Губернаторы сдают позиции после конфликта с «фронтовиками» и партией власти
Эксперты ФоРГО в очередной раз расположили по осям взлеты и падения, удачи и спорные решения глав российских регионов, представив итоговый выпуск рейтинга губернаторов за 2015 год.
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) подготовил 12-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов, подводящий итоги работы глав регионов в минувшем году. Эксперты ФоРГО, ведомые политтехнологом Константином Костиным, отмечают, что итоговое исследование основано на обобщенных результатах четырех выпусков рейтинга, вышедших в прошлом году.
Как и ранее, основными факторами, повлиявшими на динамику рейтинга, стали оценка населением работы глав регионов, аффилированность губернаторов с бизнесом, а также «col-фактор», учитывающий отношения исполнительной власти региона в деятельность политических партий.
Последний параметр оказался наиболее значимым в итоговом рейтинге: по «col-фактору» и из-за конфликта с «Единой Россией» потеряли позиции губернаторы Нижегородской и Ульяновской областей — Валерий Шанцев и Сергей Морозов. Кроме того, из-за вмешательства в дела региональной ячейки партии власти сдал позиции в рейтинге глава Самарской области Николай Меркушкин, а за конфликт с общественниками из Общероссийского народного фронта потерял очки глава Пермского края Виктор Басаргин.
Десятка лидеров практически не изменилась: девять из десяти губернаторов занимали места в топ-10 в каждом из четырех предыдущих выпусках рейтинга ФоРГО. Примечательно, что главам ряда регионов удалось стремительно улучшить свои позиции в рейтинге. Так, безусловным лидером роста за минувший год стал губернатор Ростовской области Василий Голубев, прибавив целых 18 пунктов в рейтинге.
Эксперты ФоРГО объясняют это активным участием Ростовской области в осуществлении политики обеспечения продовольственной безопасности и признание населением успехов правительства региона в сфере ЖКХ. Кроме того, правительство Ростовской области в течение года эффективно решало вопросы, связанные с беженцами из Украины и проблему регулирования взаимодействия с приграничными регионами.
Хорошие показатели роста в рейтинге продемонстрировали также губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, прибавивший 16 пунктов на фоне успехов областного правительства в социально-экономической сфере, а также глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, чья социально-экономическая политика принесла ему 15 пунктов.
Сразу несколько губернаторов-дебютантов в рейтинге ФоРГО заняли приличные позиции: губернаторы Краснодарского края Вениамин Кондратьев и Сахалинской области Олег Кожемяко расположились в двадцатке лучших глав регионов.
Высокие позиции и у главы Республики Крым Сергея Аксенова, который открывает вторую группу губернаторов с высоким рейтингом. Его позиции объясняются слаженной работой исполнительной и законодательной власти на республики на благо жителей субъекта, отмечает в интервью «Известиям» Константин Костин:
Есть способы и процедуры, позволяющие сглаживать межэлитные противоречия. Мне кажется, достаточно очевидна разница позиций руководителя Крыма и главы Севастополя. Когда ветви власти находятся в ситуации перманентного противостояния, это негативно влияет на мнение граждан о работе руководства территорий.
Что касается существенно сдавших позиции участников рейтинга ФоРГО, то наиболее заметным стало падение губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, потерявшего 21 пункт, и губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, чей рейтинг снизился на 16 пунктов.
«Их падение обусловлено в первую очередь совокупным применением в отношении их деятельности понижающих коэффициентов col-фактора и фактора аффилированности», — поясняют в ФоРГО. Рейтинг Морозова пострадал прежде всего от вмешательства губернатора в дела «Единой России», говорит Костин:
Это нашло отражение в игнорировании решений руководящих органов партии, победившей на муниципальных выборах, в части выдвижения кандидатов на должности в муниципальном образовании, оказании административного давления на депутатов в целях избрания главы муниципального образования вопреки решениям руководящих органов партии.
А конфликт администрации губернатора Пермского края с новоизбранным руководством регионального штаба ОНФ стоил Виктору Басаргину пять пунктов рейтинга. Как ранее писал «Ридус», факт давления на сопредседателей пермского штаба ОНФ со стороны руководителя краевой администрации Анатолия Маховикова, полномочного представителя президента РФ в Приволжье Олега Мельниченко, послужил основанием для обращения «фронтовиков» к лидеру «Народного фронта» Владимиру Путину и в Генпрокуратуру РФ.
Максим Коломиец
