http://nn-patriot.ru: Вершина падения
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) обнародовал итоговый (двенадцатый) выпуск рейтинга эффективности губернаторов за 2015 год. По мнению экспертов, данный рейтинг является наиболее объективной оценкой работы глав регионов, а иногда и прямым сигналом главам от Московского кремля. Губернатор Валерий Шанцев, ранее регулярно занимавший в данном исследовании высокие места, последние несколько месяцев стремительно падает. Мало того, в итоговом, годовом рейтинге Шанцев стал лидером падения, рухнув сразу на 21 позицию.
Кол за КОЛ-фактор
Согласно размещённой на официальном сайте ФоРГО информации, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев занял 43-е место с показателем падения –21. При этом в итоговом рейтинге за 2014 год глава региона занимал 22–25-е место. Данное падение не стало неожиданностью – терять позиции Шанцев стал ещё в десятом рейтинге глав субъектов. Тогда глава нашего региона упал на 18 позиций. Причиной падения стало давление губернатора на элиты, попытка поставить своего главу города и уголовные дела на министров. Почти те же причины обрушили Шанцева и в годовом рейтинге глав субъектов.
По мнению экспертов ФоРГО, в случае с Валерием Шанцевым падение обусловлено в первую очередь совокупным применением в отношении его деятельности понижающих коэффициентов КОЛ-фактора и фактора аффилированности:
«Коэффициент КОЛ-фактора был использован из-за развития в Нижегородской области конфликта внутри элит, вмешательства главы региона в дела политической партии, проведения избирательной кампании с использованием инструментов административного давления. Коэффициент фактора аффилированности применялся из-за возбуждения уголовного дела в отношении министра промышленности, торговли и предпринимательства области Александра Макарова, обвиняемого в превышении должностных полномочий. Дело находится на повторном рассмотрении в районном суде Нижнего Новгорода после обжалования прокуратурой области».
Сопредседатель ассоциации политических технологов Нижегородской области Роман Пермяков подчёркивает, что рейтинг губернаторов ФоРГО – это не только объективная оценка деятельности руководителей субъектов компетентными и осведомленными экспертами федерального уровня.
– Нередко рейтинг ФоРГО – это ещё и неформальная оценка деятельности губернатора федеральным руководством страны, своеобразный неформальный канал коммуникации по линии «администрация президента – губернаторы», – отмечает Пермяков. – Зачастую с помощью рейтинга федеральная власть «устами» экспертов даёт понятные сигналы для региональных властей: кто-то из губернаторов получает неформальные поощрения, а кто-то получает неформальные предупреждения, которые впоследствии могут вылиться и в реальные кадровые решения.
«Дон Рэба»
О каких кадровых решениях может идти речь? С одной стороны, президент Владимир Путин в прошлом году разрешил Шанцеву переизбраться на новый срок, с другой – скандалы на выборах и откровенные политические неудачи губернатора могут сказаться и на результатах выборов в Госдуму в этом году.
Специалисты Приволжского филиала Института социологии РАН подготовили доклад о политических итогах 2015 года и перспективах губернатора на будущее. Авторский коллектив в лице Максима Лубяного, Александра Златова и Андрея Самсонова, говоря о перспективах Валерия Шанцева, вспоминает широко известную цитату от братьев Стругацких – «...орёл наш, дон Рэба».
«Приснопамятный “дон Рэба” упомянут неслучайно. Недавняя ситуация с конфликтом между губернатором и вновь избранными городской Думой и мэрией тому подтверждение. Валерий Шанцев постепенно начинает “терять берега” и в условиях обострения социально-экономической ситуации в стране идёт, в целях лоббирования собственных интересов, на обострение конфликтных ситуаций. Даже в том случае, когда подобные обострения способны вызвать рост социальной напряжённости и неудовлетворенности работой власти», – отмечают авторы доклада.
По мнению социологов, если губернатор не «зарвётся» в своём конфликте с муниципалитетами и не «добьётся» резкого роста социальной напряженности в регионе – спокойно доработает до октября 2016 года. Дальнейшая судьба во многом будет зависеть от результатов сентябрьских выборов в Государственную Думу ФС РФ и Законодательное собрание Нижегородской области. Если перегнёт палку и спровоцирует конфликт – имеет все шансы потерять своё место. В подтверждение данного тезиса аналитики вспоминают и достаточно сложные отношения с администрацией президента РФ, и с полномочным представителем президента РФ, и с федеральным руководством ВПП «Единая Россия», а также банкротство «СУ-155» и недавние проблемы ближайшего соратника Шанцева Владимира Евтушенкова.
«Попросту говоря, положение Шанцева достаточно устойчиво, но лишь до тех пор, пока он держится в своих действиях и их публичном освещении в определённых рамках. В противном случае его карьера может закончиться достаточно легко, “по мановению руки”, благо возраст позволяет...» – делают итоговый вывод специалисты Института социологии.
Андрей ВОВК
