http://tulatype.ru: Фонд развития гражданского общества против губернатора Груздева
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) обнародовал 10-й выпуск рейтинга эффективности губернаторов. Как отмечают сами авторы исследования, в новой волне методика вычисления рейтинга была дополнена новыми критериями, которые серьёзно повлияли на итоговую оценку деятельности глав субъектов.
А именно, в методику 10-го выпуска были введены дополнительные понижающие коэффициенты – так называемые КОЛ-фактор и Фактор аффилированности:
КОЛ-фактор оценивает способность глав регионов обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также для проведения конкурентных, открытых и легитимных выборов.
В основе Фактора аффилированности лежит оценка способности глав субъектов РФ обеспечить условия для транспарентного экономического развития в условиях честной конкуренции, и анализ их невовлечённости в деятельность бизнес-структур.
В итоге, и это опять-таки отмечают сами авторы исследования, за счёт введения этих двух коэффициентов динамика высших должностных лиц субъектов РФ в 10-м выпуске рейтинга возросла и составила плюс-минус 5-6 пунктов.
Одним из глав регионов, на позиции которого в рейтинге очень серьёзно повлияли эти самые дополнительные понижающие коэффициенты, оказался губернатор Тульской области Владимир Груздев. Как сообщают авторы, к нему в 10-м выпуске рейтинга был применён понижающий коэффициент Фактора аффилированности в количестве «-5» пунктов. Это привело к тому, что вместо роста его позиций Владимир Груздев опустился в рейтинге по сравнению с 9-м июньским выпуском на четыре места и выбыл из группы глав регионов с высоким рейтингом в группу со средним рейтингом.
Вот как сами авторы исследования обосновывают необходимость применения понижающего коэффициента Фактора аффилированности в «-5» пунктов в отношении Владимира Груздева:
– Эксперты обращают внимание на критику тульских предпринимателей по ситуации в сфере малого и среднего бизнеса области. По мнению тульских предпринимателей, в результате решений губернатора Владимира Груздева тульский бизнес в сфере торговли был притеснён супер- и гипермаркетами, число которых увеличилось в разы. Именно с приходом Груздева, по мнению СМИ, прошла волна скандалов, связанных с закрытием рынков, аукционами по парковкам, несостоявшимися конкурсами на пассажирские перевозки.
Нельзя не отметить, что у любого, кто более-менее знаком с ситуацией в Тульской области, данная аргументация «экспертов» ФоРГО не может вызвать ничего, кроме удивления. Дело в том, что работа в сфере малого и среднего бизнеса и её результаты не просто не могут быть записаны в минус губернатору Владимиру Груздеву, а, наоборот, являются его очевидными козырем, причём не только на региональном уровне, но и на федеральном.
Достаточно напомнить, что Владимир Груздев возглавлял рабочую группу Госсовета РФ по поддержке малого и среднего бизнеса и был основным докладчиком на заседании Госсовета по данной теме. Инициативы, озвученные им в этом докладе, вызвали широкое обсуждение как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом везде отмечалась важность и жизнеспособность озвученных губернатором предложений.
Более того, в Тульской области полным ходом идёт реализация инициатив, озвученных Владимиром Груздевым в докладе на заседании Госсовета. Например, в регионе принят закон, устанавливающий до 1 января 2021 года так называемые «налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые работают в производственной, научной и социальной сферах и применяют упрощённую систему налогообложения. В целом же в течение двух месяцев после того заседания Госсовета в Тульской области было принято более десятка региональных законов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Тульский опыт поддержки малого и среднего бизнеса был положительно оценён на последнем Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, состоявшемся в июле этого года. Более того, выступивший на пленарном заседании на этом форуме президент РФ Владимир Путин назвал Тульскую область регионом с высокой инвестиционной привлекательностью. Вряд ли бы область могла удостоиться такой характеристики со стороны главы государства, будь у неё какие-либо проблемы в сфере малого и среднего бизнеса.
Однако «эксперты» ФоРГО, не принимая в расчёт всего сказанного, вместо этого вытаскивают насквозь пропахшую нафталином историю с тульскими рынками уже более чем двухлетней давности, и на её основе делают выводы о сегодняшнем рейтинге губернатора. При этом, напомню, тогдашнее закрытие рынков, не имеющих капитальных строений, явилось следствием исполнения требований федерального закона. Т.е. происходило в стране повсеместно, а не явилось какой-то чисто тульской новацией в исполнении губернатора Груздева.
Нет, ну автор, конечно, хозяин-барин, и всякий составитель в своём рейтинге волен воротить всё, что угодно. Только подобный «выверт» ничего кроме недоумения вызвать не может. Недоумения и мысли об ангажированности составителей рейтинга. А в конченом итоге это ведёт к большим сомнениям в объективности авторов и достоверности результатов проделанной исследовательской работы.
