http://priamurka.ru: Высокий рейтинг зависит от профессиональной работы и оценки населения
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) К. Костина при поддержке группы экспертов подготовил и опубликовал в газете «Известия» третий интегральный рейтинг глав регионов. В его подготовке совместно с ФоРГО участвовали Фонд «Общественное мнение», Федеральная служба государственной статистики и Национальная служба мониторинга.
Как и в предыдущих исследованиях, губернаторов в соответствии с их показателями разбили на четыре группы: «очень высокий рейтинг», «высокий рейтинг», «средний рейтинг», «рейтинг ниже среднего». Для оценки губернаторов учитывались данные социологии, экономические показатели субъекта, отражение работы глав регионов федеральными и региональными СМИ и мнение экспертного сообщества.
Руководитель этого фонда подчеркивает, что новый сформированный рейтинг носит консервативный характер. Имеется ввиду, что все фиксируемые в нем перемещения носят небольшой корректирующий характер. Но, по мнению К. Костина, «важная тенденция состоит в том, что лидирующая группа задает очень высокий уровень в рейтинге, и здесь можно немного перефразировать Льюиса Кэрролла в «Алисе в Стране чудес»: для того чтобы сохранять свою позицию, нужно бежать, а для того чтобы улучшать свою позицию, нужно бежать в два раза быстрее». Он также добавил, что «многие губернаторы, у которых осталось столько же баллов, как и в предыдущем рейтинге, не смогли сохранить свои позиции, а на несколько пунктов просели».
По сравнению с предыдущим (апрельским) рейтингом ФорГО в лидирующей группе «очень высокий рейтинг», к которую входят 23 главы региона, произошли некоторые изменения. Хабаровский губернатор В. Шпорт опустился на две позиции ниже, но при этом он существенно увеличил (по стобалльной шкале) итоговый результат — с 83 до 88 баллов. В апрельском рейтинге В. Шпорт делил 10-12 места, в новом июньском он разделил 14-16 позицию.
Комментируя новый рейтинг, руководитель экспертной политической группы ФоРГО К. Калачев сказал, что «перемещение на несколько позиций вверх или вниз непринципиально и носит ситуативный характер, если это перемещение внутри одной группы».
Участник прошедшего экспертного опроса, декан социально-гуманитарного факультета Тихоокеанского государственного университета И. Ярулин считает, что хотя за прошедшие два месяца в Хабаровском крае не случилось каких-либо больших прорывных событий или громких дел, тем менее В. Шпорт заслуженно получил высокую оценку (на апрельских праймериз, например, у него было 79,04% голосов поддержки). Во-вторых, в нашем регионе идут нормальные и поступательные экономический и политический процессы и место хабаровского губернатора в первой рейтинговой группе есть их прямое отражение. Но, в-третьих, определенное сокращение финансирования дальневосточных программ или их откладывание на более поздний срок, могут быть помехой в социально-экономическом развитии Хабаровского края.
По оценке директора Дальневосточного консалтингового центра (г. Владивосток) П. Ханаса, в Хабаровском крае на протяжении последних нескольких лет сохраняется стабильная социально-экономическая ситуация. Регион обладает хорошей инвестиционной привлекательностью, но для привлечения денег инвесторов губернатор должен обладать хорошим лоббистким потенциалом. А небольшое перемещение В. Шпорта в новом интегральном рейтинге вполне объяснимо: если кто-то поднялся на более высокую позицию, то, соответственно, идут подвижки других его участников.
На взгляд политолога Е. Чадаева, сохранение позиций губернатора В. Шпорта в группе «очень высокий рейтинг» можно объяснить тем, что они являются следствием повседневной планомерной работы органов управления Хабаровского края и использования ими программно-целевого метода управления, требующих строгого выполнения принятых краевых целевых программ для обеспечения стабильности в развитии региона. Помимо этого, практически еженедельные выезды губернатора (причем не только связанные с ликвидацией паводковых последствий прошлого года) в течение последних двух месяцев во многие города и районы края, встречи с населением, руководителями и специалистами, равно как и принятие необходимых решений сразу на месте, естественно, прибавляют позитивных оценок населением управленческой деятельности В. Шпорта.
Рейтинг ФорГО носит название интегрального в связи с тем, что в нем одновременно учитывается пять модулей. Первый модуль (базовый) является определяющим по отношению к конечному результату, так как в нем учитываются опроса фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» (опрашиваются 56 900 человек во всех регионах) и экспертной оценки. В него входят ответы населения на вопросы, связанные с оценкой деятельности главы конкретного субъекта Федерации, положения дел в регионе, а также оценка положения дел в субъекте РФ, данная экспертами. Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Третий модуль основан на положении конкретного субъекта в Рейтинге социального самочувствия регионов России. Четвертый модуль базируется на оценках о состоянии экономики того или иного региона. И пятый модуль оценивает соотношение позитивной и негативной информации в СМИ о деятельности главы конкретного региона.
По мнению руководителя Экспертного совета ФоРГО Л. Давыдова, очередной рейтинг продемонстрировал, что в целом по стране оценка населением деятельности руководства своих регионов улучшилась, что «фиксируют как социологические опросы, так и экспертные заключения». И в подтверждение сказанного, глава ФорГО К. Костин особо отметил, что для того, «чтобы удержать позиции, руководителям регионов нужно улучшать свою работу, получать более высокие оценки со стороны населения».
