http://agenda-u.org: Повестка дня. Гагарин: рейтинг ФоРГО позволяет увидеть «болевые точки» регионов
Руководитель Уральского отделения Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), доктор философских наук Анатолий Гагарин прокомментировал «Повестке дня», появившийся 14 мая второй выпуск Рейтинга эффективности губернаторов «Лидеры роста и падения», где дана оценка деятельности глав регионов за период с 16 марта по 27 апреля 2015 года. Напомним, что он подготовлен ФоРГО.
По словам Гагарина, этот рейтинг работы высших должностных лиц субъектов Федерации составлен на основе экспертных оценок и измерений медиа-поля. Рейтинг отражает наиболее существенные изменения позиций высших должностных лиц в рейтинге.
Как известно, Фонд с 2014 г. разрабатывает интегральный рейтинг, который смог обеспечить нужный уровень объективности и адекватности весьма востребованного аналитического продукта ФоРГО - рейтинг эффективности губернаторов регионов России. С марта 2015 года ФоРГО перешел к ежеквартальному выходу рейтинга эффективности губернаторов, поскольку данные по экономической статистике регионов за три месяца наиболее точно отражают динамику положения дел в экономике субъектов Федерации и влияние этих факторов на социальное самочувствие населения.
В марте 2015 года Фонд развития гражданского общества презентовал первый выпуск нового «промежуточный» продукт между ежеквартальными рейтингами - экспертный модуль, который показывает динамические показатели, характеризующие работу глав субъектов Федерации.
Он вызвал большой интерес со стороны СМИ и региональных элит, поскольку зафиксировал намечающиеся тенденции взлетов и падений имиджевых составляющих губернаторских рейтингов, зависящих от целого ряда критериев их деятельности, отметил Гагарин.
В новом рейтинге главным лидером роста стал губернатор Кемеровской области А. Тулеев (+3). Эксперты объясняют это тем, что на его позиции уже начал оказывать влияние предвыборный фактор. В частности, с Тулеевым провел встречу с президентом РФ, который пожелал ему успехов, если тот решит баллотироваться на предстоящих выборах главы региона.
За Тулеевым идут другие губернаторы, набравшие +2 показателя. Это губернатор Ростовской области В. Голубев, руководитель Омской области В. Назаров, глава Карачаево-Черкесской Республики Р. Темрезов и губернатор Тюменской области В. Якушев.
Среди причин успехов губернаторов - решение социально-экономических проблем региона в условиях экономического кризиса, рост промышленного производства за первый квартал текущего года (Якушев), успешная реализация программы переселения из аварийного жилья за прошлый год, успехи в доведении средств государственной поддержки до предпринимателей.
Лидерами падения стали глава Республики Хакасия В. Зимин (-5) губернатор Забайкальского края К. Ильковский (-5). Причина одна - критическая ситуация с лесными пожарами, рост безработицы в регионе (Зимин), провал программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и задержание Следственным комитетом РФ главы Гослесслужбы региона Р. Балагура по обвинению в злоупотреблении служебным положением (Ильковский).
Чуть отстал от них губернатор Вологодской области О. Кувшинников, вследствие провала программы переселения из аварийного жилья за 2014 год и рост безработицы в регионе (-4).
Губернатор Тверской области А. Шевелев (-2) не решил проблемы в области ЖКХ, не сдержал увеличение платы за коммунальные услуги с июля 2015 года.
Проблемы с реализацией программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и рост безработицы способствовали падению показателей главы Республики Калмыкия А. Орлова (-2).
Таким образом, считает Гагарин, основными факторами падения рейтингов глав субъектов федерации стали: критическая ситуация с лесными пожарами, оставившая без жилья массу людей и нанесшая серьезный ущерб экономике и экологии в целом ряде субъектов РФ; провалы в реализации программы переселения людей из ветхого и аварийного жилья; рост безработицы; задолженность по заработной плате.
Отметим, что в десятку «падающих» глав регионов на этот раз не попал ни один уральский губернатор.
Что же касается тех, кто не попал в эти списки, то можно подчеркнуть, что в квартальном интегральном рейтинге, составленном на основе шести модулей, все губернаторы будут ранжированы по группам, в соответствии с общими баллами. Результаты, полученные сейчас, позволяют увидеть как точки роста, так и «болевые точки», на которые следует обратить особое внимание, а главам регионов - сверить работу соответствующих департаментов и внести коррективы, отметил Гагарин.
