http://agenda-u.org: Гагарин: Фактор аффилированности «ударил» по рейтингу 20 губернаторов
«Фонд развития гражданской общества» («ФоРГО») опубликовал на той неделе десятый по счету рейтинг эффективности губернаторов России. Как сообщалось, основной особенностью стало введение дополнительных понижающих коэффициентов.
Как сообщил "Повестке дня" руководитель Уральского филиала «ФоРГО» Анатолий Гагарин, новый десятый рейтинг эффективности губернаторов построен на основе 5 тематических модулей.
Анатолий Гагарин:
«Первый модуль, являющийся базовым, объединяет социологические исследования Фонда «Общественное мнение» и экспертные оценки. Второй модуль основан на данных Федеральной службы государственной статистики РФ. В третьем модуле оцениваются показатели социального самочувствия регионов России. Четвертый модуль основан на оценке экономической ситуации в субъектах РФ. Наконец, в пятом модуле анализируется медиа-составляющая деятельности глав регионов. Кроме того, в методику нового выпуска были введены дополнительные понижающие коэффициенты – КОЛ-фактор и фактор аффилированности, в результате чего динамика высших должностных лиц в десятом выпуске рейтинга возросла – ее средние показатели составили +\- 5-6 пунктов».
Отметим, КОЛ-фактор (коллективность, открытость, легитимность) оценивает способность глав регионов обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также характер проведения конкурентных, открытых и легитимных выборов.
По словам руководителя Уральского филиала «ФоРГО», понижающий фактор аффилированности «ударил» по рейтингу двадцати губернаторов. Он был применен для тех глав исполнительной власти регионов, в отношении которых есть информация об их причастности к продвижению интересов формально и неформально аффилированных коммерческих структур, нецелевом использовании бюджетных средств, о конфликте интересов при распределении бюджетных средств и нарушения этических норм государственного служащего.
Анатолий Гагарин:
«Изменение методики расчета рейтинга связано с уголовным делом, заведенным в сентябре текущего года на главу Республики Коми Вячеслава Гайзера и последовавшим арестом его самого и существенной части управленческой команды в регионе. Тогда как в соответствии с рейтингом устойчивости регионов «ФоРГО» Республика Коми и ее глава Гайзер прежде занимали высокое 6–7 места с 94 баллами из 100 возможных.
Существеннее всех понизился рейтинг главы Нижегородской области Валерия Шанцева – на 18 пунктов. Это самый негативный результат в 10-м рейтинге. В итоге Шанцев занял 54–55 строчку в самой последней, третьей группе. Столь существенное понижение рейтинга Шанцева главным образом связано с конфликтом элит, разгоревшимся в его регионе. Руководитель «ФоРГО» Константин Костин отметил, что глава региона излишне активно вмешивался в дела «Единой России» и использовал инструменты административного давления при проведении выборов депутатов городской думы Нижнего Новгорода. Это в будущем может стать причиной еще большего обострения противоречий в регионе».
Отныне фактор аффилированности будет применяться постоянно, отметил глава «ФоРГО» Константин Костин. По его словам, именно поэтому «больше такой динамики по перемещению, как сейчас, не будет».
Напомним, ранее в рейтинге эффективности губернаторов было четыре группы, однако в последней, июньской редакции нижняя группа («группа смерти») была упразднена. Вполне возможно, что в рейтинг вернется группа губернаторов, находящихся в наиболее критическом положении. Эту группу журналисты назвали «группой смерти», и после попадания в нее часть губернаторов покинула свои посты, другие же исправили положение в регионах.
Анатолий Гагарин:
«Эксперты «ФоРГО» отмечают, что социальные лифты в регионах пока работают плохо. Они надеются, что и десятый рейтинг, на который так радикально повлияли КОЛ-фактор и модуль аффилированности, а также последующие рейтинги, где уже будет представлен экономический фактор, станут для глав регионов не только информацией «к размышлению», но к конкретным действиям и обновлению управленческих региональных команд».
