Избирательные кампании осенью пройдут в 20 регионах вместо десяти
Владимир Путин может удвоить число регионов, где осенью выберут губернаторов. Перенос выборов с 2016 года выгоден власти, пока отношение к ней граждан не ухудшилось вслед за экономической ситуацией, считает эксперт.
В ближайшие полтора месяца президент Владимир Путин по просьбе губернаторов может объявить о новых досрочных избирательных кампаниях, которые пройдут этой осенью в единый день голосования. Как рассказали РБК два собеседника, близких к Кремлю, и подтвердил источник в Госдуме, всего на этот год администрация президента запланировала проведение губернаторских выборов примерно в 20 регионах.
Изначально в 2015 году выборы должны были пройти всего в десяти регионах (с учетом отмены прямого голосования в ХМАО и ЯНАО). В сентябре прошлого года и марте этого досрочные выборы были объявлены еще в трех субъектах Федерации — Брянской, Сахалинской и Амурской областях. К этим 13 регионам добавят еще не менее пяти-семи, говорит собеседник, близкий к Кремлю. По его словам, итоговый график голосования будет зависеть от того, насколько ситуация в тех или иных регионах покажется Кремлю беспроблемной.
Как отбирают регионы
По его словам, у руководства страны, как и год назад, есть желание разгрузить от выборов 2016–2018 годы (в этот период будут избираться Госдума и президент). В следующие три года в Кремле хотят сосредоточиться на федеральной кампании и не тратить силы на губернаторские выборы, уточняет собеседник.
В прошлом году также ускорялись выборы — вместо плановых 11 регионов губернаторов избирали в 30. В этом году проводить так много досрочных выборов уже не нужно, утверждает на условиях анонимности федеральный чиновник. По словам другого источника РБК, задачи полностью освободить 2016 год от губернаторских выборов не стоит. В некоторых регионах лучше совмещать выборы в Госдуму с избранием главы региона, пересказывает собеседник мнение кремлевских аналитиков. По его словам, к таким субъектам, в частности, относится Чечня. С учетом досрочных выборов прошлого года и переноса голосования на Сахалине на 2016 год остается всего шесть выборных регионов.
Перестановки в Брянской, Сахалинской и Амурской областях были связаны с коррупционными скандалами (экс-губернатор Сахалина Александр Хорошавин находится под следствием, отставленный брянский губернатор Николай Денин является свидетелем по уголовному делу). Но в большинстве регионов, где планируют назначить досрочные выборы, речь пойдет не о смене губернатора, а о его переизбрании, говорит близкий к администрации президента собеседник. Возможность досрочно переизбраться получат в основном те главы регионов, кого Кремль считает достойным оставить на посту и кто при этом сможет организовать беспроблемные выборы и победить, не ставя под сомнение легитимность кампании, отмечает собеседник РБК.
Кого переназначить и отставить
Переговоры о досрочных выборах ведутся с главами нескольких регионов. Собеседники РБК, близкие к Кремлю и руководству «Единой России», говорят о возможности переназначения главы Камчатского края Владимира Илюхина (полномочия истекают в 2016 году) и губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко (полномочия истекают в 2017 году). Пожелание избираться высказывали руководитель Ленинградской области Александр Дрозденко (также в 2017 году) и тверской губернатор Андрей Шевелев (избран до 2016 года).
Обсуждалась и судьба главы Краснодарского края Александра Ткачева, утверждает близкий к Кремлю собеседник и подтверждает источник в Госдуме. Вопрос об уходе Ткачева вопреки прошлогодним сообщениям СМИ не стоит, утверждает собеседник в Госдуме. По словам источника, близкого к руководству региона, губернатору прочили повышение — он мог перейти на пост министра сельского хозяйства вместо Николая Федорова. Но вопрос об уходе нынешнего министра окончательно не решен, утверждает близкий к Кремлю собеседник.
Скорее всего, не уйдет в отставку и действующий глава Пензенской области Василий Бочкарев (впервые избран в 1998 году, в этом году, 29 апреля, у него истекает четвертый срок). Вопрос о его отставке обсуждался, говорит собеседник, близкий к Кремлю, но тогда речь шла о проблемах со здоровьем. Бочкарев с ними отчасти справился, а в качестве губернатора он устраивает руководство страны, объясняет собеседник. Источник в Госдуме не исключает, что за ближайшие десять дней ситуация может измениться. Сам Бочкарев в конце января говорил корреспонденту РБК, что готов избираться на новый срок, если получит поддержку президента.
Ранее Путин переутвердил на пятый срок губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, хотя еще в начале года в руководстве страны, как сообщал РБК, пытались уговорить его добровольно уйти в отставку. У Тулеева тоже проблемы со здоровьем, но президент не стал отказывать ему в просьбе сохранить его на руководящем посту, говорит собеседник в нижней палате.
Зато вероятна отставка губернатора Тамбовской области Олега Бетина. Он занимает пост с 1999 года, а в этом году в регионе плановые выборы. Позиции Бетина не настолько сильны, чтобы его переназначили на пятый срок, говорит близкий к Кремлю собеседник. «Решение созреет ближе к выборам», — ответил сам Бетин на вопрос РБК о готовности баллотироваться на очередной срок.
Нельзя исключать и отставку губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева (полномочия истекают в 2017 году), он может лишиться доверия президента, говорит президент Центра политических технологий Игорь Бунин. Близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества в последнем рейтинге эффективности губернаторов (от 30 марта) назвал Куйвашева лидером падения по сравнению с предыдущим рейтингом. Тот опустился на пять позиций из-за претензий со стороны Общероссийского народного фронта, связанных с эффективностью использования средств Корпорации развития Среднего Урала, объясняют эксперты Фонда. Кроме того, эксперты фиксируют рост внутриэлитной напряженности в регионе.
Сложные регионы
Почти все губернаторские выборы этого года будут простыми для власти, говорит один из ответственных за проведение избирательных кампаний собеседников РБК. Два близких к Кремлю собеседника называют потенциально сложными Чувашию и Амурскую область.
В Чувашии действующий глава региона может столкнуться со сложностями, в случае если против него выдвинется депутат от «Справедливой России» Анатолий Аксаков. Он популярен в регионе, и его может неформально поддержать бывший глава республики, министр сельского хозяйства Николай Федоров, недовольный своим преемником Михаилом Игнатьевым. В качестве «отступных» за отказ баллотироваться Аксакову предложили пост главы думского комитета по экономической политике, говорили ранее РБК собеседники, близкие к Кремлю. Но окончательно угроза не устранена, Аксаков еще может принять решение о выдвижении, утверждает собеседник, близкий к властям Чувашии.
Сам Аксаков сказал РБК, что вопросы о его назначении главой комитета по экономической политике и участии в выборах в Чувашии не связаны друг с другом. «Решение принимаю не только я, но и мои начальники, мы договорились, что рассмотрим вопрос о выборах ближе к старту избирательной кампании», — сообщил он.
В Амурской области у недавно назначенного и.о. губернатора 34-летнего Александра Козлова также могут возникнуть трудности, говорят собеседники РБК. В прошлом году Козлов набрал на выборах мэра Благовещенска (проходили в один тур) 38,6%.
Перенести выборы губернаторов, чьи полномочия истекают в 2016–2017 годах, первыми предложили в докладе, вышедшем в ноябре 2012 года, эксперты прокремлевского фонда ИСЭПИ Дмитрия Бадовского. Среди аргументов — укрепление легитимности региональной власти перед думскими выборами 2016 года, недопущение внутриэлитного конфликта между губернатором и одномандатником, у которого могут возникнуть губернаторские амбиции после прохождения в Госдуму (это касается губернаторских выборов 2017 года), снижение рисков дестабилизации ситуации накануне президентских выборов 2018 года.
В этом году у губернаторов есть дополнительная мотивация избираться досрочно, говорит политолог Игорь Бунин. «Еще не прошел эффект от присоединения Крыма, а протестные настроения, которые появляются из-за снижения доходов, пока не достигли пика. В следующие годы избираться станет сложнее», — прогнозирует эксперт.
