Газета РБК. 27.01.2016, Губернаторам поставили оценку за год
Кремлевские эксперты заметили ослабление позиций Шанцева и Кадырова
Прокремлевский фонд ФоРГО составил итоговый рейтинг губернаторов за 2015 год. Ухудшились позиции двух губернаторов, у которых истекают полномочия, немного снизился рейтинг Рамзана Кадырова, заметно - Валерия Шанцева.
РАЗНОГЛАСИЯ С КРЕМЛЕМ
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО, руководитель - бывший глава внутриполитического управления Кремля Константин Костин) составил рейтинг эффективности глав регионов по итогам 2015 года. Он основан на четырех рейтингах, которые прокремлевские эксперты публиковали в течение года.
По сравнению с 2014 годом в этом рейтинге произошли серьезные изменения, отмечает Костин. В первую очередь они обусловлены применением так называемого фактора аффилированности, то есть составители серьезно снижали позиции глав тех регионов, где складывается неблагоприятная ситуация из-за конфликта интересов и коррупции, поясняет он. Кроме этого снижались позиции губернаторов там, где прокремлевский фонд усматривал нарушение принципов конкурентных выборов во время избирательной кампании.
Из-за этих причин больше всех в течение года снизился рейтинг нижегородского губернатора Валерия Шанцева. Он "просел" на 21 место - с 22-25-го по итогам 2014 года до 43-го в 2015-м. В пояснительной записке к рейтингу это объясняется конфликтом внутри региональных элит, вмешательством губернатора в дела "Единой России" и "проведением избирательной кампании с использованием инструментов административного давления".
Собеседник РБК, близкий к Кремлю, ранее говорил, что у Шанцева возникают разногласия с кремлевской администрацией, поэтому в его адрес постоянно раздается критика со стороны единороссов и Общероссийского народного фронта. Тем не менее позиции главы региона пока достаточно устойчивы, отмечает он.
КАДЫРОВ ОСТАЛСЯ В ДЕСЯТКЕ
На 16 пунктов упали позиции главы Ульяновской области Сергея Морозова - с 53-55-го места год назад до 69-70-го места сейчас. У главы региона в этом году истекают полномочия, но он сам уже заявил о планах переизбираться.
В конце прошлого года руководство "Единой России" обвиняло его в неправомерном исключении из партии экс-мэра Ульяновска и в попытке поставить на руководящий пост своего человека в противовес решению федерального руководства партии. В пояснительной записке к рейтингу говорится о вмешательстве в дела единороссов, а также о проверках МВД и Счетной палаты, касающихся в том числе "отдельных членов правительства Ульяновской области".
Среди других глав регионов, у которых заканчиваются полномочия, губернатор Тульской области Владимир Груздев - минус 10 пунктов (теперь на 51-54-м месте). Ранее СМИ сообщали о его возможной отставке, в Кремле и администрации области слухи опровергали.
Значительно упали рейтинги рязанского губернатора Олега Ковалева (минус 15 пунктов) и руководителя Ханты-Мансийского автономного округа Наталии Комаровой (минус 13 пунктов).
Из наиболее известных глав регионов незначительно снизились позиции лидера Чечни Рамзана Кадырова - он остается в первой десятке, но потерял один пункт по сравнению с прошлым годом и теперь делит с коллегами 6-7-е места. В последние недели к Чечне и ее главе приковано внимание в связи с нападками Кадырова и его соратников на внесистемную оппозицию ("врагов народов"), негодования в правозащитном сообществе и последующего крупного митинга в поддержку главы республики в центре Грозного.
На позиции главы Чечни повлиял негативный информационный фон и оценки экспертов, поясняет Костин.
ГРУППА СМЕРТИ УПРАЗДНЕНА
В целом первая десятка рейтинга остается стабильной, отмечает Костин. Первый по итогам года глава Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Кобылкин, второй - калужский глава Анатолий Артамонов. Прибавил больше всех по итогам года губернатор Ростовской области Василий Голубев. Он перешел на 18 строчек вверх и теперь занимает 26-27-е место.
Костин говорит, что по итогам 2016 года также возможны заметные изменения. Через год в рейтинге ФоРГО будет в том числе отражено, как главы регионов провели выборы в Госдуму. Будет учитываться обеспечение конкурентности и честности процесса, уверяет Костин.
Губернаторы в рейтинге ФоРГО делятся на три группы по эффективности - очень высокая, высокая и средняя. Ранее была четвертая группа, так называемая группа смерти. Попадавшие в нее главы регионов зачастую уходили в отставку. Например, так произошло с главой Северной Осетии Таймуразом Мамсуровым и главой Брянской области Николаем Дениным. Однако в последних выпусках рейтинга нижняя группа была упразднена.
В рейтинге много справедливого, рассуждает политолог Валерий Хомяков. "Но в целом надо понимать, что администрация президента может использовать рейтинг в воспитательных целях перед выборами - посылать губернаторам определенные сигналы, понижая их позиции. Таким образом их могут предупреждать не пытаться вставлять своих людей в предвыборные списки. Кроме того, если у власти есть желание кого-то отправить в отставку, то создается иллюзия, что это эксперты указывают на проблемы, а власть их слышит", - отмечает эксперт.
У каких губернаторов сильнее всего упал рейтинг за 2015 год
Изменение
Валерий Шанцев
Нижегородская область
-21
Сергей Морозов
Ульяновская область
-16
Олег Ковалев
Рязанская область
-15
Наталья Комарова
Ханты-Мансийский автономный округ
-13
Аслан Тхакушинов
Республика Адыгея
-11
У каких губернаторов сильнее всего вырос рейтинг за 2015 год
Изменение
Василий Голубев
Ростовская область
18
Александр Дрозденко
Ленинградская область
16
Алексей Орлов
Республика Калмыкия
15
Владимир Владимиров
Ставропольский край
15
Павел Коньков
Ивановская область
13
По итогам года губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев лишился больше всего баллов в рейтинге ФоРГО.
