http://www.ridus.ru: Рейтинг ФоРГО: связи с бизнесом тянут глав регионов на дно
Критерии, разработанные ФоРГО к десятому выпуску рейтинга эффективности губернаторов, внесли коррективы в исследование: главы регионов сдали позиции в связи с аффилированностью с бизнес-структурами.
Эксперты Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) во главе с Константином Костиным подготовили десятый по счету выпуск рейтинга эффективности глав регионов.
Вступившие в силу новые критерии исследования привнесли значительную динамику в рейтинг: оценка способности главы региона обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий (КОЛ-фактор), а также степень включенности глав регионов в коммерческие процессы заметно повлияли на позиции губернаторов.
КОЛ-фактор отбросил на несколько пунктов высших должностных лиц двух субъектов РФ — губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева и губернатора Ульяновской области Сергея Морозова. В первом случае это связано с конфликтом элит в регионе, избыточным вмешательством в дела политической партии и проведением избирательной кампании с использованием инструментов административного давления, поясняют в ФоРГО.
В случае с Ульяновской областью Морозов сдал позиции из-за «вмешательства в дела политической партии»: глава региона игнорировал решения руководящих органов партии власти, победившей на муниципальных выборах в части выдвижения кандидатов на должности в муниципальном образовании, а также оказывал административное давление на депутатов в целях избрания главы муниципального образования.
Падение в рейтинге в связи с фактором аффилированности с бизнес-структурами наиболее заметно в случае главы Республики Хакасия Виктора Зимина и губернатора Калининградской области Николая Цуканова: их понижение составило шесть и четыре пункта соответственно.
При этом составители рейтинга отмечают, что в случае с главой Республики Хакасия применение понижающего коэффициента связано с утверждением прокуратурой Хакасии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении бывшего зама Зимина — министра сельского хозяйства и продовольствия Ивана Вагнера, который обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности.
На падение губернатора Калининградской области повлияли сразу три фактора. Во-первых, в представлении прокуратуры области, направленном на имя Цуканова, сообщается, что министр туризма области Андрей Ермак лоббировал участие конкретного оценщика при оценке стоимости земельного участка. Во-вторых, прокуратура установила наличие коррупционной составляющей при выдаче областным правительством лицензий управляющим компаниям. В-третьих, региональное управление Следственного комитета РФ возбудило уголовное дело в отношении сотрудников Лесного агентства областного правительства. Ведомство обвиняется в противоправной сплошной санитарной рубке реликтовых дубов.
Впрочем, внутри наиболее успешной группы исследования ФоРГО, в которую входят главы регионов с очень высоким рейтингом, динамика сохранилась незначительной: как и в предыдущем выпуске, лавры лидеров поделили главы Калужской области Анатолий Артамонов и Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Кобылкин.
Не сдали позиций и губернатор Белгородской области Евгений Савченко и Тюменской области Владимир Якушев, вновь расположившись на третьем и четвертом местах. Глава Чечни Рамзан Кадыров продолжает занимать седьмое место рейтинга:
Стоит отметить, среди глав регионов, улучшивших свои позиции, выделяется группа губернаторов, сменивших группу с низкой на более высокую. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко сумел перейти в «высшую лигу» рейтинга, покинув вторую группу. Из третьей группы до второй дотянулись губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, глава администрации Липецкой области Олег Королев, губернатор Костромской области Сергей Ситников, губернатор Амурской области Александр Козлов и губернатор Еврейской автономной области Александр Левинталь.
С оценками ФоРГО в целом согласны российские политологи, впрочем, у экспертов все же возникли вопросы по поводу конкретных позиций в рейтинге. Столичный политолог Константин Калачев, в частности, называет рейтинг «адекватным», но позиция губернатора Волгоградской области Бочарова, по его словам, является «чрезмерно комплиментарной».
В свою очередь президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко также подчеркнул несколько спорных моментов рейтинга ФоРГО:
По мнению составителей рейтинга, кампании Артамонова, Тулеева и Минниханова были остро конкурентными и административный ресурс там не применялся. Собянин не аффилирован с бизнесом. Критериями аффилированности губернаторов с бизнесом становятся уже существующие уголовные дела или публикации в СМИ,
отметил политтехнолог в своем «Фейсбуке».
