|
| 22 июня, 2016 | | | Читать на сайте издания |
Фонд развития гражданского общества представляет Четырнадцатый выпуск Рейтинга эффективности губернаторов. Методика рейтинга построена на основе пяти тематических модулей, которые объединяют результаты исследования Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) «Георейтинг», данные Федеральной службы государственной статистики РФ, анализ медиа-составляющей деятельности глав субъектов России, а также экспертную оценку.
Число участников рейтинга в Четырнадцатом выпуске составило 85, сравнявшись с общим количеством субъектов России. Для Четырнадцатого выпуска рейтинга характерна динамика высших должностных лиц во всех трёх группах. Важным фактором, определяющим динамику рейтинга, стали приближающиеся выборы в Государственную Думу России, а также выборы глав субъектов и Законодательных собраний субъектов РФ.
Предварительное голосование партии «Единая Россия» стало тестом для региональных администраций на способность организовать предэлекторальные процедуры в соответствии с принципами открытости и конкурентности. В то же время отмена результатов предварительных выборов «Единой России» была одной из причин негативной корректировки позиций ряда глав субъектов России – губернаторов Калининградской области Н.Н.Цуканова, Свердловской области Е.В.Куйвашева и Ульяновской области С.И.Морозова.
В 14-м рейтинге руководители всех субъектов, за исключением Республики Тува, получили отрицательные оценки. Отрицательную динамику в отношении позиций высших должностных лиц предопределил комплекс разноплановых факторов. В их числе социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах и неблагоприятный информационный фон.
Коррупционный скандал и качество управления повлияли на существенное снижение рейтинга главы Республики Алтай Александра Бердникова (минус 4 пункта). Мэр Горно-Алтайска Виктор Облогин был отстранен от исполнения обязанностей, он подозревается в мошенничестве и превышении должностных полномочий и помещен под домашний арест. Глава Республики Алтай расположился в третьей группе, набрав 55 баллов в общем рейтинге.
На днях Счетная Палата РФ опубликовала результаты проверки особых экономических зон, в докладе ОЭЗ ТРТ «Долина Алтая» была посвящена отдельная глава. Отдельно рассмотрена история со строительством искусственного озера. В целом на его создание уже потрачено более 1 млрд рублей, а для завершения требуется еще 920 млн рублей. Аудиторы пришли к выводу о неэффективности особой экономической зоны.
Наибольшее падение (минус 5 пунктов) получил губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий. О частичной потере управляемости можно говорить и в случае с показателями губернатора Красноярского края Виктора Толоконского (минус 3 пункта). Коррупционные скандалы и внутриэлитные конфликты отразились на динамике рейтинга губернатора Алтайского края Александра Карлина (минус 3 пункта). Команда губернатора проиграла выборы в городской и районный советы г. Камень на Оби. «Справедливая Россия» выиграла 16 из 20 мандатов в Каменском районном совете и 15 из 20 в городском Камня на Оби. Дело в том, что это результат не межпартийной конкуренции, а, скорее, межличностной – противостояния между губернатором Александром Карлиным и бывшим-нынешним мэром Федором Найденом и их окружением. Таким образом, прошедшие выборы не были показателем доверия к той или иной партии, а стали результатом доверия к конкретным персонам и командам.
Заинтересованность правоохранительных органов деятельностью хозяйственно-транспортного комплекса у администрации главы Бурятии Вячеслава Наговицына отразилась на его рейтинге (минус 4 пункта). С деятельностью экс-руководства ХТК связано уже два уголовных дела. Одно из них связано со скандальным строительством дома главы Бурятии, второе СМИ метко прозвали «делом о стульях Наговицына». По делу о незаконном строительстве «домика Наговицына» был осужден руководитель ХТК Сучков. А недавно в администрации Бурятии были проведены обыски в рамках дела о присвоении государственного имущества. В этом деле фигурирует родная сестра главы республики.
Начавшиеся лесные пожары заставили Минприроды РФ проанализировать деятельность руководства «пожароопасных» регионов, после чего был сделан вывод о неадекватных реакциях региональных властей на пожары, а начальник местного МЧС покинул пост.
Кроме коррупционных дел на положение в рейтинговой таблице главы Республики Хакасия Виктора Зимина (минус 2 пункта) повлияла и ситуация в экономике республики. Госдолг Хакасии загнал регион в «катастрофическую десятку». Хакасия вошла в ТОП-10 регионов страны по темпам прироста госдолга в I квартале 2016 года. Он составил 13,68%.
Экономические факторы, в основном, привели к падению на 2 пункта положения в рейтинге губернатора Томской области Сергея Жвачкина. Индекс промышленного производства в области за 1 квартал составил 96.2%.Команда губернатора так же не смогла обеспечить победу своего кандидата на выборах главы Белоярского городского поселения, где победил самовыдвиженец, что позволяет задать вопросы руководителям политического блока администрации.
Для губернатора Иркутской области снижение на 2 пункта стало отражением определенного разочарования в его политике. Предвыборная программа Сергея Левченко строилась на основе обещаний радикально изменить ситуацию в области, раздираемую внутриэлитными конфликтами. Однако конфликты не исчезли: правоохранительные органы продолжают возбуждать уголовные дела против региональных и муниципальных чиновников, за грубые нарушения в работе губернатор увольняет своих подчиненных, причем не по собственной инициативе, а под давлением правоохранителей. К тлеющим конфликтам добавляются и новые, автором которых стал уже сам губернатор. Речь идет о назначении руководителем аппарата администрации Дмитрия Чернышова, который ранее работал в коммерческих структурах семьи Левченко. Чернышова обвиняют в непрофессионализме и в наличии амбиций занять высокие посты в правительстве региона, не соответствующие его способностям.
Автор: К.Антонов
