http://www.rukavkaz.ru: Эксперты ФоРГО: «Работа губернатора – это и спокойствие, и достойный бюджет.
Эксперты ФоРГО: «Работа губернатора – это и спокойствие, и достойный бюджет. И новый политический сезон – это не только подготовка к Госдуме, но и работа с экономикой. Нечего перекладывать все на Москву. Будет жесткий спрос»
Глава ФоРГО Константин Костин не исключил, что в сентябрьском рейтинге «у губернаторов, в регионах которых будут выявлены нарушения конкурентности и открытости выборов, использование административного ресурса, вычтут баллы, что понизит их в рейтинге». Глава ФоРГО подчеркнул, что на выборы имеют шансы попасть все, независимо от политических взглядов и оппозиционного градуса, а вот кто победит на них - решают избиратели. «Курс федеральной власти на открытые и легитимные выборы подтверждает восстановление на выборах заксобрания Костромской области списка партии «Парнас», а также возвращение в предвыборную гонку за пост главы Омской области кандидата от КПРФ Олега Денисенко». Такое заявление сделал руководитель Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин.
В конце сентября этого года Фонд развития гражданского общества выпустит очередной рейтинга эффективности губернаторов. В нем, помимо традиционных критериев, будут учитываться и характер, и результаты выборных кампаний кампании, и экономическое положение региона.
Если так называемый понижающий КОЛ-фактор использовался экспертами фонда в прошлых рейтингах, то о необходимости учитывать экономическое состояние региона, рост/снижение долга, решение вопросов импортозамещения, инвестиций, открытия новых предприятий при составлении рейтинга эффективности губернаторов было заявлено в начале года, но только сейчас разработан модуль оценки экономического потенциала региона.
Фонд развития гражданского общества 31 августа 2015 года представил Модуль экономического положения субъектов РФ, который является новым показателем и частью интегрального рейтинга эффективности губернаторов. Если раньше при составлении рейтинга ФоРГО учитывались данные социологических опросов, социальное самочувствие россиян, данные Росстата, оценки экспертов и средств массовой информации, то осенью добавится экономический модуль, который будет отражать экономический потенциал региона.
Модуль является объективной количественной оценкой собственного экономического потенциала российских регионов и дает возможность оценить их устойчивость перед лицом кризиса, а также проанализировать динамику развития этого потенциала.
Считаем, что без реальных шагов по импортозамещению, созданию условий для инвестиций, снижению уровня закредитованности региона, созданию условий и возможностей по облуживанию территорией долга, без заинтересованного диалога с бизнесом не будет основы для экономического развития региона, а, следовательно, можно будет говорить о неэфективности его руководителя.
В связи с этим К.Костин отметил, что «когда мы смотрим на уровень долга субъекта и сопоставляем его с доходами, мы понимаем, насколько управление экономикой региона эффективно». По итогам I квартала 2015 года в топ-15 регионов России по критерию соотношения долговых обязательств и источников их покрытия из северокавказских регионов вошла только Чеченская Республика.
«В нынешней непростой ситуации в экономике крайне важно иметь объективные показатели, характеризующие экономическое положение субъекта и его динамику: улучшается или ухудшается там ситуация», - считает руководитель ФоРГО К. Костин. Таким показателем может являться динамики сбора налога на добавленную стоимость (НДС).
С четвертого квартала на место губернатора в рейтинге эффективности будет влиять объем НДС, собираемого в регионе, его динамика по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Если НДС больше, чем год назад, то губернатор получит дополнительные 5 баллов, если остался прежним, то + 3, если меньше, то минус 2. Если будет зафиксирована отрицательных величина, то 0.
Использование нового модуля в рейтинге эффективности губернаторов к большим внутрирейтинговым скачкам. Но изменения, несомненно, будут. Исходя из того, что динамика НДС зависит от комплексного развития промышленности, то большие налоговые сборы не являются залогом лидерства региона. Например, нефтяные регионы подвело падение цен на нефть, а Республика Татарстан с ее большими отчислениями налогов по динамике НДС оказалась в третьем десятке. По динамике НДС лидируют наши соседи - Краснодарский край.
По мнению экспертов ФоРГО, регионы с развитым аграрным секторов будут в выигрыше, так там была сделана ставка на импортозамещение продуктов питания.
Косов Геннадий – доктор политических наук, профессор, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в г. Ставрополь
