http://www.sovsibir.ru: НА ПОРОГЕ ВЫБОРОВ. КТО БОРЕТСЯ ЗА ВЛАСТЬ?
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) презентовал в Новосибирске доклад «Накануне федерального избирательного цикла. Региональные выборы — 2015: характер кампаний, тенденции и прогнозы результатов».
Согласно исследованию, из 75 зарегистрированных партий, обладающих правом выдвигать кандидатов на выборы, лишь 55 принимают участие в текущей избирательной кампании, и только 39 из них вошли в индекс эффективности ФоРГО. Наиболее активными участниками выборов стали партии, поддержавшие внешнеполитический курс Владимира Путина. Оппонируя власти по многим вопросам и критикуя друг друга, партии сходятся в поддержке проводимой президентом политики.
Когда трудности на руку
В региональном филиале ФоРГО, анализируя основные тезисы доклада, обратили внимание на особенности электоральной кампании 2015 года. Главная особенность — приближающийся федеральный избирательный цикл. Это оказывает сильное влияние на кампании всех уровней. В сентябре 2016 года будет избран новый состав Государственной думы, причем вновь по смешанной системе, то есть половину депутатов предстоит выбрать в одномандатных округах.
В таких условиях как парламентские, так и непарламентские партии, желающие быть представленными в Госдуме, обязаны выступить максимально эффективно. Традиционно активны большие политические «машины» — думские партии, при этом все, кроме справедливороссов, набрали почти одинаковое количество баллов в рейтинге. «Справедливая Россия» хоть и отстала, но в этом избирательном сезоне все же «проснулась» и работает активнее, чем раньше. Что касается «Единой России», то она имеет хорошие шансы нарастить средний результат и в процентах, и в количестве мандатов, полагает глава ФоРГО. Партия власти, по его оценке, по-прежнему проявляет наибольшую активность и выдает избирателю наиболее интересные программы.
Глава центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов не исключает, что подспорьем для «Единой России», как это ни парадоксально, окажутся неприятности в экономике: «Трудности не всегда повышают протестные настроения, бывает и противоположный эффект, когда они усиливают консолидацию».
Пул партий, обладающих федеральной лицензией, то есть правом выдвижения списка кандидатов на выборах депутатов Государственной думы без сбора подписей, сформировавшийся в 2011 — 2014 годах, по итогам нынешних выборов вряд ли увеличится. Во всяком случае содержательную активность сейчас проявляют преимущественно те партии, которые уже имеют федеральную лицензию. Напомним, что всего их 14: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» (парламентские партии), «Яблоко» (получило на думских выборах 2011 года больше трех процентов голосов и тоже имеет право не собирая подписей участвовать в выборах), «Гражданская Платформа», «Гражданская Сила» «Коммунисты России», «Зеленые», «Патриоты России», «Правое Дело», РПР-ПАРНАС, «Родина» и Российская партия пенсионеров за справедливость (последние девять партий провели депутатов в региональные парламенты по своим спискам, что также дает им право участвовать в выборах без сбора подписей). В этом году списки успешно выдвинули все обладатели федеральной лицензии, кроме «Гражданской Силы», вообще нигде не участвующей. В ряде регионов зарегистрированы списки партий, не имеющих федеральной лицензии, но вероятность, что какая-то из них сможет преодолеть барьер и стать «лицензиатом», невелика.
Эти 14 партий и станут основными участниками думской кампании 2016 года.
Спойлеры должны уйти
Спойлеры и пассивные объединения должны уйти из политической жизни после текущего электорального цикла. При этом государству следует ввести меры против тех партий, которые не участвуют в выборах и не получают представительства в органах власти. Такое мнение высказал глава ФоРГО Константин Костин.
ФоРГО составил индекс участия партий в региональных выборах в 2015 году. В группу очень высокой активности включены парламентские партии — по баллам они намного обходят любую непарламентскую. В группу высокой активности вошли восемь активных непарламентских партий, набравших от 10 баллов. Это те, у кого зарегистрирован как минимум один кандидат в губернаторы и одновременно как минимум два списка. Исключение составила Партия пенсионеров России, вообще не выдвинувшая списков. У нее три зарегистрированных кандидата в губернаторы. Группа средней активности объединила 15 умеренно активных непарламентских партий, получивших от 2,5 до 9 баллов. У них либо зарегистрированы по одному кандидату в губернаторы и/или одному — два списка. В группу низкой активност попали оставшиеся 12 малоактивных партий, которым насчитали по 1-2 балла. Они выдвинули лишь одного-двух кандидатов в губернаторы и/или один — два списка и нигде не преуспели с регистрацией.
Лидерство с большим отрывом
Совершенно естественно, что парламентские партии, имеющие давнюю историю, огромный опыт участия в выборах, ресурсы и не отягощенные обязанностью собирать подписи избирателей, лидируют с большим отрывом. Первое место делят «Единая Россия» и ЛДПР, у каждой по 82 балла, на втором месте КПРФ с 80 баллами. Третье место у «Справедливой России», самой молодой из парламентских партий (сформирована в 2006 году), набравшей 74 балла.
Что касается непарламентских партий второй группы, то среди них безусловным лидером стали «Патриоты России» — 42,5 балла. Эта партия существует уже 10 лет. Патриоты выдвинули кандидатов на губернаторских выборах в восьми субъектах РФ (в пяти прошли регистрацию) и списки на парламентских выборах в 11 регионах (зарегистрированы в девяти). «Родина» получила 28,5 балла. С небольшим отрывом далее следуют «Коммунисты России» — новый партийный проект, запущенный в 2012 году и активно конкурирующий с КПРФ за «красный» электорат. У них 27,5 балла: выдвинули пять кандидатов в губернаторы (зарегистрированы два) и 11 списков (зарегистрированы пять). На четвертом месте среди непарламентских партий «Яблоко», еще одна «старая» партия (18 баллов). Определенно она бы не оказалось на столь высоком месте, если б не освобождение от сбора подписей. На пятом — Российская партия пенсионеров за справедливость, новая партия, отколовшаяся от справедливороссов (15 баллов), на шестом — «Гражданская Платформа», также новый партийный проект (12 баллов).
выборы_sstar.ru.jpg
Избыточность выбора — тоже плохо
«Избыточность выбора так же плоха для системы, как и его отсутствие, — считает Константин Костин. — Безусловно, должны уйти в прошлое политтехнологические проекты. Какие-то партии, которые действуют только на региональном уровне, должны объединиться. Здесь государство должно создавать условия, которые стимулировали бы партии к активному участию в выборах и получению результата». Он также сообщил, что могут быть выработаны меры, которые бы работали против политических сил, вообще не участвующих в выборах, при этом отметил, что такая практика закреплена в законодательствах многих стран.
Безусловно, 76 партий, имеющих право на данный момент участвовать в выборах, — это избыточное количество. Много и однофамильцев, политтехнологических проектов, спойлеров, которые удовлетворяют самолюбие своих учредителей, не собираясь заниматься реальной политической деятельностью.
«Мы предлагали достаточно мягкую форму: партия, которая пропускает несколько циклов, должна из партии автоматически перерегистрироваться в общественную организацию. Пусть это будет просто объединение граждан. У партий ведь есть довольно большое количество прав — по выдвижению кандидатов, по ведению политической работы. Эти права государство дало тем, кто действительно хочет решать задачи народного представительства в органах власти. Те, кто эти задачи выполнять не собирается, такими правами пользоваться не должны», — заявил руководитель Фонда развития гражданского общества.
Несмотря на большое значение такого показателя, как участие партий в выборах, решающим для определения места в партийной системе и реального влияния, является результативность кампаний. После подведения итогов единого дня голосования Фонд развития гражданского общества представит обновленный вариант «партийных лиг», концепция которых была предложена в 2013 году.
Впрочем, вопрос об оптимизации партийной системы все равно встанет. Если не после этих выборов, то после выборов в Государственную думу. По идее, его должны решать сами партии, иначе придется подключиться законодателям.
Кстати. В единый день голосования, 13 сентября 2015 года, состоятся выборы различного уровня в 83 субъектах Российской Федерации. Всего назначено проведение около 11 тысяч выборов, по результатам которых будет замещено более 92 тысяч мандатов.
Валентина МАЛЬЦЕВА
