|
| 20 июня, 2016 | | | Читать на сайте издания |
Близкий к администрации Президента РФ Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представил очередной, 14-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов. Среди 12-ти глав регионов Сибирского федерального округа в число лучших вошли руководители Кузбасса, Тувы, Томской области и Хакасии. Среди аутсайдеров – губернаторы Красноярского края, Омской и Иркутской областей.
Методика рейтинга построена на основе пяти тематических модулей, которые объединяют результаты исследования Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) «Георейтинг», данные Федеральной службы государственной статистики РФ, анализ медиа-составляющей деятельности глав субъектов России, а также экспертную оценку. По сумме набранных баллов глав регионов распределяют по четырем группам: «очень высокий рейтинг», «высокий рейтинг», «средний рейтинг», «рейтинг ниже среднего».
Врио Главы Тувы Шолбан Кара-оол в 14-м рейтинге ФоРГО делит 33-35 места с губернаторами Брянской области и Чувашии. Следует отметить, что он занимает эти позиции в кремлевском рейтинге несколько лет подряд. Как рассказал руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества Константин Антонов, Кара-оол – единственный из руководителей сибирских субъектов, чью деятельность в 14-м рейтинге все эксперты оценили положительно.
Остальные сибирские губернаторы либо не демонстрировали никакой динамики, либо только теряли баллы. Отрицательные оценки коллег Кара-оола предопределила главным образом социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах и неблагоприятный информационный фон. Тува в этом плане выглядела намного лучше.
Кроме того, важным фактором, определяющим динамику рейтинга, стали приближающиеся выборы в Государственную Думу России, а также выборы глав субъектов и Законодательных собраний субъектов РФ. Как известно, Президент России Владимир Путин сделал исключение для Шолбана Кара-оола, разрешив ему идти на досрочные выборы. По мнению главы государства, высказанному на встрече с Кара-оолом 23 мая, республика под его руководством развивается хорошо.
Мнение президента подтверждают и рейтинги ФоРГО, которые являются одним из главных факторов для оценки их деятельности администрацией Кремля.
Как составляется рейтинг
При рейтинговании губернаторов применяется шкала оценок от 1 до 100 баллов. Губернаторы, получившие оценку свыше 75 баллов, зачисляются в первую группу «очень высокий рейтинг», от 75 до 55 баллов – во вторую группу «высокий рейтинг», от 55 до 40 баллов – в третью группу «средний рейтинг», от 40 баллов и ниже – в четвёртую группу «рейтинг ниже среднего» (в четырнадцатом выпуске данная группа отсутствует).
Первый модуль - базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата – максимум 75 баллов из 100 возможных). Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» и экспертной оценке.
В качестве социологических критериев первого модуля используются результаты ответов на следующие вопросы:
- Если говорить в целом, Вы довольны или недовольны положением дел в нашем регионе?
- Как Вам кажется, в целом ситуация в регионе сейчас улучшается, ухудшается или практически не меняется?
- Как Вы полагаете, региону нужен новый глава или будет лучше, чтобы главой оставался нынешний руководитель?
- Как Вы считаете, руководитель региона работает на посту главы региона хорошо или плохо?
Вклад в итоговый результат – максимум 15 баллов.
Экспертная оценка формируется на основе опроса экспертов, которых просят оценить по пятибалльной шкале следующие показатели в регионе: политическую ситуацию, социально-экономическое положение и уровень отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти конкретного субъекта РФ. Максимальное количество баллов, которое регион может получить по результатам экспертного опроса - 15, минимальное - 5.
Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные берутся из доклада «Социально-экономическое положение России» Федеральной службы государственной статистики РФ. Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Третий модуль оценивает социально-экономическое положение субъектов РФ. Он основан на экспертной оценке следующих социально-экономических показателей регионов:
1) Объема валового регионального продукта (ВРП).
2) Объёма ВРП на душу населения.
3) Динамики уровня промышленного производства.
4) Уровня средней заработной платы.
Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
Четвёртый модуль характеризует оценку экономической ситуации в субъектах РФ. Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное Мнение» «Георейтинг», с использованием ответов на следующие вопросы:
- Как бы Вы сегодня оценили состояние экономики региона – как хорошее, удовлетворительное или плохое?
- Как Вы считаете, состояние экономики региона в настоящее время улучшается, ухудшается или не меняется?
Совокупный вклад в итоговый результат критериев четвёртого модуля – максимум 10 баллов.
Пятый модуль оценивает широкий спектр качественных и количественных показателей сообщений в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные берутся из Индекса медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга. Он построен на основе анализа более 300 000 информационных сообщений в более чем 500 федеральных и 8 000 региональных СМИ (ТВ, радио, пресса, информационные агентства и Интернет-СМИ).
При расчете индекса учитываются следующие параметры в рамках каждого информационного сообщения: роль глав регионов в сообщении - главная или второстепенная; позитивный/негативный контекст сообщения по отношению к главе региона; присутствие глав регионов в заголовке сообщения и/или на фото; цитируемость глав регионов.
Вклад в итоговый результат – максимум 5 баллов.
