Как и обещали эксперты фонда, в новом рейтинге ввели новый блок. Тогда говорили, что он будет чисто экономическим, учитывающим динамику валового продукта, цифры минэкономразвития, уровень закредитованности, качество долгов, финансирование различных проектов, которые позволят нарастить регионам налогооблагаемую базу.
На самом деле он оказался КОЛ-фактором (конкурентность, открытость и легитимность выборов) и фактором аффилированности (характер отношений губернаторов с бизнесом и их включенность в коммерческие процессы). Как пояснили эксперты ФоРГО, они учитывали факты, касающиеся конфликта интересов, коррупции и превышения должностных полномочий со стороны губернаторов, их замов и других ответственных чиновников обладминистрациях.
Максимального снижения по этому показателю не коснулось никого из 83 руководителей регионов. Минус 10 получили главы Хакасии Виктор Зимин и Калининградской области Николай Цуканов. В Хакасии утверждено прокуратурой обвинительное заключение по уголовному делу в отношении министра сельского хозяйства по обвинению в злоупотреблении полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. А в Калининградской области прокуратура нашла коррупционную составляющую при выдаче лицензий управляющим компаниям.
Что касается положения в рейтинге Владимира Груздев, то глава фонда Константин Костин пояснил — эксперты приняли во внимание критику губернатора со стороны тульских предпринимателей по ситуации в сфере малого и среднего бизнеса.
Константин Костин
На сколько за два года увеличилась аренда для предпринимателей в торговых центрах? Она выросла. Это вызвало недовольство владельцев палаток. С ними надо проводить разъяснительную работу. Тула тяжелый регион, и у губернатора много достижений. И цифры по созданным рабочим местам очень хорошие. И рейтинг в этом смысле рейтинг у губернатора высокий, а если брать Центральный федеральный округ — один из самых высоких. Но ситуация с малым бизнесом была!
То есть губернатору припомнили историю с торговыми рядами на ул. Фрунзе в Туле. Напомним, что несколько лет там незаконно стояли торговые палатки. Городские власти инициировали арбитраж, в ходе которого около сотни предпринимателей проиграли суд. Коммерсантам предлагали различные варианты перемещений, но они от всего отказывались, едва ли не бросаясь под бульдозеры судебных приставов.
О том, кто был прав в этой истории, размышлять нечего: точку в деле уже поставил суд.
Напомним, что по инициативе губернатора Тульской области в регионе принято более 10 законов в поддержку малого и среднего бизнеса.
В начала года в регионе уже создано более 10 тысяч рабочих мест. А уровень безработицы в Тульской области — один из самых низких в ЦФО. Мы занимаем пятое место из 18 (от самого низкого процента безработных к самому высокому).
В начале года губернатор Тульской области возглавлял рабочую группу Госсовета о мерах поддержки малого и среднего бизнеса. А на питерском международном экономическом форуме наш регион вошел в ТОП-20 национального рейтинга состояния инвестклимата и занял 10 место в России как раз по поддержке малого предпринимательства.
Положение в рейтинге губернаторов соседних регионов также изменилось. На три позиции вниз переместился губернатор Московской области Андрей Воробьев (первая группа, очень высокий рейтинг). Это связано с недовольством жителей региона: они заявили о невыполнении предвыборных обещаний, пожаловались на обстановку в строительном комплексе и проблемы с расселением ветхого жилья, ситуацию с пайщиками. Губернатор Липецкой области Олег Королев, наоборот, поднялся на 9 пунктов (вторая группа, сильный рейтинг). Рязанский губернатор Олег Ковалев и орловский губернатор Вадим Потомский потеряли по 7 пунктов каждый (третья группа, средний рейтинг). Ковалеву аукнулся скандал с упразднением музея-заповедника Сергея Есенина. Не изменилось положение у лидера рейтинга — калужского губернатора Анатолия Артамонова, который подтвердил свои полномочия на выборах в сентябре.
Насколько адекватен новый рейтинг? Мнение специалистов:
Глеб Кузнецов, зам. директора Национального института развития современной идеологии:
Глеб Кузнецов
История с экс-главой Республики Коми Вячеславом Гайзером (был в ТОП-5 предыдущего рейтинга) показала, что не всегда рейтинги на что-то влияют.
Дмитрий Журавлев, гендиректор Института региональных проблем
Дмитрий Журавлев
Я в принципе доверяю самой организации, но сомневаюсь, что они обладают серьезной методикой, способной показать реальное положение дел. Есть более серьезные организации, которые изучают аффилированность губернаторов. И если у них появляются какие-то данные, то они, скорее, становятся поводом для уголовного дела, а не для очередного рейтинга.
Как написал до представления рейтинга на своей страничке в фейсбуке Константин Калачев, руководитель Политической экспертной группы, «С оценками ФоРГО я в целом согласен, рейтинг адекватен». А спустя сутки там появилась другая запись: «Побывал на презентации 10-го рейтинга ФоРГО. Новые критерии, изменение оценок. По позициям некоторых губернаторов продукт спорный. Но этим и интересен. Можно начать дискуссию».
Вот все и встало на свои места. Почти как в басне Ивана Крылова «Волк и ягненок»:
«Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать! Сказал — и в темный лес ягненка уволок».
P. S.
А экономический модуль оценки, в который войдет динамика валового регионального продукта (ВРП), эксперты учтут при составлении следующего, одиннадцатого, рейтинга эффективности губернаторов. Как говорится, завтра-завтра, не сегодня…
