Патриоты Нижнего. 10.02.2016. Вершина падения.
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) обнародовал итоговый (двенадцатый) выпуск рейтинга эффективности губернаторов за 2015 год. По мнению экспертов, данный рейтинг является наиболее объективной оценкой работы глав регионов, а иногда и прямым сигналом главам от Московского кремля. Губернатор Валерий Шанцев, ранее регулярно занимавший в данном исследовании высокие места, последние несколько месяцев стремительно падает. Мало того, в итоговом, годовом рейтинге Шанцев стал лидером падения, рухнув сразу на 21 позицию.
Кол за КОЛ-фактор
Согласно размещённой на официальном сайте ФоРГО информации, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев занял 43-е место с показателем падения –21. При этом в итоговом рейтинге за 2014 год глава региона занимал 22–25-е место. Данное падение не стало неожиданностью – терять позиции Шанцев стал ещё в десятом рейтинге глав субъектов. Тогда глава нашего региона упал на 18 позиций. Причиной падения стало давление губернатора на элиты, попытка поставить своего главу города и уголовные дела на министров. Почти те же причины обрушили Шанцева и в годовом рейтинге глав субъектов.
По мнению экспертов ФоРГО, в случае с Валерием Шанцевым падение обусловлено в первую очередь совокупным применением в отношении его деятельности понижающих коэффициентов КОЛ-фактора и фактора аффилированности:
«Коэффициент КОЛ-фактора был использован из-за развития в Нижегородской области конфликта внутри элит, вмешательства главы региона в дела политической партии, проведения избирательной кампании с использованием инструментов административного давления. Коэффициент фактора аффилированности применялся из-за возбуждения уголовного дела в отношении министра промышленности, торговли и предпринимательства области Александра Макарова, обвиняемого в превышении должностных полномочий. Дело находится на повторном рассмотрении в районном суде Нижнего Новгорода после обжалования прокуратурой области».
Сопредседатель ассоциации политических технологов Нижегородской области Роман Пермяков подчёркивает, что рейтинг губернаторов ФоРГО – это не только объективная оценка деятельности руководителей субъектов компетентными и осведомленными экспертами федерального уровня.
– Нередко рейтинг ФоРГО – это ещё и неформальная оценка деятельности губернатора федеральным руководством страны, своеобразный неформальный канал коммуникации по линии «администрация президента – губернаторы», – отмечает Пермяков. – Зачастую с помощью рейтинга федеральная власть «устами» экспертов даёт понятные сигналы для региональных властей: кто-то из губернаторов получает неформальные поощрения, а кто-то получает неформальные предупреждения, которые впоследствии могут вылиться и в реальные кадровые решения.
«Дон Рэба»
О каких кадровых решениях может идти речь? С одной стороны, президент Владимир Путин в прошлом году разрешил Шанцеву переизбраться на новый срок, с другой – скандалы на выборах и откровенные политические неудачи губернатора могут сказаться и на результатах выборов в Госдуму в этом году.
Специалисты Приволжского филиала Института социологии РАН подготовили доклад о политических итогах 2015 года и перспективах губернатора на будущее. Авторский коллектив в лице Максима Лубяного, Александра Златова и Андрея Самсонова, говоря о перспективах Валерия Шанцева, вспоминает широко известную цитату от братьев Стругацких – «...орёл наш, дон Рэба».
«Приснопамятный “дон Рэба” упомянут неслучайно. Недавняя ситуация с конфликтом между губернатором и вновь избранными городской Думой и мэрией тому подтверждение. Валерий Шанцев постепенно начинает “терять берега” и в условиях обострения социально-экономической ситуации в стране идёт, в целях лоббирования собственных интересов, на обострение конфликтных ситуаций. Даже в том случае, когда подобные обострения способны вызвать рост социальной напряжённости и неудовлетворенности работой власти», – отмечают авторы доклада.
По мнению социологов, если губернатор не «зарвётся» в своём конфликте с муниципалитетами и не «добьётся» резкого роста социальной напряженности в регионе – спокойно доработает до октября 2016 года. Дальнейшая судьба во многом будет зависеть от результатов сентябрьских выборов в Государственную Думу ФС РФ и Законодательное собрание Нижегородской области. Если перегнёт палку и спровоцирует конфликт – имеет все шансы потерять своё место. В подтверждение данного тезиса аналитики вспоминают и достаточно сложные отношения с администрацией президента РФ, и с полномочным представителем президента РФ, и с федеральным руководством ВПП «Единая Россия», а также банкротство «СУ-155» и недавние проблемы ближайшего соратника Шанцева Владимира Евтушенкова.
«Попросту говоря, положение Шанцева достаточно устойчиво, но лишь до тех пор, пока он держится в своих действиях и их публичном освещении в определённых рамках. В противном случае его карьера может закончиться достаточно легко, “по мановению руки”, благо возраст позволяет...» – делают итоговый вывод специалисты Института социологии.
Андрей ВОВК
№5 (110) 10.02.2016
