Новый рейтинг эффективности губернаторов: Полтавченко и Собянин ухудшили положение
Близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества, который возглавляет бывший глава Управления внутренней политики администрации президента Константин Костин, выпустил четвертый рейтинг эффективности губернаторов. Через полтора месяца в 33 регионах пройдут выборы губернаторов, и начавшаяся избирательная кампания отразилась на положении глав субъектов.
Эксперты рейтинга помимо учета георейтинга, то есть прямого опроса населения о поддержке, социального самочувствия жителей региона, экономической ситуации, а также сообщений в СМИ, даже ввели дополнительный понижающий коэффициент для тех, кто «не обеспечил условия для проведения конкурентных, открытых и легитимных выборов».
В связи с этим заметно резкое падение позиций главы Липецкой области Олега Королева (минус 22 пункта из 83), тульского Владимира Груздева (минус 19), нижегородского Шанцева (-15), кировского Никиты Белых (-14), самарского Николая Меркушкина (-11), губернатора Алтайского края Александра Карлина (-9) и астраханского Александра Жилкина (-7). Всем им предъявляются претензии, связанные с проблемами для ведения кампании кандидатов от КПРФ и «Справедливой России» и давлении на них, а Груздеву припомнили даже арест одного из кандидатов.
Интересно, что провалились даже такие закаленные в аппаратных боях давние губернаторы, как Меркушкин и Шанцев.
По словам главы ФоРГО Константина Костина, вопрос легитимности – это часть предвыборной программы президента, а в регионах можно наблюдать своего рода нонсенс: партии, имеющие представителей на муниципальном и региональном уровнях, не могут участвовать в выборах губернатора. «Снижается восприимчивость всей политической системы, мы как эксперты констатируем, что где-то нарушается принцип конкуренции, где-то такие нарушения носят очевидный характер», – говорит он.
Ухудшилось положение у глав Москвы (с 4–5-го места на 14–15-е место) и Санкт-Петербурга. Полтавченко и вовсе выбыл из первой группы «с очень высоким рейтингом», заняв 23–25-е место, однако дело тут не в том, что глава петербургских эсеров Оксана Дмитриева не смогла пройти муниципальный фильтр и принять участие в кампании. Глава ФоРГО Константин Костин уверен: это связано с тем, что привлеченные эксперты посчитали, будто сама Дмитриева также виновата в своей нерегистрации: «Было очевидно, что Дмитриева должна взаимодействовать с коммунистами и единороссами, чтобы преодолеть фильтр, а не с «Яблоком». Полтавченко упал из-за очень негативного фона вокруг муниципальных выборов, там проблемы касались работы избирательных комиссий, они закрывались, не находились по своим адресам».
Что касается Сергея Собянина, то его падение, по словам Костина, связано исключительно с аварией вокруг метро. К тому, как проходят выборы в Московскую городскую думу, вопросов нет: «С формальной точки зрения все хорошо: участвуют представители всех парламентских партий и «Гражданская платформа» во всех округах, «Яблоко» почти везде. Можно прогнозировать, что в Москве будет изжито лужковское наследие в виде двухпартийного парламента».
Но есть губернаторы, которых предстоящие выборы только подтолкнули наверх. Это челябинский Борис Дубровский (плюс 9 пунктов) и мурманский Марина Ковтун (плюс 3). А вот пример не связанного с выборами упрочения позиций: ростовский губернатор Голубев поднялся на шесть пунктов из-за ситуации на Украине, его регион принимает на себя основную нагрузку по принятию и размещению беженцев. В росте рейтинга Голубева сказывается и медийная составляющая.
Есть несколько губернаторов, которые были назначены совсем недавно и оказались впервые в таблице. Заметно, что у бывшего главы исполкома ОНФ Андрея Бочарова положение (20-е место) лучше, чем у других новичков, красноярского Виктора Толоконского и новосибирского Владимира Городецкого (66–67).
«Разница в том, как вписался губернатор и разобрался с тем, что происходит. Да, у Бочарова есть поддержка ОНФ, но в отличие от Толоконского и Городецкого в Волгоградской области чувствуется работа, которую можно признать не просто работой аппарата, а работой с более широким полем. Поэтому он стоит выше», – говорит руководитель экспертного совета ФоРГО Леонид Давыдов.
В самой слабой группе губернаторов с рейтингом ниже среднего все те же, но эксперты говорят, что если пермский Басаргин и глава Северной Осетии Мамсуров пытаются исправить ситуацию, то в случае с постоянно занимающими последние места брянским губернатором Николаем Дениным, ярославским Сергеем Ястребовым и тверским Андреем Шевелевым проблемы носят системный характер, говорит Костин, они не решаются, и, что самое главное, у властей регионов нет ресурсов для их решения.
