизма и высокий уровень электоральной привлекательности). Минимальная оценка – 1 балл (низкий уровень реалистичности, низкий уровень системности, высокий уровень популизма и низкий уровень электоральной привлекательности). Интегральная оценка программных документов политических партий составляет от 4 до 20 баллов.

 

 

Глава IV. Организационная деятельность партий

4.1. Предвыборные съезды партий

Ключевыми событиями в организационной деятельности партий в предэлекторальный период стали их предвыборный съезды. Данные мероприятия у всех партий проходили по схожему сценарию. Во-первых, на них оглашался партийный список и кандидаты, участвующие в выборах в Госдуму по одномандатным округам. Во-вторых, рассматривалась и утверждалась ранее разработанная предвыборная программа. Отличительных особенностей в предвыборных съездах партий было сравнительно немного.

 

Предвыборный съезд «Единой России», прошедший 26-27 июня, стал знаковым событием политической жизни РФ, благодаря выступлению на нём Президента РФ В.В.Путина.

В своём докладе глава государства назвал ЕР «мощной, консолидирующей политической силой», «точкой сборки страны». По словам Президента РФ, благодаря усилиям «Единой России» «было достигнуто общественное согласие по стратегическим вопросам развития, что позволило реализовать глубокие экономические и социальные преобразования, в том числе запустить приоритетные национальные проекты, масштабную демографическую программу». Внесла вклад «Единая Россия» и в «формирование надёжной, чёткой законодательной базы». Также В.В.Путин отметил, что сам «инициировал и создавал» ЕР.

Съезд «Единой России» отличало то, что он выступил в качестве политической площадки, демонстрирующей статус ЕР как одного из проводников политического курса Президента РФ В.В.Путина.

Предвыборный съезд ЕР утвердил предвыборную программу партии, которую представители руководства «Единой России» назвали «документом прямого действия» для решения задач, поставленных Президентом РФ В.В.Путиным. Причем Д.А.Медведев подчеркнул, что программа будет доработана с учётом выступления на съезде главы государства.

 

Предвыборный съезд КПРФ, прошедший 25 июня, демонстрировал успехи партии на прошедших в 2014-2015 гг. выборах глав субъектов РФ и приверженность традициям. В начале работы съезд избрал президиум, в который вместе с руководителями КПРФ вошли губернаторы Иркутской и Орловской областей С.Левченко и В.Потомский. От имени ЦК партии с программным докладом «К Народной власти - вместе с КПРФ!» выступил Г.Зюганов. В ходе работы съезда было рассмотрено четырнадцать вопросов, связанных с предстоящими парламентскими выборами. По традиции, в ходе заседания съезда партийные билеты были вручены новым членам КПРФ.

 

Предвыборный съезд ЛДПР, состоявшийся 28 июня, ярких особенностей не содержал. Основным сюжетом стали такие технические мероприятия как оглашение партийного списка и списка кандидатов в одномандатных округах, а также утверждение предвыборной программы. Из выступлений по традиции наиболее ярким стало выступление В.Жириновского. В своём докладе лидер партии придерживался предвыборной программы и озвучил традиционные для ЛДПР ценности, включая защиту русской нации.

 

Предвыборный съезд «Справедливой России» был разделен на две части. Первая часть пришлась на 23 апреля и была посвящена решению организационных вопросов. На нём была принята новая редакция партийной программы на пять лет, переизбран председатель СР С.Миронов и руководящие органы партии. Вторая часть предвыборного съезда состоялась 27 июня. Её основные события – утверждение предвыборной программы партии и списков кандидатов СР на выборах в Государственную Думу. Наиболее яркими событиями съезда стало выступление С.Миронова и принятие в ряды партии новых членов из числа известных общественных деятелей.

 

Особенностью предвыборного съезда «Яблока», растянувшегося на 1-3 июля, стали выступления всех представителей федеральной десятки партийного списка. Они состоялись в заключительный день съезда, сразу после оглашения кандидатов по партийному списку и одномандатным округам. Эти выступления стали механизмом самопрезентации ведущих лиц партии.

 

Съезд ПАРНАС, прошедший 2-3 июля, фактически состоял из двух сессий. В ходе первой (2 июля) решались вопросы, связанные с выдвижением кандидатов в Госдуму. Вторая часть съезда (3 июля) была посвящена решению программных вопросов, связанных с участием в парламентских выборах. В ходе первой сессии делегаты определяли формат федеральной части списка. После этого была утверждена первая тройка списка и весь список. На второй сессии утверждалась предвыборная программа партии.

 

Предвыборные съезды остальных партий особенной оригинальностью не отличались. Они сводились к утверждению предвыборных программ и кандидатов партий по партийному списку и в одномандатных округах. По такому сценарию прошли, например, съезды партий «Патриоты России», «Коммунисты России» и «Гражданская платформа». В ряде случаев некоторую интригу содержало в себе объявление партийного списка, что было характерно для «Партии роста». В отдельных эпизодах (как в случае с партией «Родина») на съезде рассматривалась не предвыборная программа партии, а только её проект.

 

Глава V. Активность партий в информационном поле

 

5.1. Активность политических партий в средствах массовой информации

В рамках подготовки настоящего исследования была проанализирована предэлекторальная активность политических партий в средствах массовой информации, что представлено в формате Индекса медиа-активности.

Данный Индекс является показателем присутствия политических партий в медийном поле. Он позволяет оценить, как количественно, так и качественно, представленность партий в эфирах телевидения и радио, сообщениях информационных агентств, публикациях печатных и интернет-изданий.

При расчете Индекса учитываются следующие параметры в рамках каждого информационного сообщения: роль партии в структуре сообщения – главная или второстепенная, тип СМИ – телевидение, радио, газеты, журналы, информационные агентства, интернет-СМИ, уровень СМИ – федеральный или региональный.

Итоговым результатом анализа является интегральный индекс, который определяется как суммарное количество баллов в единичных сообщениях по следующей шкале:

по типу СМИ: коэффициент телевизионных каналов условно считается равным 5, информагентств и интернет-СМИ – 3,5, печатных изданий – 2, радиостанций – 1;

по роли в сообщении: публикации с главной ролью партии в сообщении имеют дополнительный коэффициент, равный 1,5, а с второстепенной – 0,75;

по уровню СМИ: сообщения в федеральных СМИ имеют коэффициент 1,2, в региональных – 0,8.

Рейтинг составляется на основе анализа публикаций более 4500 федеральных и региональных изданий: ТВ, радио, печатные СМИ, информационные агентства и Интернет-СМИ.

Согласно Индексу медиа-активности политических партий за период с 1 апреля по 31 июля 2016 г., первое место также занимает «Единая Россия», которая с учетом принятых коэффициентов набрала 1 029 546 баллов. На втором месте - КПРФ с 327 025 баллами, а третей стала ЛДПР, набравшая 196 560 баллов. Четвертое место занимает «Справедливая Россия» (190 888), пятое – «Яблоко» (68 768).

 

 

«Ньюсмейкеры» и «спикеры»

Также были проанализированы две номинации:

a) «ньюсмейкеры»: о ком больше всего пишут;

b) «спикеры»: кого чаще цитируют.

Среди «ньюсмейкеров» безусловное лидерство удерживает «Единая Россия». О ней говорилось в 284 563 сообщениях.

Коммунистическая партия Российской Федерации упоминалась за отчетный период 94 503 раз. По этому показателю партия занимает  2-е место в рейтинге.

Либерально-демократическая партия России отметилась в 57 504 публикациях СМИ и заняла в количественном рейтинге 3-е место.

Четвертое место – за «Справедливой Россией» (56 948), пятое – за «Яблоком» (20 477).

В наименьшей степени в медиа-пространстве представлены «Российская партия пенсионеров за справедливость» (4 997 сообщений), Российская экологическая партия «Зеленые» (3 409) и «Гражданская сила» (1 613 публикации).

В категории «спикеры» расстановка по местам повторяется практически полностью – также возглавляют список «Единая Россия» (48 040 сообщений с цитатой), КПРФ (21 323), ЛДПР (11 534) и «Справедливая Россия» (10 404), а замыкают его «Российская партия пенсионеров за справедливость» (401), Российская экологическая партия «Зеленые» (209) и «Гражданская сила» (73 публикации).

Исключение составляют лишь «Партия роста» и «Коммунисты России», которые, имея меньшее количество упоминаний СМИ, нежели ближайшие конкуренты – соответственно «Родина» и «Патриоты России», чаще них цитировались средствами массовой информации в отчетный период.

 

 

Динамика медиа-активности

Пик упоминаемости практически всех партий приходится на июль, когда ими были проведены предвыборные съезды, а также решались вопросы, связанные с регистрацией как федеральных партийных списков, так и кандидатов по одномандатным округам. Исключение из этого правила составляет лишь «Единая Россия», пик упоминаемости которой приходится на май. Это связано с проведением партийного предварительного голосования.

Минимум же упоминаемости у «Родины», «Коммунистов России» и «Гражданской силы» приходится на апрель, у КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Яблока», «Партии роста», «Патриотов России», «Российской партии пенсионеров за справедливость», «Гражданской платформы» и Российской экологической партии «Зеленые» – на май, у ПАРНАСа – на июнь, а у «Единой России» – на июль 2016 г.

 

 

Позиция	Партия	апрель	май	июнь		июль
1	«Единая Россия»	77114	86315	67472		53662
2	Коммунистическая партия Российской Федерации	25186	20957	22972		25388
3	Либерально-демократическая партия России	14442	10888	14526		17648
4	«Справедливая Россия»	13946	9425	15355		18222
5	«ЯБЛОКО»	4020	3342	4068		9047
6	ПАРНАС	4448	2750	2722		5546
7	«Родина»	1569	1808	2777		6203
8	«Партия роста»	1187	1171	2526		6937
9	«Патриоты России»	960	821	2058		5021
10	«Коммунисты России»	734	808	867	4185
11	«Российская партия пенсионеров за справедливость»	423	272	701	3638
12	«Гражданская платформа»	725	610	896	2766
13	Российская экологическая партия «Зеленые»	338	238	551	2282
14	«Гражданская сила»	75	112	290	1136

 

Степень «федеральности»/«региональности»

Освещение деятельности каждой партии в той или иной степени имеет преимущественно федеральную либо региональную направленность. Для определения, в каких СМИ – федерального или регионального уровня – в большей степени велась медиа-кампания партии, использовался коэффициент «региональности»/«федеральности», который является отношением количества публикаций в региональных СМИ к общему числу сообщений в федеральных СМИ. Соответственно, чем больше этот коэффициент превышает единицу, тем больше о партии пишут в региональных СМИ, чем в федеральных, и наоборот, значение коэффициента менее единицы свидетельствует о превалировании в освещении деятельности партии федеральных СМИ.

Самой «региональной» партией по итогам исследования стала «Единая Россия» (коэффициент «региональности»/«федеральности» равен 3,4277, то есть в региональных СМИ было размещено почти в 3,5 раза больше сообщений о деятельности партии, чем в федеральных). Практически все остальные партии также в большей степени присутствуют в медиа-пространстве региональных СМИ, нежели федеральных. Причем наиболее «региональными», после «Единой России», стали левые «Родина» (2,3864), «Коммунисты России» (2,3523) и «Российская партия пенсионеров за справедливость» (2,2724), а правые «Яблоко» (1,3127) и «Партия роста» (1,6576) отличаются наименьшей степенью «региональности». Единственной же партией, у которой федеральное информационное поле по размерам превышает региональное, стал ПАРНАС. У него коэффициент «региональности»/«федеральности» равен 0,9550.

Коэффициент «региональности»/«федеральности» говорит о том, что наиболее активную работу в регионах РФ ведет «Единая Россия». Она заметно превосходит другие партии по масштабам присутствия в региональных СМИ. Практически не уделяет внимания работе с регионами ПАРНАС. Её присутствие в медиа-пространстве субъектов РФ сведено к минимуму.

 

 

Дифференциация медиа-кампании по типам СМИ: пресса, информагентства, интернет-СМИ, ТВ, радио

Если по общему количеству сообщений в различных типах СМИ иерархия партий в целом многократно повторяется, то по доле того или иного типа СМИ в общем инфополе партии наблюдается значительная дифференциация. Так, в печатных СМИ в наибольшей степени представлены КПРФ (10,6%), «Гражданская сила» (10,5%) и «Патриоты России» (9,3%), в информагентствах – «Российская партия пенсионеров за справедливость» (19,2%), «Гражданская сила» (17,0%) и «Коммунисты России» (17,0%), в интернет-СМИ – ПАРНАС (80,4%), «Яблоко» (78,2%) и «Единая Россия» (76,8%), на телеканалах – ЛДПР (2,8%), «Коммунисты России» (2,7%) и «Гражданская платформа» (2,2%), на радиостанциях – ПАРНАС (1,6%), «Яблоко» (1,0%) и «Партия роста» (0,8%).

В наименьшей степени различные типы СМИ задействуют следующие партии:

 

• печатные СМИ: «Яблоко» (6,8%), «Партия роста» (6,4%) и ПАРНАС (5,2%);
• информагентства: «Единая Россия» (13,2%), «Яблоко» (12,3%) и ПАРНАС (11,0%);
• интернет-СМИ: «Российская партия пенсионеров за справедливость» (71,9%), «Гражданская сила» (71,2%) и «Коммунисты России» (70,7%);
• ТВ: «Российская партия пенсионеров за справедливость» (1,4%), «Патриоты России» (1,4%) и «Гражданская сила» (1,1%);
• Радио: Российская экологическая партия «Зеленые» (0,2%), «Российская партия пенсионеров за справедливость» (0,2%) и «Гражданская сила» (0,1%).

 

Основные темы партийных медиа-кампаний

Заглавной темой освещения деятельности всех рассматриваемых партий в СМИ стали их предвыборные съезды. Наиболее широко освещался в СМИ съезд «Единой России» – 34 954 сообщения. Также значительный резонанс вызвали съезды КПРФ (11 830), «Справедливой России» (8 741) и ЛДПР (6 811). В то же время съезду Российской экологической партии «Зеленые» было посвящено всего 669публикаций, а партии «Гражданская сила» – 529 сообщений.

Пик освещения съездов всех парламентских партий – «Единой России», КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР, а также ПАРНАСа приходится на неделю с 27 июня по 3 июля, «Яблока», «Родины», «Партии роста» и «Гражданской платформы» – на неделю с 4 по 10 июля, «Патриотов России», «Коммунистов России», Российской экологической партии «Зеленые» и «Гражданской силы» – на неделю с 11 по 16 июля, и, наконец, «Российской партии Пенсионеров за справедливость» – на неделю с 18 по 24 июля.

 

 

 

 

Среди других активно освещаемых в СМИ тем, посвященных деятельности политических партий, необходимо отметить характерные абсолютно для всех рассматриваемых партий темы подачи в Центральную избирательную комиссию РФ необходимых для заверения списков кандидатов в депутаты Госдумы седьмого созыва документов, заверения в дальнейшем данных списков, а также публикация в СМИ экспертных оценок шансов партий на предстоящих выборах.

Наиболее резонансными уникальными для отдельных партий стали следующие темы:

 

• «Единая Россия» – проведение предварительного голосования по отбору кандидатов на выборы депутатов Государственной Думы РФ;

• КПРФ – выдвижение кандидатуры депутата Госдумы РФ О.Смолина на пост уполномоченного по правам человека в РФ;

• ЛДПР – выдвижение партией сразу трех кандидатов на пост уполномоченного по правам человека в РФ – сенатора С.Калашникова и депутатов И.Сухарева и А.Морозова, а также в качестве самовыдвиженца депутата Госдумы от ЛДПР М.Свергуновой;

• «Справедливая Россия» – избрание депутата Госдумы от «Справедливой России» Т.Москальковой на должность уполномоченного по правам человека в РФ;

• «Яблоко» – обвинение партии в экстремизме в связи с позицией, предусматривающей признание Крыма как части Украины и незаконность референдума о присоединении полуострова к России, проведенного в марте 2014 г.;
• ПАРНАС – срыв праймериз и распад демократической коалиции;

• «Родина» – рассмотрение партией вариантов выдвижения балерины А.Волочковой на будущих думских выборах;

• «Партия роста» – переговоры партии с мэром Екатеринбурга Е.Ройзманом о включении его в федеральную часть партсписка на выборах в Госдуму;

• «Российская партия пенсионеров за справедливость» – раскол в партии, проведение альтернативных съездов;

• «Патриоты России» – отказы в регистрации кандидатам от партии на выборах в региональные Законодательные собрания;

• «Коммунисты России» – рассмотрение иска КПРФ к партии с требованием запретить ей использовать название «Коммунисты России»;

• Российская экологическая партия «Зеленые» и «Гражданская сила» – выдвижение партиями кандидатов-«двойников» в том же одномандатном округе Санкт-Петербурга, по которому избирается депутат Госдумы О.Дмитриева;

• «Гражданская платформа» – уникальной резонансной темы не выявлено.

 

Главные медийные персоны партий

Безусловное лидерство среди медийных персон политических партий удерживает за собой лидер «Единой России» Д.А.Медведев – за отчетный период он упоминался 36 736 раз в контексте деятельности партии. Следом за ним следуют лидеры парламентских партий: В.Жириновский (ЛДПР) – 15 048, Г.Зюганов (КПРФ) – 13 908, С.Миронов («Справедливая Россия») – 10 428 упоминаний. Также более 10 тысяч раз упоминался секретарь Генерального совета партии «Единая Россия», заместитель Председателя Государственной Думы РФ С.Неверов (12 947).

Из непарламентских партий наибольшее внимание СМИ привлекли представители ПАРНАСа: председатель партии М.Касьянов упоминался 6 001 раз, а заместитель председателя И.Яшин – 2 347. Кроме того, в 4 088 сообщениях СМИ писали о председателе «Партии прогресса» А.Навальном в связи с несостоявшейся Демократической коалицией на базе ПАРНАСа.

Более 1 тыс. раз упоминались также лидеры «Партии роста» Б.Титов (4 376), «Российской партии пенсионеров за справедливость» Е.Артюх (2 218) и «Родины» А.Журавлев (1 408), а также представители «Яблока» Г.Явлинский (1 934), Э.Слабунова (1 344), Д.Гудков (1 260), Л.Шлосберг (1 202) и С.Митрохин (1 197).

Подавляющее большинство партий демонстрируют ярко выраженный лидерский характер – председатели партий в несколько раз опережают по упоминаемости остальных представителей партии. Исключение составляет лишь «Яблоко», где сразу 5 человек упоминались в СМИ более тысячи раз, а разница между ними не превышает даже двукратного размера.

При этом «Патриоты России», «Коммунисты России», «Гражданская платформа», Российская экологическая партия «Зеленые» и «Гражданская сила» не имеют в своих рядах ярких медиа-персон (с количеством упоминаний более 1 000), в том числе и среди лидеров партий.

Наибольшую лепту в партийную медиа-кампанию внесли Е.Артюх и М.Юревич (оба «Российская партия пенсионеров за справедливость»), которые упоминались соответственно в 44,39% и 31,44% сообщений о деятельности своей партии, М.Касьянов и А.Навальный (оба ПАРНАС) – 38,80% и 26,43% соответственно, Б.Титов («Партия роста») – 37,02%, а также В.Жириновский (ЛДПР) – 26,17%.

Остальные наиболее медийные персоны партий упоминались от 10% до 20% публикаций, посвященных представляемой ими структуре: С.Миронов («Справедливая Россия») – 18,31%, Р.Шайхутдинов («Гражданская платформа») – 14,94%, Г.Зюганов (КПРФ) – 14,72%, Д.Медведев («Единая Россия») – 12,91%, М.Сурайкин («Коммунисты России») – 12,69%, О.Дмитриева («Гражданская сила») – 12,09%, А.Журавлев («Родина») – 11,39%.

А в трех партиях доля лидирующей медиа-персоны не дотягивает даже до 10%: Г.Явлинский («Яблоко») – 9,44%, Г.Семигин («Патриоты России») – 9,21%, О.Митволь (Российская экологическая партия «Зеленые») – 8,13%.

 

ТОП-3 медийных персон по отдельным партиям

 

Выводы:

1. Лидером с точки зрения активности в информационном пространстве РФ является «Единая Россия». Она занимает первое место по общему уровню медиа-активности и её динамики. ЕР – партия, о которой больше всего пишут СМИ, и партия, которую они больше всего цитируют. Она лидирует по уровню представленности в региональных СМИ, освещению в медиа-пространстве партийных мероприятий (прежде всего, съезда и предварительных выборов) и степени медийности руководства партии.

2. Второе, третье и четвертое места по основным показателям присутствия в информационном поле занимают КПРФ, ЛДПР и СР. Они располагаются на указанных позициях по общему уровню медиа-активности, в рейтинге «ньюсмейкеров» и «спикеров», по показателям динамики медиа-активности, по уровню присутствия лидеров партий в медиа-пространстве.

3. Непарламентские партии уступают партиям, имеющим представительство в Государственной Думе, по масштабам и качеству присутствия в информационном поле. Они со значительным отрывом отстают от парламентской четверки по общему уровню медиа-активности и показателям её динамики, в качестве «ньюсмейкеров» и «спикеров», по степени освещения в СМИ своих предвыборных мероприятий, уровню присутствия лидеров партий в медиа-пространстве.

 

5.1. Активность политических партий в социальных сетях

Политические партии Российской Федерации активно используют социальные сети для продвижения своих идей, агитации, информирования и привлечения новых сторонников, а также «общения» с гражданами. Ряд партий хорошо представлен в большинстве социальных сетей и активно ведут в них работу. У них утвержден стиль, дизайн и «политика» размещения контента в социальных сетях, так как во всех сетях прослеживается единый стиль и контент, у других нет, или в меньшей степени. Какие-то партии пытаются игнорировать социальные сети. Но игнорировать социальные сети в дальнейшем не возможно, так как они очень динамично развиваются и охватывают огромную аудиторию граждан, а также дают возможность «напрямую» общаться со своими избирателями, или потенциальными избирателями.

 

Таблица 1

Партии	Вконтакте	Facebook	Одноклассники	Instagram
Единая Россия	ДА	ДА	ДА	ДА
КПРФ	ДА	ДА	ДА	ДА
ЛДПР	ДА	ДА	ДА	НЕТ
Справедливая Россия	ДА	ДА	ДА	ДА
Патриоты России	ДА	ДА	ДА	ДА
Гражданская платформа	ДА	ДА	НЕТ	ДА
Яблоко	ДА	ДА	ДА	ДА
Партия Роста	ДА	ДА	ДА	ДА
ПАРНАС	ДА	ДА	ДА	ДА
Родина	ДА	ДА	НЕТ	ДА
Коммунисты России	ДА	ДА	ДА	ДА
«Российская партия пенсионеров за справедливость»	ДА	ДА	ДА	НЕТ
Российская экологическая партия «Зеленые»	ДА	ДА	НЕТ	НЕТ
«Гражданская сила»	ДА	ДА	ДА	ДА

 

Из 14 участвующих в избирательной кампании 2016 г. партий наиболее содержательно представлены во всех основных социальных сетях восемь: «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, «Яблоко»,                      «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Гражданская платформа» и «Партия роста». На аспектах их работы с социальными сетями мы остановимся подробней.

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Наиболее часто посещаемая площадка – «Вконтакте», там же одна из самых больших аудиторий.  Присутствует единый дизайн во всех сетях и размещается один контент одновременно на всех площадках. Используемый контент это «официальная» информация со страницы партии в сети Интернет (официальные заявления, выступления, видео из выпусков новостей). Однако, отсутствует информация из регионов – информация о деятельности региональных отделений. Недостаточно информации о «достижениях» партии – результатах ее работы.

Немногочисленна инфографика, голосования, опросы, форумы – подписчики редко обсуждают какие-то вопросы, новости. В «Facebook» группа закрытая и отсутствует возможность «поделиться» новостью или постом, что ограничивает активность и количество подписчиков. 

За период исследования во всех социальных сетях увеличилось количество подписчиков, но самый заметный этот рост в «Одноклассниках» -  на 90%. При этом необходимо отметить, что качество, количество и содержание публикаций в данной социальной сети за последние месяцы существенно не менялось и в целом соответствует публикациям в остальных социальных сетях.

«Вконтакте» до последнего времени являлось социальной сетью с самой большой аудиторией партии «Единая Россия», но последние результаты показывают, что теперь таковой являются «Одноклассники».

 

ЛДПР

Наиболее часто посещаемая площадка это «Вконтакте» – у нее самая большая аудитория и самая большая пользовательская активность, а также множество форумов - обсуждений, голосований, литературы, видео- и фото-материалов.

Преобладает международно-политическая повестка, недостаточно информации о деятельности партии и внутренней политике. Подавляющее большинство материалов -  это выступления лидера партии В.Жириновского.

 

Проведя сравнительный анализ можно сделать следующие выводы, что за период исследования, что незначительно выросло количество подписчиков во всех социальных сетях. При этом значительного прироста аудитории нет не в одной из сетей. В течение последнего месяца уменьшилось количество публикаций во всех социальных сетях. При этом активность аудитории незначительно выросла -  больше комментариев и отметок «мне нравиться». Особенно это заметно в «Вконтакте».

 

КПРФ

Партия представлена во всех социальных сетях. Использование таких социальных сетей как «Instagram» свидетельствует о желании привлечь в свои ряды молодую аудиторию, «омолодить партию». Об этом также свидетельствует агитация спортсменов – боксеров, недавно получивших Российское гражданство. При этом не достаточно информации о ее предложениях, программе, деятельности, достижениях и пр.

За период исследования незначительно выросло количество подписчиков во всех социальных сетях. Среди прироста аудитории можно выделить «Instagram» и «Одноклассники», где отмечается значительный прирост, что, прежде всего, связано с большой активностью в данных сетях, большим количеством публикаций (постов). Значительно уменьшилась активность партии в «Facebook».

 

«ЯБЛОКО»

Наибольшее количество подписчиков у партии - в «Facebook». При этом большинство подписчиков находятся в столицах – Москва и Санкт-Петербург.

Соотношение рубрик информационно-развлекательных, вовлекающих и узкоспециализированных, фактически одинаково. С целью вовлечения молодой аудитории проводятся конкурсы и используются разные форматы постов: видео, инфографика, интервью, заметки, текст+вижуал.

Помимо информационных постов, присутствуют посты развлекательного характера – шутки, шутливые и саркастические фотографии и видео. Во всех социальных сетях просматривается один стиль, дизайн и контент.

Практически отсутствует информация о «конструктивной» деятельности партии, ее программе, инициативах, результатах деятельности и пр. 

За период исследования можно констатировать, что значительный рост (особенно в % соотношении) подписчиков во всех социальных сетях ( при этом самый значительный - в «Instagrame»). Отмечается рост количества публикаций за последние 30 дней.

 

 

 

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Наиболее активно задействованная площадка – «Одноклассники». Количество подписчиков во всех социальных сетях очень низкое, что связано с неупорядоченной подачей информации – как по содержанию, так и по форме и способе. Посты тематически не связаны, вовлекающий контент отсутствует. Отсутствуют фотографии, видео, информация о деятельности партии.

Качество публикаций в течение последних 3-х месяцев изменилось: увеличилось количество публикаций, появились опросы и голосования, публикации стали содержать больше информации о кандидатах, их выступления и цитаты.

Можно отметить следующие тенденции в присутствии партии в социальных сетях: значительный рост (особенно в % соотношении) подписчиков во всех социальных сетях, что, прежде всего, связано с изменением характера публикаций, которые стали более упорядоченными, стали содержать больше информации о кандидатах, их выступления и заявления, отмечается рост количества публикаций за последние 30 дней.

 

«ПАТРИОТЫ РОССИИ»

В результате анализа социальных площадок партий можно говорить о следующих характеристиках:

У партии «Патриоты России» можно выделить лишь одну сеть, в которой заметно присутствие партии -  социальная сеть «Вконтакте». При этом страница «Вконтакте» не верифицирована как официальная страница партии. В остальных социальных сетях присутствуют только по два региональных отделения партии.

Очень низкая пользовательская активность и маленькое количество подписчиков. Работа по представлению партии в социальных сетях практически не проводится, стратегия продвижения партии отсутствует.

Очень слабое наполнение контентом, с однообразной формой и подачей. Информация очень разрознена по смыслу - очень большой упор на узко региональные новости (в частности, о работе Кемеровского отделения). Отсутствует информация о программе, работе партии, ее членах, стратегии развития, результатах деятельности.  

Проведя сравнительный анализ по данным полученным в апреле этого года с данными на начало августа можно говорить о том, что прирост аудитории несмотря на % увеличение в абсолютных цифрах равен статистической погрешности. Количество публикаций в месяц остается из месяца в месяц неизменным.

 

«ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА»

Анализ сообществ в социальных сетях партии «Гражданская платформа» показал, что количество подписчиков на трех площадках Вконтакте, Facebook и Instagram, практически одинаково. Таким образом, контентная стратегия охватывает разные возрастные группы.

Публикуется в основном узкоспециализированный контент (интервью партийных лидеров, обзоры конференций и общественно-политических мероприятий). При этом этот контент удачно «разбавляется» инфографикой, опросами и шутливыми фотографиями.

Контент формируется специально под площадку, т.е. практически не используются материалы из информационных источников. Так же формат наполнения индивидуальный, просматривается единый дизайн. Наполнение в сообществах регулярно около 1 поста в день.

По итогам периода данного исследования можно сделать следующие выводы: во всех социальных сетях, где представлена данная партия, отмечается прирост аудитории несмотря на существенное снижение количества публикаций. Качество, содержание и формат публикаций за рассматриваемый период не менялось.

 

«ПАРТИЯ РОСТА»

С марта 2016 года, когда на съезде партии «Правое дело» было принято решение о смене названия, логотипа и программы партии - теперь это «Партия роста» - все ранее существовавшие площадки партии в социальных сетях прекратили заполняться контентом и развиваться, а под «новый» проект были созданы новые площадки во всех социальных сетях.

На данный момент контент партии «Вконтакте» представлен в виде фотоальбомов с фотографиями лидера партии Б.Ю.Титовым, а также большого количества фотографий со съездов партии и шутливых картинок «на злобу дня»; выступлений лидера партии на телеканалах, новостных выпусков центральных телевизионных каналов про партию; обсуждений программы партии; ссылок на все площадки партии в социальных сетях.

 

Выводы:

• Наибольшая активность среди площадок официальных медиа сообществ среди партий в социальных сетях «Вконтакте», напротив, самый низкий показатель в «Instagram» - эту социальную сеть используют далеко не все партии.

• Социальная сеть «Вконтакте» представляет больше возможностей по подаче контента – на странице возможно помимо представления контента на стене во всех возможных форматах также организовывать обсуждения – «форум», голосования, опросы, выкладывать текстовые, видео, аудио и фото материалы, ссылки на другие ресурсы.

• Наиболее популярные типы контента, размещаемые на площадках партий, узкоспециализированные и информационно-развлекательные.

• У партии «Единая Россия» самая упорядоченная система подачи информации – единый дизайн и контент, который появляется одновременно на всех площадках. К тому же партия представлена во всех социальных сетях, что позволяет ей добиться самого большого «охвата» аудитории, однако, ограничения в «Facebook» в виде закрытой группы и невозможности «делиться» размещаемым материалами не ведут к увеличению аудитории или большей вовлеченности.

• У партии «Патриоты России» самые низкие показатели среди подписчиков, так как данная партия не ведет работу по представлению партии в социальных сетях, стратегия продвижения партии отсутствует.

• Больше всего постов в день размещает партия КПРФ – в среднем 12. Но такая активность не поднимает партию в «топ» не по количеству подписчиков, не по вовлеченности аудитории.  Такой результат, прежде всего, связан с размещаемым контентом и способом его подачи.

• Партии недостаточно «рассказывают» о своей деятельности, программе, результатах своей работы, своих членах.

 

Таблица 2

  

 

 

 

Выводы исследования

 

1. Следствием комплекса мер по развитию политической системы страны, принятых в 2012-2016 гг., стало существенное обновление партийной матрицы – значительно возросшее число коллективных участников выборов – политических партий. Повышению уровня и качества политической конкуренции способствовала осуществленная в 2012 г. либерализация законодательства о политических партиях, существенно снизившая требования к минимально необходимой для регистрации численности членов политических партий (с 40 тыс. членов до 500 членов), территориальному масштабу их деятельности (отмена требований к минимальной численности членов региональных отделений партий), расширение перечня оснований для освобождения от сбора подписей на выборах депутатов Государственной Думы при выдвижении федеральных списков кандидатов и кандидатов по одномандатным округам.

2. Восстановление смешанной избирательной системы обеспечит рост представительства максимального числа социальных и территориальных страт населения в федеральном Парламенте, усилит связь депутатского корпуса с регионами и станет дополнительной гарантией защиты социальных прав граждан.

3. Встраивание в политический курс Президента РФ В.В.Путина партий – участников электорального процесса, что связано с беспрецедентным уровнем поддержи главы государства со стороны населения. Сторонники действующего Президента в значительной степени составляют электорат большинства партий. Более того, с 2014 г. (после воссоединения Севастополя и Крыма с Россией) их количество значительно возросло. В подобных условиях партиям (в особенности, имеющим представительство в Госдуме) необходимо ориентироваться на предпочтения «путинского большинства», чтобы не потерять голоса своих собственных сторонников.

4. В связи с переносом даты выборов с декабря на сентябрь 2016 г. и сложившейся структурой медиа-потребления, а также повышением политической конкуренции возросло значение предэлекторальных процедур. Впервые период прохождения партиями этапа, непосредственно предшествующего избирательной кампании, приобрел самостоятельную ценность. В это время определяется и консолидируется базовый электорат политических партий. Сами партии, посредством предэлекторальных процедур выявляют своих сильнейших представителей для участия в выборах, формулируют актуальную политическую повестку, на основе которой определяется электоральное предложение.

5. В период предшествующий официальной избирательной кампании по выборам в Государственную Думу РФ в партийной системе России сложился своеобразный баланс сил. Участники избирательной кампании (прежде всего, парламентские партии) заняли свои участки электорального поля, консолидировав свой базовый электорат в межвыборный период благодаря активной политической и законодательной деятельности на федеральном и региональном уровне.

6. В целом, четыре парламентские партии отражают политические предпочтения приблизительно 80% населения России. Остальные партии, участвующие в кампании 2016 г. могут рассчитывать на голоса оставшихся 20%(+\-) избирателей.

7. «Единая Россия» является безусловным лидером и единственным претендентом на первое место по результатам голосования по партийным спискам. По одномандатным округам считаются фаворитами избирательной кампании не менее 70% кандидатов от «Единой России».

8. Наиболее значимой предэлекторальной процедурой избирательной кампании 2016 г. стало предварительное голосование. В полном объеме провести предвыборы смогла только «Единая Россия». Результаты предварительных выборов ЕР позволили отобрать наиболее сильных кандидатов и обеспечить их легитимное выдвижение. Предголосование позволило ЕР начать активную агитационно-пропагандистскую работу за несколько месяцев до выборов и стимулировало рост внутрипартийной демократии и конкуренции. Партия вступила в кампанию раньше своих конкурентов и смогла за несколько месяцев до выборов существенно укрепить узнаваемость своих кандидатов.

9. Лидером с точки зрения активности в информационном пространстве является «Единая Россия». Она занимает первое место по общему уровню медиа-активности и её динамики, являясь главным «ньюсмейкером» и «спикером» среди партий. Кроме того, ЕР лидирует по уровню представленности в региональных СМИ, освещению партийных мероприятий и т.д.

Второе, третье и четвертое места по основным показателям присутствия в информационном пространстве занимают КПРФ, ЛДПР и СР. Они располагаются на указанных позициях по общему уровню медиа-активности, в рейтинге «ньюсмейкеров» и «спикеров», по показателям динамики медиа-активности, по степени присутствия лидеров партий в медиа-пространстве.

Непарламентские партии уступают партиям, имеющим представительство в Государственной Думе, по масштабам и качеству присутствия в информационном поле. Они со значительным отрывом отстают от парламентской четверки по общему уровню медиа-активности и показателям её динамики, в качестве «ньюсмейкеров» и «спикеров», а также степени освещения в СМИ своих предвыборных мероприятий.

 

________________________________________________________________________________

При анализе активности политических партий в традиционных медиа и социальных сетях использовались результаты исследований Национальной службы мониторинга и RUCOM/Группа коммуникационных компаний