http://www.reghelp.ru: ФоРГО представил десятый выпуск рейтинга эффективности губернаторов
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представил десятый выпуск рейтинга эффективности губернаторов. На сей раз претерпела изменения методика: эксперты фонда учли, как главы регионов способствуют конкуренции в вверенных им регионах - как политической, так и экономической.
Напомним, что при составлении рейтинга работу губернаторов анализируют, применяя несколько модулей. В их основе - данные соцопросов, статистики, информация, опубликованная в СМИ и т.п. Новшеством этого рейтинга стало введение дополнительных коэффициентов. Как рассказал глава фонда Константин Костин, первый из коэффициентов - КОЛ-фактор (конкурентность, открытость, легитимность выборов) - оценивает способность губернаторов обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также для проведения избирательных кампаний. Из-за этого нового фактора больше всех позиций - по десять - потеряли два губернатора. Понижающий коэффициент к главе Нижегородской области Валерию Шанцеву был применен, в частности, из-за конфликта элит, недостаточно конкурентной избирательной кампании. Подобные причины для понижения в рейтинге и ульяновского губернатора Сергея Морозова. Эксперты говорят о вмешательстве в партийные дела на выборах муниципального уровня.
В основе второго показателя - фактора аффилированности - лежит оценка умения создавать условия для честной экономической конкуренции. Кроме того, эксперты проанализировали вовлеченность губернаторов в деятельность бизнес-структур.
Так, глава Хакасии Виктор Зимин потерял десять позиций в связи с историей с заместителем, который был обвинен в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. Столько же мест новый фактор лишил губернатора Калининградской области Николая Цуканова. Здесь прокуратура установила наличие коррупционной составляющей при выдаче областным правительством лицензий управляющим компаниям. Кроме того, против областного Лесного агентства возбуждено уголовное дело по противоправной сплошной санитарной рубке реликтовых дубов.
Фактор аффилированности был применен и к главе Республики Крым Сергею Аксенову, который потерял пять позиций. Эксперты, в частности, отметили факты неоднократного задержания высокопоставленных должностных лиц республики, а также уголовное дело в отношении экс-министра транспорта республики Анатолия Цуркина. Новые факторы подвели целый ряд губернаторов, но на этом фоне ряду их коллег удалось улучшить позиции. В фонде приводят в пример "прыжок" губернатора Костромской области Сергея Ситникова на 11 пунктов. Одна из причин: кампания по выборам депутатов Костромской областной Думы, по оценке экспертов фонда, прошла в честной и конкурентной борьбе. Результаты выборов в областную Думу была вынуждена признать даже несистемная оппозиция.
Первая десятка рейтинга от новых факторов серьезно не пострадала. Тройка лидеров осталась неизменной - главы Калужской и Белгородской областей, Ямало-Ненецкого округа. Мэр Москвы Сергей Собянин занял восьмое место, поднявшись на одну ступеньку. Последние места в рейтинге заняли главы Пермского края и Астраханской области - оба губернатора потеряли по пять позиций, в частности из-за новых факторов.
