Статьи на ту же тему

СМИ о фонде

  |  16 февраля, 2016   |   Читать на сайте издания

«Сообщество» губернаторов: гражданская активность отражается на регионах

В преддверии нового сезона форумов гражданских активистов «Сообщество», проводимых ОП РФ «Ридус» посмотрел, как главы регионов поддерживают на местах некоммерческий сектор.
Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов и руководитель проекта «Перспектива» Александр Свинин анонсировали первый в текущем году форум гражданских активистов: новый сезон форума «Сообщество» стартует в Перми 27 февраля и традиционно продлится два дня.
В минувшем году ОП РФ провела восемь мероприятий для некоммерческих организаций и общественных активистов во всех федеральных округах России, завершив сезон итоговым форумом в столице 3−4 ноября. Итогом работы ОП РФ и активистов в Нижнем Новгороде, Новосибирске, Петрозаводске, Якутске, Челябинске, Севастополе, Ставрополе и Краснодаре стали два предложения, вошедших в президентское послание Федеральному собранию. Так уже в текущем году в России появится новый оператор президентских грантов, который сосредоточится на поддержке НКО, работающих на малых и сельских территориях, кроме того, 10% бюджетных денег, выделяемых на социальные нужды населения, будут закреплены за НКО.
«Мы прививаем главам регионов привычку обращать внимание на гражданских активистов, — так формулирует миссию Общественной палаты Александр Бречалов. — Особенно это касается активистов, выступающих на таких площадках, как форум „Сообщество“ или на форумах Общероссийского народного фронта. У нас есть много примеров, когда активиста не воспринимали на региональном уровне, но после нашей поддержки, когда обращали внимание и видели, что человек реально работает, включали в составы региональных общественных палат».
Однако при достаточно высокой активности представителей НКО в регионах главное мероприятие по развитию третьего сектора не вызвало стабильно высокого интереса среди высших должностных лиц. Форумы «Сообщество» приняли решение посетить губернатор Карелии Александр Худилайнен, глава Якутии Егор Борисов, губернатор Севастополя Сергей Меняйло, глава Крыма Сергей Аксенов, а также губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Остальные приглашения Общественной палаты проигнорировали.
Любопытно, что многие главы регионов, проявившие неподдельный интерес к форумам «Сообщество» и способам повышения уровня работы НКО в своем регионе, оказались на весьма завидных позициях в итоговом рейтинге губернаторов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) за 2015 год.
К примеру, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев, по версии фонда Константина Костина, участвовал в итоговом рейтинге впервые и разместился сразу на 13-м месте в первой группе губернаторов с очень высоким рейтингом.
 
Высокий результат в рейтинге ФоРГО продемонстрировал и глава Якутии Егор Борисов, расположившись во второй группе с высоким рейтингом на 34-й позиции.
Впрочем, зависимость в этом искать не стоит. Ведь есть и обратные примеры. Так, например, глава Карелии Александр Худилайнен оказался в рейтинге губернаторов одним из главных аутсайдеров.
Информированный источник в исполнительных органах власти РФ, отвечая на соответствующий вопрос корреспондента «Ридуса», не подтвердил теорию о связи рейтингов главы регионов с их участием в региональных «Сообществах» ОП РФ: «Рассчитывать прямую зависимость между участием того или иного губернатора в форумах Общественной палаты — это явный перебор».
Вместе с тем, по его словам, участие в формировании гражданского общества внутри региона является одной из главных задач для его руководства:
«Потому, можно с уверенностью сказать, что уровень развития гражданского общества в том или ином субъекте федерации обязательно скажется на положении дел в регионе. Участие же непосредственно главы региона в том или ином мероприятии, сколь важным оно бы ни было, не является ключевым и решающим. Мы против „обязаловки“ и излишней бюрократии», — заключил собеседник агентства.
Разумеется, высокие оценки деятельности высших должностных лиц в рейтинге Костина — это результат целого ряда факторов, включая работу с населением, реализацию комплекса антикризисных мер, стабилизацию экономической обстановки в регионах и так далее. Однако, по мнению экспертов ФоРГО, развитие некоммерческого сектора является организационной основой гражданского общества и социального самочувствия регионов.
 
 
«НКО — катализатор реализации механизмов обратной связи между гражданами и правительством. Это, в свою очередь, способствует возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности, гражданской солидарности, формированию активной жизненной позиции, развитию самоорганизации и самоуправления», — говорится в докладе ФоРГО о развитии институтов гражданского общества в России.
Стоит отметить, далеко не все экспертные рейтинги глав регионов непосредственно учитывают фактор взаимоотношений высших должностных лиц с представителями третьего сектора. В частности, этот параметр не принимается во внимание в Рейтинге политической выживаемости губернаторов, авторами которого выступают эксперты фонда «Петербургская политика» и коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг».
Вместе с тем на позиции высших должностных лиц в рейтинге влияет такой фактор как взаимоотношение с Общероссийским народным фронтом, одной из крупнейших общественных организаций России, поясняет в комментарии «Ридусу» политтехнолог Евгений Минченко: «Понятно, что публичная критика в адрес губернатора со стороны „Народного фронта“ несколько ослабляет его позиции».
Таким образом, плодотворная работа с общественными организациями и социальными НКО, полный реестр которых составили участники форумов «Сообщество» в минувшем году, находит отражение в экспертных оценках работы губернаторов. Новый сезон форумов «Сообщество» стартует уже в этом месяце: мероприятие в Перми соберет на одной площадке НКО Поволжья. Согласно предварительному плану, следующие окружные форумы состоятся в Омске (март, СФО), Хабаровске (апрель, ДФО), Ялте (май, КФО), Екатеринбурге (июнь, УрФО), Вологде (июль, СЗФО), Грозном (август, СКФО), Волгограде (сентябрь, ЮФО).
Участниками окружных форумов смогут стать гражданские активисты и представители НКО из любых регионов, члены общественных палат, чиновники федерального и регионального уровня, предприниматели, депутаты. Для участия в форуме своего региона достаточно будет заполнить анкету на официальном сайте форумсообщество.рф.