http://news.ivest.kz: «Фонд развития гражданского общества будет штрафовать губернаторов за неконкурентные выборы»
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представит 29 июля в Москве четвертый выпуск Рейтинга эффективности губернаторов. При составлении рейтинга используются данные Фонда "Общественное мнение", Федеральной службы государственной статистики РФ, Национальной службы мониторинга, показатели социального самочувствия регионов России, а также оценки федеральных и региональных экспертов.
Традиционно этот рейтинг воспринимается региональными администрациями и экспертным сообществом как основной показатель отношения Кремля к деятельности губернаторов. Этому способствует то, что рейтинг является довольно консервативным – губернаторы редко перемещаются в нем более чем на четыре позиции вверх или вниз, а группу меняют еще реже. Однако в этот раз эксперты ФоРГО подготовили для губернаторов сюрприз:
"Принимая во внимание, что в настоящее время в целом ряде регионов идёт активная подготовка к выборам высших должностных лиц и депутатов органов законодательной власти субъектов РФ, экспертам были заданы дополнительные вопросы, касающиеся конкурентности, открытости и легитимности (сокращенно «КОЛ») проходящих кампаний. Полученные результаты в форме отдельного коэффициента были учтены при составлении Рейтинга", - говорится в анонсе мероприятия.
Таким образом, ФоРГО вводит в методику двух предстоящих выпусков Рейтинга эффективности губернаторов дополнительный понижающий коэффициент для тех властей регионов, где в ходе избирательных кампаний на уровне субъекта РФ существуют проблемы в решении этой задачи (т.н. "КОЛ-фактор"). Понижающий коэффициент будет высчитываться из финального результата высших должностных лиц соответствующих субъектов РФ.
Действовать это штрафное правило будет следующим образом: в тех регионах, где в существуют проблемы с проведением конкурентных, открытых и честных выборов (включая публичные скандалы, нарушения избирательного законодательства), однако губернатор принимает меры по улучшению ситуации - высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент "-10 мест" в рейтинге. В тех субъектах РФ, где имеет место аналогичная ситуации, однако она носит критический характер и губернатор не принимает мер по улучшению ситуации - высшее должностное лицо субъекта РФ получает понижающий коэффициент "-20 мест" в рейтинге. Использование понижающего коэффициента в отношении губернаторов осуществлялось на основе мнений и оценок представителей пула экспертов, участвующих в подготовке Рейтинга эффективности губернаторов (всего 23 эксперта).
По всей видимости, с помощью введения этого понижающего коэффициента Кремль решил в очередной раз продемонстрировать региональным элитам, что добиваться политической победы необходимо в открытой и конкурентной борьбе, а не «закатывать» всех потенциальных оппонентов административным катком.
Как заявил руководитель ФоРГО Константин Костин, если партия имеет достаточное представительство в муниципалитетах, имеет фракцию в ЗС региона, ее кандидат должен участвовать в выборах губернатора. Иначе нарушаются базовые принципы политической конкуренции и страдает открытость системы. "КОЛ-фактор сильно повлиял на результаты рейтинга, есть даже переходы в более низкую группу. В целом у 4 выпуска рейтинга очень серьезная динамика, изменился даже состав первой десятки лидеров", - заявил Костин, анонсируя презентацию четвертого выпуска Рейтинга эффективности губернаторов.
