http://halmgynn.ru: Вверх устремились антикризисные менеджеры
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) сегодня подведет итоги оценки эффективности губернаторов за 2015 год. По данным "Ъ", в нем отмечен рост эффективности восьми губернаторов; 11 региональных лидеров, напротив, стали гораздо хуже управлять своими территориями, чем в 2014 году. В условиях кризиса в топ-листе останутся только наиболее талантливые антикризисные управленцы, считают авторы рейтинга.
Первая тройка наиболее эффективных губернаторов изменилась по итогам года. Если ямало-ненецкий и калужский лидеры Дмитрий Кобылкин и Анатолий Артамонов сохранили первое и второе места в рейтинге, то на третью позицию с седьмой вырвался белгородский губернатор Евгений Савченко, обогнав, татарстанского, кемеровского, чеченского и тюменского глав. Это не самый сильный рост эффективности, который отметил ФоРГО, однако он заметен тем, что первая десятка проявляет стабильно высокие показатели. Впрочем, в будущем квартальном рейтинге, скорее всего, уже будет учтена трагедия в белгородской больнице (врач нанес пациенту побои, в результате которых тот скончался), которая вскрыла серьезные проблемы в администрировании системы здравоохранения региона.
Передвижения лидеров в этом году остались в основном внутри первой десятки. Исключением стал глава Коми Вячеслав Гайзер, который из первой десятки эффективных губернаторов отправился прямо под арест по обвинению в превышении должностных полномочий. "Эффективный управленец, к сожалению, не означает одновременно порядочного и даже законопослушного человека. Рейтинг не всегда может обнаружить это, хотя было бы хорошо, если бы главы регионов сочетали в себе оба положительных качества",- прокомментировал этот факт глава ФоРГО Константин Костин.
Итоговый рейтинг эффективности губернаторов за 2015 год основан на обобщенных средневзвешенных результатах четырех регулярных выпусков рейтинга, но не учитывает период декабря-января 2015-2016 годов. Основой рейтинга является оценка населением работы губернаторов (социология), понижающие коэффициенты - КОЛ-фактор (соблюдение принципа "открытость, легитимность, гласность", в том числе по данным медиа) и фактор аффилированности (конфликты интересов, коррупция и т. д.).
Не будучи самыми эффективными, восемь губернаторов тем не менее в 2015 году самыми высокими темпами приближались к первой десятке. Лидером роста стал ростовский губернатор Василий Голубев (+18 пунктов). Он активно участвовал в обеспечении продовольственной безопасности, а население отметило его усилия в сфере ЖКХ, несмотря на приток беженцев с Украины и приграничные проблемы. Анатолий Дрозденко (+16) сумел превратить Ленобласть в регион-донор и один из немногих избежал секвестра бюджета. Главы Калмыкии и Ставропольского края Алексей Орлов и Владимир Владимиров (по +15) снизили долговую нагрузку. Также в группу вошли ивановский и мурманский губернаторы Павел Коньков и Марина Ковтун (+13), камчатский - Виктор Илюхин (+12), главы Чувашии - Михаил Игнатьев (+11) и Башкирии - Рустэм Хамитов (+7).
Сильнее всего растеряли качество управления 11 региональных лидеров. Для нижегородского и ульяновского губернаторов Валерия Шанцева (-21) и Сергея Морозова (-16) значительную роль сыграли оба понижающих коэффициента. В Нижегородской области, как указывалось в предыдущих рейтингах, тлеет внутриэлитный конфликт, который выражается и в кадровой политике регионального отделения "Единой России", и в административном давлении со стороны исполнительной власти на общественные структуры; заведены уголовные дела на представителей окружения губернатора. Схожая картина в Ульяновской области. Впрочем, господин Морозов был приглашен на встречу с президентом Владимиром Путиным, после чего заявил о намерении баллотироваться на новый срок. Остальные члены этой группы ухудшили показатели только по одному коэффициенту. Рязанской губернатор Олег Ковалев (-15) получил обвинение в превышении должностных полномочий из-за передачи земель Государственного музея-заповедника Сергея Есенина под застройку. Самарский губернатор Николай Меркушкин (-9) пытался проигнорировать итоги праймериз "Единой России".
По итогам годового рейтинга заметен разрыв в эффективности управления между Крымом (26-е место) и Севастополем (48-е). Причиной столь низкой позиции Севастополя, по мнению экспертов ФоРГО, является внутриэлитный конфликт, в котором виноваты все участвующие в нем стороны.
По словам господина Костина, главным вызовом 2016 года, на который приходятся выборы в Госдуму, на фоне кризиса для губернаторов станет экономическая ситуация. "В топ-листе останутся те, кто способен показать антикризисную эффективность, выполнение социальных обязательств и не допустить спада промышленного производства и сверхзакредитованности",- говорит он.
Ирина НАГОРНЫХ
(Газета "Коммерсантъ" №12 от 27.01.2016 г.)
