http://www.volga-tv.ru: ФоРГО: главы Калужской области и ЯНАО - лидеры рейтинга эффективности
Главы Калужской области и Ямало-Ненецкого автономного округа Анатолий Артамонов и Дмитрий Кобылкин продолжают лидировать в рейтинге эффективности губернаторов и поделили первые два места, набрав одинаковое количество баллов, говорится в исследовании Фонда развития гражданского общества (ФоРГО).
Методика десятого рейтинга ФоРГО построена на основе пяти тематических модулей. Первый (базовый) модуль объединяет социологические исследования Фонда "Общественное мнение" и экспертные оценки. Второй модуль основан на данных Росстата. В третьем модуле оцениваются показатели социального самочувствия регионов России. Четвёртый модуль основан на оценке экономической ситуации в субъектах РФ. В пятом модуле анализируется медиа-составляющая деятельности глав регионов.
Кроме того, в методику введены дополнительные понижающие коэффициенты — КОЛ-фактор, оценивающий способность глав регионов обеспечить условия для стабильной деятельности политических партий, а также для проведения конкурентных, открытых и легитимных выборов, а также фактор аффилированности, в основе которого лежит оценка способности глав субъектов РФ обеспечить условия для транспарентного экономического развития в условиях честной конкуренции, и анализ их невовлеченности в деятельность бизнес-структур.
Десятка эффективности
На третьем месте, согласно рейтингу, остается белгородский губернатор Евгений Савченко, на 4 месте тюменский губернатор Владимир Якушев, 5 и 6 поделили глава Татарстана Рустам Минниханов и глава Кемеровской области Аман Тулеев, набрав одинаковое количество баллов. 7, 8 и 9 места занимают соответственно глава Чечни Рамзан Кадыров, мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Чукотского автономного округа Роман Копин. Замыкает десятку губернатор Владимирской области Светлана Орлова.
По сравнению с предыдущим исследованием десятка лидеров изменилась незначительно. Из десятки выбыл экс-губернатор Коми Вячеслав Гайзер, который в настоящее время проходит по делу о мошенничестве и создании преступной группы. Попал в десятку Роман Копин, поднявшись в рейтинге сразу на два пункта. Укрепили свои позиции Собянин (поднялся в рейтинге на 1 позицию), Тулеев (+2) и Минниханов (+1).
Аутсайдеры
Отмечается, что 78-81 место в рейтинге поделили губернатор Калининградской области Николай Цуканов, губернатор Тверской области Андрей Шевелев, глава Ярославской области Сергей Ястребов. Замыкают список эффективных губернаторов глава Пермского края Виктор Басаргин (82-83 место) и глава Астраханской области Александр Жилкин (82-83 место).
Факторы риска
Ряд глав субъектов РФ улучшили свои позиции в рейтинге, что стало следствием положительной динамики по традиционным модулям, но и, отчасти, результатом понижения позиций их коллег под воздействием коэффициентов КОЛ-фактора и фактора аффилированности.
Например, рост позиций губернатора Амурской области Александра Козлова составил +10 пунктов. Из них +7 пунктов обеспечило влияние понижающих коэффициентов на других высших должностных лиц. А повышение на +3 позиции обеспечили персональные показатели губернатора области по тематическим модулям.
Схожая ситуация сложилась и у главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева, улучшившего свои позиции в рейтинге на +9 пунктов. Понижение его коллег обеспечило рост на +6 показателей. В то же время собственные показатели по тематическим модулям обеспечили +3 пункта.
Аналогичное объяснение и у роста губернатора Костромской области Сергея Ситникова (+11 пунктов). Влияние понижающих факторов на его коллег обеспечило ему +6 пунктов, +5 пунктов дали тематические модули. Рост показателей объясняется экспертами тем, что кампания по выборам депутатов Костромской областной Думы в электоральном цикле 2015 года оказалась одной из самых сложных. Она находилась под пристальным вниманием общественности и СМИ, прошла в честной и конкурентной борьбе. Достаточно сказать, что Костромская область — единственный регион РФ, где 13 сентября 2015 года не было досрочного голосования. Результаты выборов в областную думу была вынуждена признать даже несистемная оппозиция.
Коэффициент КОЛ-фактора способствовал снижению (по —10) позиций у высших должностных лиц двух субъектов РФ — губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева и губернатора Ульяновской области Сергея Морозова.
Понижающий коэффициент фактора аффилированности наиболее негативно отразился на позициях главы Республики Хакасия Виктора Зимина и губернатора Калининградской области Николая Цуканова. В отношении обоих был применен понижающий коэффициент —10 пунктов. При этом за счет показателей тематических модулей общее понижение Зимина составило —6 пунктов, а Цуканова —4 пункта (успешное проведение избирательной кампании и победа на выборах губернатора Калининградской области обеспечили ему высокие показатели по традиционным модулям).
В случае с главой Республики Хакасия Виктором Зиминым применение понижающего коэффициента связано с утверждением прокуратурой Хакасии обвинительного заключения по уголовному делу в отношении бывшего заместителя главы республики — министра сельского хозяйства и продовольствия Ивана Вагнера. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности.
Применение понижающего коэффициента фактора аффилированности в отношении губернатора Калининградской области Цуканова продиктовано тремя эпизодами.
Во-первых, в представлении прокуратуры области, направленном на имя Цуканова, сообщается, что министр туризма области Андрей Ермак лоббировал участие конкретного оценщика при оценке стоимости земельного участка. Во-вторых, прокуратура установила наличие коррупционной составляющей при выдаче областным правительством лицензий управляющим компаниям. В-третьих, региональное управление Следственного комитета РФ возбудило уголовное дело в отношении сотрудников лесного агентства областного правительства. Ведомство обвиняется в противоправной сплошной санитарной рубке реликтовых дубов.
Понижающий коэффициент фактора аффилированности —5 пунктов в десятом рейтинге был применен в отношении следующих высших должностных лиц субъектов РФ: главы Республики Крым Сергея Аксёнова, губернатора Пермского края Виктора Басаргина, главы Республики Алтай Александра Бердникова, губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, губернатора Тульской области Владимира Груздева, губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, губернатора Томской области Сергея Жвачкина.
Также понижающий коэффициент фактора аффилированности —5 пунктов был применен в отношении губернатора Астраханской области Александра Жилкина, губернатора Рязанской области Олега Ковалёва, губернатора Ивановской области Павла Конькова, губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы Республики Марий Эл Леонида Маркелова, губернатора Севастополя Сергея Меняйло, губернатора Самарской области Николая Меркушкина, губернатора Новгородской области Сергея Митина, губернатора Омской области Виктора Назарова, главы Карачаево-Черкесской Республики Рашида Темрезова и губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, говорится в исследовании авторов рейтинга.
