Статьи на ту же тему

СМИ о фонде

| 22 марта, 2016

13-й рейтинг эффективности губернаторов

Фонд развития гражданского общества (ФРГО) представил тринадцатый выпуск рейтинга эффективности российских губернаторов.

Определяющим критерием в рейтинге стал социально-экономический показатель, в который включены:

1) Объем валового регионального продукта (ВРП) региона.

2) Объём ВРП на душу населения.

3) Динамика уровня промышленного производства.

4) Уровень средней заработной платы.

5) Соотношение средней заработной платы к стоимости «потребительской корзины».

Рейтинг основан на оценке населением экономической ситуации в субъектах РФ.

Также, в Тринадцатом выпуске рейтинга продолжил действовать дополнительный понижающий коэффициент - Фактор аффилированности, применяющийся в тех случаях, когда в отношении глав исполнительной власти регионов и/или их заместителей были данные СМИ и общественного контроля, касающиеся конфликтов интересов, злоупотребления служебными полномочиями, а также нарушений антикоррупционного законодательства, которые приводили к расследованиям правоохранительными органами и судебным решениям по этим составам.

Число участников рейтинга в Тринадцатом выпуске сократилось до 81. В рейтинге отсутствуют вновь назначенные высшие должностные лица Тульской и Тверской областей, Забайкальского края, Республики Северная Осетия. Они будут включены в рейтинг спустя два месяца после наделения полномочиями, отмечается в предисловии к рейтингу.

В Тринадцатом выпуске впервые сменился лидер рейтинга. Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н.Кобылкина, потерявшего в рейтинге один пункт, сменил губернатор Тюменской области В.В.Якушев, рост позиций в рейтинге которого составил два пункта.

Рейтинг поделен на три группы: "Очень высокий", "Высокий" и "Средний".

Глава Карелии Александр Худилайнен оказался на последней строчке. Выговор от президента — это очень серьезно для любого чиновника, тем более губернатора, объясняет руководитель ФоРГО, бывший глава внутриполитического управления Кремля Константин Костин.

В федеральном центре действительно недовольны Худилайненом, говорит источник РБК , близкий к Кремлю. Но в отставку он пока не уйдет, утверждает собеседник РБК. По его словам, вопрос о будущем главы Карелии отложат на следующий избирательный цикл. «Найти замену в таком регионе непросто», — отмечает он.

Лидеры рейтинга:

1. Владимир Якушев – губернатор Тюменской области . Во-первых, Тюменская область в конце 2015 – начале 2016 гг., несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в стране, демонстрировала устойчивое экономическое положение. Во-вторых, правительство региона добилось снижения уровня долговой нагрузки. Так, у Тюменской области один из самых низких уровней госдолга среди всех регионов РФ. В-третьих, регион активно участвует в реализации политики замещения импортной продукции в области машиностроения (производство бурового оборудования).

2. Дмитрий Кобылкин – глава Ямало-Ненецкого автономного округа . Рокировка произошла благодаря успехам Якушева. Как подчеркивают эксперты ФоРГО, смена лидера произошла всего второй раз в истории рейтинга, на позициях Кобылкина в этот раз больше всего отразился впервые появившийся в исследовании социально-экономический модуль.

3. Рустам Минниханов – глава Республики Татарстан

4. Анатолий Артамонов – губернатор Калужской области

Верхние строчки рейтинга эффективности губернаторов на сайте ФоРГО

Рост в рейтинге позиции главы Башкортостана Р.З.Хамитова (+3 пункта) определили социально-экономические факторы. Республика – один из лидеров в реализации политики замещения импортной продукции (прежде всего, в области химической промышленности). Кроме того, промышленный сектор демонстрировал стабильное развитие региона в целом, в особенности, цветная металлургия.

На улучшении позиций губернатора Еврейской автономной области А.Б.Левинталя (+3 пункта) сказалась активизация работы по введению в строй в регионе новых промышленных предприятий в сфере горнорудной промышленности (Кимкано-Сутарский ГОК), разработке месторождений полезных ископаемых и наращивание усилий по развитию социальной инфраструктуры.

Негативную динамику позиций в отношении высших должностных лиц в Тринадцатом выпуске не в последнюю очередь предопределила социально-экономическая ситуация в возглавляемых ими регионах. Так, снижение в рейтинге положения губернатора Приморского края В.В.Миклушевского (-2 пункта) определяется нерешенностью проблем в области социальной и транспортной инфраструктуры (в феврале-марте в регионе обрушилось два автомобильных моста), а также в сфере ЖКХ.

Понижение в рейтинге позиции главы Республики Мордовия В.Д.Волкова (-2 пункта) стало результатом неэффективной политики правительства региона в сфере ЖКХ. Мордовия оказалась не готова к отопительному сезону 2015-2016 гг. В республике осуществлялись незаконные ограничения подачи тепла и электроснабжения.

В случае с врио главы Республики Коми С.А.Гапликовым (-3 позиции) сказались как социально-экономические трудности, так и связанный с ними негативный информационный фон. Кроме того, на позициях главы региона негативно отразилась серия взрывов на шахте «Северная» 25-29 февраля 2016 г., которая привела к гибели шахтеров и спасателей, а также продемонстрировала критические проблемы, существующие в угольной промышленности республики.

Ухудшение положения в рейтинге главы Республики Карелия А.П.Худилайнена (-4 пункта) вызвано нарушением обязательств по организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что повлекло объявление ему выговора Президентом РФ.

Кроме Александра Худилайнена список аутсайдеров включает губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, губернатора Омской области Виктора Назарова, губернатора Ярославской области Сергея Ястребова и главу Пермского края Виктора Басаргина.

На позициях трех высших должностных лиц отрицательно сказался Фактор аффилированности. Речь идет о губернаторе Хабаровского края В.И.Шпорте , В губернаторе Магаданской области П.П.Печёном и губернаторе Новгородской области С.Г.Митине .

В отношении В.И.Шпорта и В.П.Печёного был применен понижающий коэффициент -5 пунктов, в отношении С.Г.Митина – понижающий коэффициент -10 пунктов. При этом общее снижение В.И.Шпорта и В.П.Печёного в рейтинге составило по -3 пункта. Хабаровский край и Магаданская область демонстрируют положительные результаты социально-экономического развития, что фиксируется показателями традиционных модулей.

Использование понижающего коэффициента Фактора аффилированности в отношении губернатора Новгородской области С.Г.Митина объясняется решением Новгородского районного суда, приговорившего бывшего первого заместителя главы администрации Новгородской области А.Шалмуева к 8 годам и 9 месяцам лишения свободы. Он был признан виновным в крупном хищении денежных средств, выделенных на ремонт дорог в регионе.

Затяжной конфликт двух ветвей власти в Севастополе уже "традиционно" снижает рейтинг Сергея Меняйло , так как базовым модулем рейтинга ФоРГО являются результаты социологических опросов, отмечает РИА Новости .

Губернатор Севастополя остался в группе высокого 13-го рейтинга ФоРГО, однако переместился в ней на последнее 52-е место, ухудшив свой результат по сравнению с прошлым рейтингом на одну позицию.

Здесь отметим, что битва за Севастополь, как стало известно, закончилась сегодня отставкой Алексея Чалого. За отставку проголосовали 19 депутатов регионального парламента из 22 присутствовавших на заседании.