Оценка за год
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) опубликовал очередной, 12-й рейтинг эффективности российских губернаторов. На этот раз это не квартальное исследование, а итоговый рейтинг за весь 2015 год, эксперты обобщили результатах четырех выпусков, составленных в прошедшем году.
Главные факторы, по которым оценивалась эффективность губернаторов, это оценка жителями их деятельности, возможная аффилированность глав регионов с бизнесом и так называемый КОЛ-фактор, который применяется для губернаторов, которые в ходе избирательных кампаний вмешивались в деятельность политических партий.
Харакерно, что за год десятка лидеров почти не изменилась. Первое место все еще занимает губернатор Ямало-Ненецкой автономии Дмитрий Кобылкин, калужский губернатор Анатолий Артамонов занял вторую строчку. Глава Белгородской области Евгений Савченко занял третье место, четвертое и пятое места поделили президент Татарстана Рустам Минниханов и губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Шестое и седьмое места делят главы Кузбасса Аман Тулеев и Чечни Рамзан Кадыров. Далее идут мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Владимирской области Светлана Орлова. Замыкает десятку глава Чукотки Роман Копин, единственный новичок в десятке лидеров.
Эксперты ФоРГО уверены, что в 2016 году главным вызовом для губернаторов станет экономическая ситуация, а главным навыком — способность продемонстрировать антикризисную эффективность, а именно, «обеспечить экономическое развитие региона, в том числе, не допустить спада промышленного производства и сверхзакредитованности, а также стабильное выполнение социальных обязательств».
При этом главные скачки рейтингов губернаторов в 2015 году с экономикой если и были связаны, то лишь косвенно.
Так, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев потерял сразу 21 позицию в рейтинге, а глава Ульяновской области Сергей Морозов опустился на 16 строчек в первую очередь благодаря совокупным применением в отношении их деятельности понижающих коэффициентов КОЛ-фактора и фактора аффилированности.
Вмешательство в дела региональных отделений «Единой России» сказались также на рейтинге губернатора Самарской области Николая Меркушкина (потерял 9 позиций), а конфликт с ОНФ привел к снижению рейтинга главы Пермского края Виктора Басаргина (5 позиций).
Многие губернаторы заметно улучшили свои позиции, и это также слабо связано с экономикой. Лидером роста стал губернатор Ростовской области Василий Голубев, он поднялся сразу на 18 позиций. Его рейтинг вырос, отмечают эксперты, благодаря как успеху в аграрной отрасли региона, так и тому, что Ростовская область в течение года эффективно решала вопросы, связанные с беженцами из Украины и «проблему регулирования взаимодействия с приграничными регионами».
Пожалуй, один из немногих губернаторов, кто смог улучшить свою позицию практически исключительно благодаря экономическому положению своего региона — глава Ленинградской области Александр Дрозденко. Он поднялся на 16 строчек благодаря тому, что область стала регионом-донором и одним из немногих субъектов, избежавшим секвестра бюджета.
Третье место в списке лидеров роста разделили глава Калмыкии Алексей Орлов и губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (оба поднялись на 15 позиций). Эксперты отмечают, что оба губернатора проводили грамотную социально-экономическую политику. В частности, правительство Ставропольского края в течение прошлого года смогло выработать и реализовать комплекс антикризисных мер, направленных на стабилизацию экономической обстановки в регионе, а также снизило долговую нагрузку.
ИЛЬЯ КАРПЮК
