События и комментарии экспертов фонда

|  18 марта, 2013

|

Читать на сайте издания

«Внутриэлитную борьбу в регионах не остановить»

В регионах России возобновятся замены руководителей. Владимир Путин восемь месяцев с момента своего вступления в должность не проводил изменений в губернаторском корпусе (за исключением Московской области, но там отдельная история). Своеобразный мораторий, объявленный после крупномасштабной ротации зимы и весны 2012 года, был нарушен досрочной отставкой главы Дагестана Магомедсалама Магомедова. Скорее всего, последуют новые отставки и назначения. Политическую борьбу не остановить, что подтверждают и события на Урале, в Челябинской области, где вокруг губернатора Михаила Юревича развернулось драматическое противостояние.

Как говорят составители свежего «Рейтинга выживаемости губернатором» (подготовлен фондом «Петербургская политика» и компанией «Минченко консалтинг»), на кадровую политику в регионах будут влиять несколько новых тенденций. Кремль выражает готовность активно менять руководителей северокавказских республик (где, вероятно, будут отменены прямые выборы). Опасность подстерегает и губернаторов, ориентированных на Дмитрия Медведева (при том, что как таковой «медведевской» группы среди руководителей регионов нет): Никиту Белых, Юнус-Бека Евкурова, Николая Цуканова и других, говорится в докладе.

На губернаторских постах будут появляться представители системной оппозиции: ЛДПР и «Справедливая Россия» уже получили «своих» глав регионов, на очереди – КПРФ, которой могут достаться Владимирские и Курские области. В обмен эти партии поддерживают все начинания Кремля в Государственной думе и в рамках ОНФ, указывают авторы исследования.

Важная тенденция – активизация силовиков в политической борьбе. В качестве примеров, приводятся, в том числе, Свердловская и Челябинская области. «Это создает дополнительные точки напряжения как внутри регионов, так и на федеральном уровне, порождает запрос выработку системы управления потенциальными рисками для легитимности власти в целом», - считают авторы доклада.

Есть два фактора, которые могут ослабить позиции глав регионов в ближайшее время. Первый – усиление протестной активности на фоне роста тарифов ЖКХ. Второй – снижение промышленного роста, особенно в металлургии. Это может вызвать экономические проблемы у губернаторов, которые и без того отягощены дополнительной нагрузкой в виде обязательств по выполнению т.н. «майских указов» президента. Выживаемость губернаторов вновь оказывается связана с их личной популярность в регионе, констатируют авторы доклада, и некоторые главы регионов будут расширять базу своей поддержке за счет создания коалиционных правительств (как произошло в Перми) или включению в администрацию представителей оппозиции.

Что касается уральских губернаторов, то самое драматичное падение пережил пермский глава Виктор Басаргин (с 5 баллов до 3), до 3 баллов снизился рейтинг выживаемости и у Михаила Юревича, вступившего в конфликт с председателем областного суда. Перестал быть «отличником» свердловчанин Евгений Куйвашев, ему эксперты предрекают проблемы в связи с выборами в Екатеринбурге. Курганский губернатор Олег Богомолов получил два балла в рейтинге – впрочем, он уже и ранее оказывался на грани отставки, но смог выкарабкаться.

Среди экспертов «Рейтинга выживаемости губернаторов» - политологи и политтехнологи, в том числе близкие к Кремлю – Дмитрий Бадовский, Константин Костин, сам Евгений Минченко, Леонид Давыдов и другие.