Статьи на ту же тему

СМИ об исследованиях

  |  01 апреля, 2013   |   Читать на сайте издания

Год оппозиционера во власти: удачи и неудачи ярославского мэра

1 апреля исполняется год с момента, пожалуй, самого резонансного события в российской региональной политике 2012 года - победы на выборах мэра Ярославля оппозиционного политика Евгения Урлашова. ИА REGNUM вспомнило наиболее яркие решения мэра за прошедший год.

В мае прошлого года, говоря о стратегии развития города, мэр выделил основные концепции, которые он намеревался реализовать на посту. Среди них были запрет на продажу акций управляющей компании ОАО "Ярославльводоканал"; сокращение точечной застройки; отмена аукционов на размещение киосков и ларьков, а также снос около 900 незаконно установленных торговых точек; модернизация городских парков; обновление кадрового состава мэрии; поиск дополнительных средств на ремонт дорог. Евгений Урлашов также заявил, что ограничит пребывание мэра в должности двумя сроками.

Экономика

Обещания были реализованы, однако вызвали неоднозначную реакцию среди жителей города. Исключение в сентябре акций ярославского "Водоканала" из прогнозного плана приватизации на 2012 год и запрет на проведение точечной и уплотнительной застройки в жилых кварталах вызвал, в целом, благожелательные отклики. Однако самой, пожалуй, неоднозначной была реакция на снос ларьков. Постановление о сносе незаконно установленных временных конструкций было принято в конце октября. Мэрия заявляла, что ларьки в историческом центре портят вид города, кроме того, под снос идут только те ларьки, владельцы которых не платили аренду, налоги, а также "брали электричество из чужих квартир". Владельцам, чьи временные сооружения были расположены в исторической зоне Ярославля, мэрия предложила другие места для установки ларьков. Тем не менее, большинство предпринимателей, чьи ларьки попали в список сноса, остались недовольны понесенными убытками, а также отсутствием решения суда по данному вопросу. Уже в январе по заявлению прокурора Ярославля Кировский районный суд признал постановление мэра о сносе ларьков незаконным. Против данного решения мэрии выступало и УФАС.

Политика

На выборах в муниципалитет в октябре 2012 года мэр поддержал часть кандидатов от "Единой России". Как отмечали эксперты Фонда развития гражданского общества, ярославские "единороссы" и Евгений Урлашов заключили своего рода пакт: "ЕР" отказалась от критики мэра и выдвинула ряд кандидатов, угодных ему. Например, от "единороссов" баллотировался советник мэра Игорь Блохин. Соответственно, встречно партии власти был обещан нейтралитет Урлашова, его людей и подконтрольных мэрии СМИ на время кампании. Отчасти установить контроль над муниципальным законодательным органом мэру удалось, однако в целом сейчас у мэрии с муниципалитетом складываются довольно "прохладные" отношения.

Характерной чертой политики нового мэра стали конфликты с областной администрацией, сопровождавшие выделение субсидий на городские дороги и достигшие апогея в вопросе повышения зарплат бюджетникам. По итогам дорожного конфликта замечания мэрии о необходимости увеличить средства, выделяемые из Дорфонда на ремонт дорог, были учтены, и субсидии муниципальным образованиям области были увеличены с 1 млрд до 1,48 млрд руб. Итогом споров вокруг зарплат бюджетников стало решение областного суда, который в марте отклонил иск мэрии к правительству региона. Сам конфликт зародился в конце прошлого года, чем поставил под угрозу подписание бюджета города на 2013 год. Евгений Урлашов обращался не только к губернатору Сергею Ястребову, но и к федеральным властям. Мэр говорил о нарушениях законодательства в рамках выполнения Указа президента от 07.05.2012 №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и невыполнении на региональном уровне Указа президента. Городские власти настаивали на том, что в областном бюджете необходимо в полном объеме предусмотреть 492 млн руб., необходимых Ярославлю в 2013 году для повышение зарплат. После переговоров Ярославль получил 217 млн руб.

"Черным пиаром" назвал Урлашов и усилившееся в марте информационное противостояние политике мэрии, в частности, "появление всяких мультиков и фото из-за угла": "Ситуация, которая сегодня происходит в городе, я имею ввиду попытки "черного пиара" и влияния на мнение жителей, - точно повторяют ситуацию год назад, когда я шел на выборы. Но мои противники недооценивают ярославцев, которые прекрасно понимают, что за этим стоит политика и желание снять меня с дистанции". Последним примером попыток давления на новую команду мэра "урлашовцы" назвали обыск машины заместителя мэра Дмитрия Донскова, возвращавшегося с международной выставки в Москве. В УМВД заявили, что к ним поступил анонимный звонок, согласно которому в указанном автомобиле могли находиться фальшивые деньги, однако обыск не выявил ничего незаконного. Евгений Урлашов после этого случая написал письмо министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву и потребовал от сотрудников полиции извиниться. Дмитрий Донсков высказал намерение написать обращение в прокуратуру с просьбой проверить законность действий правоохранительных органов.

Недовольство части горожан вызвали и частые зарубежные поездки мэра в 2013 году. Ни установление побратимских связей, ни расширение туристического опыта, ни поиск дешевых аттракционов для парков в качестве объяснений зарубежных визитов мэра не удовлетворили общественность. Председатель муниципалитета Алексей Малютин заявил, что поездки обошлись бюджету города в 500 млн руб. Позже мэрия отчиталась о расходах, заявив, что в смете на содержание мэрии в бюджете на 2013 год на зарубежные поездки ярославских делегаций предусмотрено 941300 руб. На май намечена поездка в США, есть приглашения из Вильнюса и Нови-Сада (Сербия). Евгений Урлашов в ответ на критику со стороны представителей "Единой России", которую мэр обвинил в организации кампании против него, предложил тем "заплатить налоги и спать спокойно".

Евгений Урлашов, незадолго до выборов вышедший из "Единой России", неоднократно заявлял о поддержке партии "Гражданская платформа" Михаила Прохорова, но вступать туда при создании партии отказался. Однако позже он вошел в федеральный гражданский комитет партии.

Общество

Команда нового мэра решила усилить привлекательность Ярославля как туристического города. Был разработан новый проект - многофункциональная карта туриста. Кроме того, при новой команде началось брендирование города. Совместно со студией Артемия Лебедева был разработан логотип города, ставший популярным у многих пользователей социальных сетей.

Сам Евгений Урлашов также является активным пользователем социальных сетей, которые весьма популярны среди горожан. Наиболее полно это присутствие было заметно во время предвыборной кампании, когда деятельность мэра наиболее подробно освещалась в Twitter, где Евгению Урлашову удалось собрать более 4,5 тыс. подписчиков. Однако после избрания twitter-активность сошла на нет, основными источниками "неформальных контактов" с общественностью стали аккаунты в Facebook и "Вконтакте". Все записи мэра в Twitter сейчас удалены.

Неоднозначная деятельность "независимого" мэра небольшого городка, привлекшая к себе всероссийское внимание, позволила Евгению Урлашову номинироваться журналом GQ на звание "Политик года". В итоге премию он не получил, политиком года по версии журнала был назван Алексей Кудрин. Тем не менее, в рейтинге компании "Медиалогия" Евгений Урлашовзанял первое место среди мэров ЦФО за весь 2012 год. Он занимал первую строчку рейтинга и в сентябре, и в октябре, и в ноябре.

Напомним, Евгений Урлашов победил во втором туре выборов, при поддержке реготделений оппозиционных партий, набрав 69% голосов избирателей и обогнав своего соперника Якова Якушева, выставленного кандидатом от областной власти, почти в три раза. Занимавший кресло губернатора Сергей Вахруков был снят президентом Дмитрием Медведевым после победы независимого мэра в Ярославле.