Авгиевы заботы
Наступивший год пройдет под знаком Больших выборов, подготовка к которым уже началась — и на федеральном, и на региональном уровнях. Наиболее показательна она в кадровой сфере: федеральная власть проводит «инвентаризацию» губернаторов, губернаторы — оценивают боеспособность своих команд.
В среду, 27 января, Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) опубликовал итоговый рейтинг эффективности губернаторов за 2015 год. Эксперты постарались учесть и оценить как достижения глав регионов (такие, как, к примеру, успехи лидера рейтингового роста — ростовского губернатора Василия Голубева — в таких политически чувствительных отраслях, как обеспечение продовольственной безопасности и помощь беженцам с Украины), так и их промахи — чрезмерный интерес к делам политических партий и подозрения в аффилированности с бизнесом, например, стоили нижегородскому губернатору Шанцеву и ульяновскому Морозову существенного падения рейтингов (–21 и –16 п., соответственно).
Вологодский региональный глава Олег Кувшинников, вроде бы, больших ошибок не совершал, но, видимо, и его подвиги, на описание которых были горазды областные СМИ (особенно ближе к концу года), остались вне поля зрения экспертов. Во всяком случае, губернатор Кувшинников, завершил год на 60-м итоговом месте в группе «середняков» рейтинга, разместившись между двумя менее удачливыми главами Адыгеи и Рязанской области потерявших 11 и 15 рейтинговых мест соответственно.
Комментируя результаты своей работы, эксперты указывают, что наиболее эффективным губернаторам ничего не грозит: они станут опорой Кремля в условиях кризиса и, очевидно, будут использоваться на грядущих выборах. В тоже время у аутсайдеров рейтинга явно неблестящие перспективы. Необходимо делать выводы. В пояснительной записке к рейтингу говорится, в частности, что «экономическая ситуация в 2016 г. станет главным вызовом для высших должностных лиц субъектов РФ. Способность в этих условиях продемонстрировать антикризисную эффективность, а именно, несмотря на сложившуюся ситуацию, обеспечить экономическое развитие региона, в том числе не допустить спада промышленного производства и сверхзакредитованности, а также стабильное выполнение социальных обязательств, станет решающим фактором, который будет определять положение высших должностных лиц в рейтинге». И, добавим, их отношения с руководством страны.
Новый год в Вологодской губернии начался с существенных событиях во властно-кадровой вертикали. Покинули свой пост сразу два члена областного правительства. Собственное желание уволиться проявили начальник департамента сельского хозяйства и продресурсов Николай Анищенко и заместитель губернатора Вадим Хохлов. Отставки были сопровождены такими комплементарными пресс-релизами, что можно подумать: эти чиновники действительно сделали все, что можно было сделать в своих отраслях на региональном уровне и теперь им самое место — в кабинете Дмитрия Медведева.
Зато вместо двух отставников губернатор Кувшинников получил одного советника на общественных началах — координировать проект «Организационная эффективность», призванный повысить эффективность управления отраслями регионального хозяйства будет Александр Колобов, директор по развитию бизнес-системы «Северстали».
Собственно, масштабировать корпоративную бизнес-систему до уровня целого региона Колобов начал еще в прошлом году. В результате, по словам самого губернатора, в шести органах исполнительной государственной власти и двух подведомственных учреждениях, было оптимизировано 39% штатной численности, или 182 человека. Экономический эффект составил 600 миллионов рублей.
Кроме того, глава региона объявил о старте ежегодного народного проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка». Проект, главная фишка которого заключается в сборе компромата на членов правительства, областных и районных чиновников с помощью системы голосования и сбора экспертных оценок, чем-то напоминающей федеральный рейтинг губернаторов. Таким образом, в руках у главы региона появляется убойный «аргумент», которым можно либо свалить, либо укрепить любого члена «команды».
Кстати, наглядные примеры использования «дубины» проекта уже видны в развернувшейся в области масштабной кампании по «перетрахиванию» (копирайт А. Г. Лукашенко) глав муниципальных районов. Первыми жертвами стали главы Кич-Городецкого и Междуреченского районов. Первый, Александр Летовальцев, написал заявление о досрочном сложении с себя властных полномочий после того, как суд признал его виновным в превышении должностных полномочий (нецелевое использование 32 миллионов казенных рублей) и назначил наказание в виде штрафа и запрета на год занимать руководящие должности в органах госвласти и местного самоуправления. После отставки Летовальцева Олег Кувшинников поблагодарил его за работу и выразил надежду, что «новое руководство продолжит курс прежней команды на реализацию федеральных и областных программ».
А вот главу Междуреченского района Александра Шадрина губернатор не хвалил, а ругал (в том числе, за низкую популярность среди местного населения) и предложил альтернативу: либо войти «в конструктивное русло», либо добровольно покинуть пост. Шадрин входить «в русло» не захотел.
Еще один неприятный сюжет разгорается в законодательной власти Вологодской области, где с подачи известного в областной столице оппозиционера Евгения Доможирова в зону особого внимания общественности попала фигура заместителя председателя областного заксобрания (фракция «Единая Россия») Андрея Сивкова. Доможиров утверждал, что Сивков, несмотря на статус освобожденного депутата продолжает вести предпринимательскую деятельность. Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера под председательством Людмилы Ячеистовой обвинений Доможирова в адрес коллеги Сивкова не подтвердила.
Зато свои обвинения против предприимчивого депутата выдвинул коммерческий «Банк СГБ» — инициировав в отношении Андрея Сивкова процедуру личного банкротства. Суть претензий — кредиты на сумму в 120 млн рублей, которые были взяты в банке третьими лицами под поручительство одного из самых состоятельных (по данным, опубликованным на сайте ЗСО) из областных депутатов. Заседание суда, на котором будет рассмотрен иск о банкротстве Сивкова, назначено на 15 февраля.
Год только начался, а работы впереди так много — сложно постоянно пытаться опровергнуть сакраментальную фразу, сказанную однажды Иосифом Виссарионовичем Сталиным (большим, надо сказать, мастером по части ротации кадров) товарищу Поликарпову: «Других писателей у меня для вас нет!».
