http://irkutskmedia.ru: На шесть пунктов эффективнее стал губернатор Иркутской области
Сразу на шесть пунктов поднялся глава Иркутской области во втором интегральном рейтинге эффективности губернаторов, составленном Фондом развития гражданского общества. Сергей Ерощенко переместился на 25-26 место в губернаторском "табеле о рангах". Как считает федеральный эксперт, политический консультант Сергей Поляков, в прошлом рейтинге губернатора Приангарья недооценили. Высокие позиции главы Иркутской области и самого региона в различных рейтингах эксперты объясняют стабильной ситуацией в экономике региона и относительным затишьем, сообщает РИА IrkutskMedia.
- Перемещения в верхней части рейтинга, в верхней трети, на 10 позиций – это достаточно "среднее" перемещение. За последнее время губернатор Иркутской области наращивает позиции, даже если посмотреть по другим рейтингам. Ранее я прогнозировал его стабилизацию в верхней трети, на уровне 25-го места. Это показатель того, что в регионе достаточно стабильная ситуация в экономике регионе, в элитах регионах. Я думаю, что эта ситуация находит отражение в рейтингах. Я думаю, что в прошлом губернатор был недооценен, - считает Сергей Поляков.
Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, до группы регионов с максимальной устойчивостью 0,6 балла пока не хватает Иркутской области в рейтинге социально-политической устойчивости Фонда "Петербургская политика" по итогам марта. В прошлом месяце Приангарье сумело прибавить 0,2 балла, до 7,4 балла и упрочило свою позицию в группе регионов с высокой социально-политической устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов). Эксперты отмечают снижение числа негативных новостей из Иркутской области, а также объясняют место Приангарья во второй группе регионов с высокой устойчивостью неопределенностью системы, по которой будут проходить выборы в Думу Иркутска осенью.
Напомним также, в группе "тяжеловесов" в рейтинге влияния глав субъектов Российской Федерации, подготовленном Агентством политических и экономических коммуникаций, улучшил свою позицию губернатор Иркутской области. В феврале по сравнению с январем Сергей Ерощенко переместился с 18 на 14 место в группе "очень сильное влияние". По мнению экспертов, это говорит о стабилизации высокой позиции губернатора Приангарья.
Руководитель иркутского представительства федерального журнала "Регионы России" Андрей Южаков отмечает, что высокие позиции Приангарья практически во всех рейтингах говорят о том, что в Москве ситуацию в регионе считают стабильной.
- Губернатор Иркутской области стабильно держится в третьей десятке практически всех рейтингов, которые касаются глав регионов. Это говорит о том, что в Москве ситуацию в Приангарье считают стабильной. Сейчас в Иркутской области относительное затишье. Политические конфликты в муниципалитетах из острой и открытой фазы перешли в тлеющее состояние, БЦБК закрыт, работа по трудоустройству людей в Байкальске ведется, каких либо серьезных социально-экономических проблем в регионе нет, - говорит Южаков.
Однако эксперт обращает внимание на то, что политическое затишье временное, и связывает эту временность это с ожиданием поправок в федеральное законодательство в связи с реформой местного самоуправления. Андрей Южаков говорит о том, что есть риск ухудшения управляемости в крупных муниципалитетах при отсутствии четких ориентиров предвыборных кампаний.
- Вместе с тем, предвыборное затишье в Иркутске, Братске и Ангарском районе временное, поскольку все ждут судьбу поправок в ФЗ №131, который меняет принцип избираемости муниципальной власти. Поэтому уже сейчас областной власти необходимо четко определить рамки администрирования выборных кампаний, которые планируются осенью нынешнего года. С учетом нестабильной политической ситуации в крупных муниципалитетах ситуация с управляемостью при отсутствии четких ориентиров, может ухудшится, - считает политический эксперт.
Каких либо других серьезных проблем, способных повлиять на рейтинг губернатора Южаков не прогнозирует.
- И это важно, с учетом предложенного президентом ранжирования регионов России, - подытоживает эксперт.
Напомним, рейтинг эффективности губернаторов является интегральным продуктом, при составлении которого учитываются данные исследования"Георейтинг" Фонда "Общественное мнение", характеристики экономического положения в регионе по материалам Федеральной службы государственной статистики России, индекс медиа-эффективности, рассчитанный "Национальной службой мониторинга", экспертные оценки и результаты ранее опубликованного ФоРГО "Рейтинга социального самочувствия регионов России". Накануне, 9 апреля, вышел второй выпуск рейтинга. Как и в первом рейтинге, губернаторов разбили на четыре группы: "очень высокий рейтинг", "высокий рейтинг", "средний рейтинг", "рейтинг ниже среднего".
Как сообщают "Известия", если первая восьмерка по сравнению с первым рейтингом не изменилась вовсе — как и прежде, с небольшим отрывом лидирует глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, а вслед за ним идут главы Калужской области Анатолий Артамонов, Татарстана Рустем Минниханов и Кемеровской области Аман Тулеев, то в подвале таблицы произошли заметные изменения. После первого рейтинга четверо из 12 "двоечников" (30%) лишились своих постов, в результате чего список обладателей рейтинга "ниже среднего" сильно сократился.
Во втором рейтинге Сергей Ерощенко обошел губернатора Приморского края Владимира Миклушевского, главу Хакасии, несмотря на то, что рост последнего составил девять пунктов. Глава Приангарья набрал одинаковое количество баллов с главой Пензенской области – 73 балла.
Политические эксперты сходятся во мнении, что рейтингу эффективности губернаторов можно доверять, и он показал свою действенность.
- Рейтинг показал свою эффективность, тут вопросов нет. Оценки подтверждаются действиями президента, в частности отставками губернаторов и так далее. Я думаю, что рейтингу можно доверять, - считает Сергей Поляков.
Напомним, согласно данным рейтинга эффективности губернаторов, показатели ушедших в отставку высших должностных лиц были бы следующими: А.А.Волков – 45 баллов (73-74 место), С.А.Боженов (Волгоградская область) – 57 баллов (57-60 место),О.А.Богомолов (Курганская область) – 43 балла (75 место), В.А.Юрченко (Новосибирская область) – 46 баллов (73-74 место), А.П.Козлов – 49 баллов (72 место), И.Г.Фёдоров (Ненецкий Автономный округ) – 53 балла (67-68 место).
Эксперты обратили внимание на особую роль в отставке губернаторов ОНФ. По словам главы Политической экспертной группы Константина Калачева, ОНФ стал инструментом, который присылает "черную метку" губернаторам. Отметим, что губернатор Иркутской области в критике ОНФ замечен не был, никакие "расходные скандалы" в регионе не имели места. Однако, как отметил Калачев в комментарии "Известиям", причины у большинства аутсайдеров достаточно глубинные и во многом общие.
"Невстроенность губернатора в систему отношений. В то же время многие из них еще и не справляются — показатели экономического развития и социального самочувствия низкие, плюс к тому губернаторы не контролируют ситуацию внутри элит с точки зрения проведения выборных кампаний", — говорит Калачев.
В состав экспертного пула входят: К. Костин (председатель правления ФоРГО), Л. Давыдов (председатель комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям, руководитель Экспертного совета ФоРГО), В. Иванов (руководитель Центра региональных исследований ФоРГО), М. Виноградов (президент фонда "Петербургская политика"), К. Калачев (руководитель Политической экспертной группы), Е. Минченко (президент холдинга "Минченко Консалтинг").
Региональную часть экспертов рейтинга представляют 19 экспертов. Среди них есть руководители филиалов ФоРГО в Новосибирске, Владивостоке, Калининграде, Екатеринбурге, Ставрополе, представители региональных вузов и филиалов столичных вузов, федеральных университетов. Отметим, что представители Иркутской области в региональную группу экспертов не входят, филиала ФорГО в регионе также нет.
Как отмечает региональный эксперт ФоРГО, директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас, вес статистических данных все-таки выше экспертных оценок, что может свидетельствовать о том, что субъективная оценка в рейтинге не доминирует. Эксперт согласен с существующим рейтингом.
- Я согласен с существующим рейтингом. Есть рейтинги, которые формируются исключительно на основе экспертного мнения, надо понимать, что это рейтинг интегральный. Вес экспертного мнения ниже, чем вес социально-экономических показателей и данных социологических исследований. Фон влияния экспертного мнения, безусловно, присутствует, но оно не доминирующее в этом интегральном рейтинге, - говорит Петр Ханас.
По словам руководителя ФоРГО Константина Костина, второй рейтинг показал, что его структуру в целом можно считать сложившейся и существенные перемещения, если они и будут происходить в будущем, могут иметь только экстраординарный характер, пишут "Известия".
"Второй рейтинг зафиксировал определенные тенденции. Можно констатировать, что он достаточно консервативен, а изменение позиций в нем не носит массового характера и преимущественно происходит в рамках исходных групп", - сказал Костин.
Как ранее сообщало РИА IrkutskMedia, "перезагрузка" местного самоуправления идет в Иркутской области: отставки мэров и глав администраций, роспуски дум, уголовные дела в отношении чиновников. Однако кажущиеся хаотичными процессы отчасти управляемы, в том числе губернатором и правительством региона. Так считают федеральные и иркутские эксперты-политологи.
Между тем непростая обстановка сохраняется в Ангарске и Ангарском районе в связи с возбуждением уголовных дел в отношении мэр города Владимира Жукова и и.п. мэра района Светлана Кажаевой, которая на прошлой неделе написала заявление о сложении полномочий депутата районной Думы и и.п. мэра АМО, а также в Братске в связи с официальным признанием Думы города нелегитимной и предстоящими новыми выборами муниципальных депутатов.
