Финт с отставкой
Губернатор Калининградской области Николай Цуканов в среду оказался в шаге от досрочной отставки и участия в сентябрьских выборах на правах «временно исполняющего обязанности». Но что-то пошло не так: кремлевская пресс-служба вынуждена была отзывать текст указа, который уже даже был опубликован.
Сообщение о том, что президент Владимир Путин подписал указ «О досрочном прекращении полномочий губернатора Калининградской области», появилась на сайте Кремля в 0:15 10 июня. Через несколько минут все подписанные на рассылку пресс-службы главы государства журналисты получили электронные письма с таким же содержанием.
Текст указа позже был с сайта удален, но его копии сохранились в кэше поисковых систем. В документе говорилось, что президент принимает заявление о досрочной отставке губернатора Калининградской области и назначает его же временно исполнять обязанности главы региона.
Зато на сайте Кремля сохранилась новость о том, что Владимир Путин во вторник встретился с Николаем Цукановым — она опубликована 9 июня в 23:55. Сейчас ее подзаголовок сообщает, что «Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе», ранее было добавлено: «Кроме того, президент принял досрочную отставку главы Калининградской области по его просьбе». Но вторая фраза сейчас исчезла.
Изначально сообщалось, что Цуканов попросил одобрить его досрочный уход с поста губернатора и участие в выборах. Путин на это ответил, что у Цуканова «есть все основания пойти и попросить у жителей области мандат на продолжение <…> работы». Сейчас речь президента не изменились, зато слова Цуканова расшифрованы иначе: «Я бы хотел сегодня у Вас попросить одобрения. 28 сентября заканчивается срок моих полномочий... Мне крайне важна Ваша поддержка, я бы хотел поработать на благо Калининградской области и пойти на выборы».
Иными словами, Кремль, по крайней мере формально, не отказался от поддержки Цуканова, но о досрочной отставке теперь речи точно не идет.
Вообще досрочная отставка Николая Цуканова достаточно странная затея, которая продвигается его администрацией. Срок полномочий губернатора истекает 28 сентября 2015 года, по закону выборы в любом случае пройдут в единый день голосования, 13 сентября. Губернатор даже успел стать участником праймериз «Единой России», где, естественно, одержал победу.
Если местные элиты и вели поиски альтернативного кандидата, то делали это тихо и неспешно — даже если бы скандала с псевдопринятой отставкой Цуканова не случилось, за три месяца до выборов предъявлять населению области нового кандидата в губернаторы поздновато.
Впрочем, область у Цуканова действительно сложная. За почти четверть века ни одному губернатору не удалось удержаться на посту более одного срока. Предшественник Николая Цуканова, «варяг» Георгий Боос, который, по мнению Москвы, должен был решить все местные конфликты, ушел в отставку в 2010 году после многотысячных демонстраций протеста в Калининграде.
Сам Николай Цуканов к тому моменту возглавлял Гусевский район области — не самый крупный и не самый близкий к Калининграду, — в Кремле решили больше не экспериментировать с «варягами» и опираться на местные кадры.
Владимир Путин не зря во время встречи с Цукановым сказал, что в области «проблем очень много и очень много нерешенных проблем». Это и политические, и имиджевые, и экономические проблемы.
В мае «Единая Россия» на выборах депутатов Балтийского района не смогла получить ни одного мандата, многие напрямую называли этот факт поражением губернатора. В 2011 году «Единая Россия» на выборах в Госдуму получила 37,1% голосов при среднем результате по стране 49,3%. Человек, который победит на губернаторских выборах в сентябре, скорее всего, будет занимать свой пост и во время думской кампании 2016 года, а значит необходимо, чтобы он был как минимум адекватной фигурой с электоральной точки зрения — в Госдуме область будут представлять один или двое одномандатников.
Николай Цуканов в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества долгое время был среди аутсайдеров с рейтингом ниже среднего, и только в 2015 году смог подняться до среднего уровня.
В последнее время калининградские власти невольно стали объектом критики иностранцев. С 2009 года в рамках федеральной целевой программы развития с привлечением европейских денег строятся очистные сооружения Калининграда — пока безуспешно. Все стоки городской канализации до сих пор выводят прямиком в Балтийское море, что не очень-то радует жителей соседних стран. Более года темой занимались борцы с коррупцией и зеленые, в последнее время недостроенными очистными сооружениями заинтересовались в Счетной палате и прокуратуре.
Все эти скандалы и провалы в работе позволяли многим рассчитывать, что Москва не сделает ставку на Цуканова в сентябре 2015 года — план о досрочной отставке, который однозначно показал бы настроения в Кремле, действительно сорвался, но и назначать другого кандидата Москва не стала.
Зато фокус с досрочной отставкой при все равно истекающем сроке полномочий удался у губернатора Калужской области. Анатолий Артамонов возглавляет регион уже 15 лет и его полномочия истекали 26 июля — то есть выборы 13 сентября, как и в Калининграде, состоялись бы в любом случае.
Но Артамонов, в отличие от Цуканова, один из самых сильных губернаторов в стране, в последнем рейтинге эффективности ФоРГО он делит первую строчку с главой Ямало-Ненецкой автономии Дмитрием Кобылкиным. В том числе под руководством Артамонва в преимущественно аграрной прежде Калужской области, одном из рядовых регионов Центральной России, произошло своего рода экономическое чудо: сейчас там функционируют 10 индустриальных парков, шесть особых экономических зон, несколько кластеров, в том числе автомобильный. До начала кризиса Калужская область была одним из лидеров страны по темпам роста и по объему привлеченных инвестиций.
Не удивительно, что в Кремле Анатолием Артомоновым довольны и готовы ему оказывать всяческую поддержку — например, отправить в досрочную отставку для того, чтобы в очередной раз показать поддержку Владимира Путина.
Еще один губернатор, который смог найти поддержку Путина за несколько месяцев до очередных выборов — глава Чувашии Михаил Игнатьев. Он был отправлен в отставку 9 июня, хотя его срок полномочий истекал 29 августа. Он, в отличие от Артамонова, является «середнячком» в рейтинге ФоРГО — занимает 46-47-е место.
Отставка Игнатьева произошла на достаточно негативном фоне. В республике самый глубокой в Приволжском округе промышленный спад и самая низкая средняя зарплата. Три года подряд Игнатьев с гордостью отчитывался о демографическом росте — теперь он не просто сменился спадом, но и увеличился отток население, втрое по сравнению с прошлым годом.
И все же глава Чувашии смог добиться поддержки Кремля — в отличие от губернатора Калининградской области. Теперь, даже если Николай Цуканов выиграет выборы в первом туре, местные соперники будут знать, что в Москве у него если и есть покровители, то какие-то странные и не слишком сильные. А это может сделать Цуканова первым претендентом на отставку даже после удачно прошедших выборов. Или, что еще страшнее, дать карты в руки противникам Цуканова на выборах — если таковые все-таки найдутся.
ИЛЬЯ КАРПЮК
